二、夯實網絡空間法制基礎

法律是治國重器，良法是善治前提。中國把握互聯網發展規律，堅持科學立法、民主立法、依法立法，大力推進網絡法律制度建設，網絡立法的系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。

中國網絡立法隨著互聯網發展經歷了從無到有、從少到多、由點到面、由面到體的發展過程。第一階段從1994年至1999年，是接入互聯網階段。上網用戶和設備數量穩步增加。這一階段網絡立法主要聚焦于網絡基礎設施安全，即計算機系統安全和聯網安全。第二階段從2000年至2011年，是PC互聯網階段。隨著計算機數量逐步增加、上網資費逐步降低，用戶上網日益普遍，網絡信息服務迅猛發展。這一階段網絡立法轉向側重網絡服務管理和內容管理。第三階段從2012年至今，是移動互聯網階段。這一階段網絡立法逐步趨向全面涵蓋網絡信息服務、信息化發展、網絡安全保護等在內的網絡綜合治理。在這一進程中，中國制定出臺網絡領域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托，以傳統立法為基礎，以網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化等網絡專門立法為主干的網絡法律體系，為網絡強國建設提供了堅實的制度保障。

專欄1　中國網絡立法狀況