洪武十五年六月盛夏，一道蓋著“皇帝信寶”的八百里加急圣旨，如同投入平靜湖面的一塊巨石，在剛剛安定不久的云南官場，激起了巨大的波瀾。

圣旨的內(nèi)容很古怪，甚至有些讓人摸不著頭腦。皇帝陛下下令，在云南試行一種，名為“三司會審、聯(lián)席參議”的新政。

這道旨意，對于那些剛剛從元朝舊制中脫離出來的云南官員而言，無異于一本天書。他們完全無法理解，為何皇帝陛下，要將布政使司的民政，都指揮使司的軍權(quán)和提刑按察使司的司法，這三個本該相互制衡的權(quán)力，強行“捆綁”在一起議事。

這與歷代的制度都不合。

昆明，西平侯府。

沐英獨自一人坐在書房內(nèi)，反復地看著手中那份圣旨和附帶的皇帝親筆密信，眉頭緊鎖。

即便是他這位最得皇帝信重，也自認最懂“圣心”的義子，在接到這道旨意之初，也是大為不解，甚至對這種“分權(quán)”之舉產(chǎn)生了本能的抵觸。

他沐英坐鎮(zhèn)云南靠的是什么？靠的就是軍政大權(quán)一把抓的絕對權(quán)威，如今陛下卻要讓他，凡事都要跟那幫只會耍筆桿子的文官，和只知按律辦案的“法呆子”一同商議，還要搞出至少兩種方案來？

這不是在削弱他的權(quán)力，給他添亂嗎？

然而當他的目光，落在了那封皇帝密信的結(jié)尾處，一句看似不經(jīng)意的話上時。

“……洱海衛(wèi)陳立，于格物一道，頗有奇見。其人雖年輕，然心思縝密，或可于此新政有所裨益。卿可多聽之。”

“陳立！”

沐英的腦海中，瞬間閃過了那個年輕人的身影。

他想起了那份，將一場戰(zhàn)局提前數(shù)月，便推演得毫厘不差的“天啟”者。他又想起了那個，將他自己都耍得團團轉(zhuǎn)的“捷報三策”！

一個極其大膽的，卻又唯一合理的念頭，如同閃電般劈開了他心中的所有迷霧！

他明白了！

這道看似荒誕的圣旨，根本就不是給他們這些凡人看的！這分明又是那位，高居于九重天之上的皇帝，與那位身在洱海衛(wèi)的“天啟者”之間，一場他看不懂，卻又必須參與的——“隔空對弈”！

陛下這是在按照“天啟”的劇本，在云南這片土地上，嘗試搭建一個全新的“權(quán)力舞臺”！

而他沐英，則是這個舞臺的“執(zhí)行導演”。

陳立，則是陛下親手安插進來的“戲眼”！

想通了這一點，沐英心中的所有抵觸和困惑，瞬間煙消云散。取而代之的，是一種被天命選中，參與一場偉大變革的巨大的興奮和敬畏！

他知道自己，該怎么做了。

……

三日后。

一份由西平侯沐英親筆簽發(fā)的邀請函，以最快的速度，送到了云南承宣布政使司布政使、提刑按察使司按察使、都指揮使司都指揮使，這三位平日里，幾乎王不見王的官場巨頭的案頭。

邀請函的內(nèi)容很簡單——奉陛下圣諭，共議“聯(lián)席參議”之大政。

而在洱海衛(wèi)，陳立也同樣收到了一封，由沐英親筆書寫的“私信”。

信中，沐英先是將皇帝下旨試行“聯(lián)席參議”之事告知了他。然后用一種極其親切和器重的語氣，邀請他作為“熟悉地方情弊”的“特邀參贊”，一同前往昆明共商大計。

陳立接到這封信時，也感到了極大的困惑。

“聯(lián)席參議廷？”

他的腦海里，立刻浮現(xiàn)出了自己，在日記中畫出的那張“權(quán)力制衡圖”。

難道自己日記里的“胡思亂想”，又一次巧合地與皇帝陛下的“圣心”不謀而合了？！還是自己身邊已經(jīng)有了錦衣衛(wèi)的探子？！

這個念頭讓他心中一陣狂跳，感到了一絲深深的后怕。

看來自己以后，還需更加小心謹慎地的行事。

他懷著忐忑的心情，立刻將衛(wèi)所事務暫時托付給了李信和王輔。自己則帶著周勇和一隊親兵奔赴昆明。

……

洪武十五年七月初。

第一次“云南軍政協(xié)調(diào)會議”，在昆明西平侯府的花廳之內(nèi)，一種極其古怪的氛圍中召開了。

巨大的圓桌旁。

代表著云南最高文官權(quán)力的，承宣布政使王績，一位年過五旬神情倨傲的老翰林。

代表著最高司法權(quán)力的，提刑按察使張楓，一位面容陰沉眼神銳利如刀的酷吏。

代表著最高軍事權(quán)力的，都指揮使郭英，一位勇猛有余，謀略稍有不足的宿將。

這三位平日里相互制衡，又互有齷齪的大員，極罕見的坐到了同一張桌子前。

而陳立這個年輕得過分的“小字輩”，則被沐英親切地安排在了自己的身邊，成為了全場矚目的焦點之一。

會議一開始，就充滿了試探和機鋒。

“侯爺，”布政使王績輕撫著胡須，皮笑肉不笑地說道，“陛下此番新政，意在集思廣益。下官以為，當務之急莫過于錢糧。南征之后百廢待興。軍中屯田雖已有成效，但終究是軍管之地，于我布政使司統(tǒng)籌全省賦稅多有不便。不若趁此良機，將各衛(wèi)所之屯田賦稅，盡數(shù)劃歸我司統(tǒng)一管理如何？”

他這話是想借著“議政”的名義，將手伸到軍方的錢袋子里去！

“放屁！”

還沒等沐英開口，都指揮使郭英就猛地一拍桌子，怒目而視，“軍屯乃是國本！是我數(shù)十萬將士戍邊衛(wèi)國的根本！豈容爾等文官插手？！依我看，倒是你們布政使司，每年收上來的那些稅糧，磨磨蹭蹭克扣嚴重！不若直接由我軍方派人接收押運，方能保我前線軍需無憂！”

他則想將手伸到地方的財權(quán)里去！

整個會場瞬間就變成了文武兩方相互攻擊、角力、扯皮的舞臺。

按察使張楓，則始終一言不發(fā)、冷眼旁觀，仿佛這一切都與他無關(guān)。

就在眾人以為，這場會議將在無休止的扯皮中無果而終時，沐英卻不緊不慢地開口了。

他輕輕地咳嗽了一聲，打斷了所有人的爭吵。

“諸位稍安勿躁。”

他從身旁的親兵手中，接過一份早已準備好的，由鎮(zhèn)撫司和地方官府聯(lián)合上報的卷宗，輕輕地扔在了桌案的中央。

“錢糧之事關(guān)乎國本，需從長計議。”

“今日我們先議一件，更緊急的小事。”

他指著那份卷宗，緩緩說道：

“半月前，永昌衛(wèi)阿瓦山下的一支軍屯部隊，因為爭奪一條山溪的灌溉水源，與鄰近的一個實力強大的‘芒市’傣族土司部落，爆發(fā)了大規(guī)模的械斗。”

“雙方死傷超過百人。”

“如今我軍已陳兵于山下，而那芒市土司也集結(jié)了數(shù)千部眾，在山口據(jù)險而守。”

沐英的目光，緩緩地掃過在場每一個人的臉。

“大戰(zhàn)一觸即發(fā)！”

這個案子如同一塊燒紅的烙鐵，瞬間讓整個花廳都安靜了下來。

所有人都知道，這個案子有多么的燙手！

它完美地將“軍事”（軍隊與土司的沖突）、“民政”（土地和水源的劃分）、“司法”（械斗死傷的責任認定）和最敏感的“民族”（漢夷之別）問題，都狠狠地攪合在了一起！

怎么判？

偏袒軍方？那必然會激起云南境內(nèi)所有土司的同仇敵愾！屆時，整個云南將再次烽煙四起！

偏袒土司？那他南征軍數(shù)十萬將士的軍心何在？！他們流血犧牲打下的江山，難道還要看那些“蠻夷”的臉色？！

這是一個真正的兩難之局，一塊真正的燙手山芋！

布政使王績，眼觀鼻鼻觀心，不說話了。

都指揮使郭英，也收起了剛才的囂張，眉頭緊鎖。

按察使張楓，更是如同老僧入定。

這個燙手的山芋被扔了出來，所有人的目光都下意識地避開了它。

“即如此，傳傣族土司——芒市部落首領(lǐng)段南罕一行，進庭議事。”

……