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第8章 為什么要落實防止返貧動態監測和幫扶機制?如何實現?

以下綜合措施旨在鞏固脫貧攻堅成果,推動鄉村振興的全面發展。

第一,建立縣級監測機制是關鍵。縣級政府需構建防止返貧動態監測系統,利用大數據、云計算等先進技術,實時監測農戶收入狀況以及“兩不愁三保障”的實現情況。例如,山東省聊城市莘縣采取“五項硬核舉措”堅決守牢防止返貧底線,通過強化動態監測、精準識別幫扶對象,有效防止了返貧現象的發生,確保了政策的精準落地和農戶的實際受益。

第二,精準識別幫扶對象是基礎。政府要通過農戶自主申報、鄉村干部走訪、部門篩查預警等多種方式,及時發現并識別可能返貧的農戶,將他們納入監測范圍,并根據返貧風險的嚴重程度實施分類管理。例如,浙江省杭州市創新低收入人口動態監測幫扶機制,通過構建抗風險能力賦分模型,將監測對象劃分為不同風險等級,并建立“12345”三級助聯體平臺,為低收入群體提供多元化幫扶。這樣的措施不僅提高了幫扶的精準性,也增強了幫扶的實效性。

第三,在幫扶措施上,應該采取多元化策略。針對監測戶的具體情況,制訂個性化的幫扶計劃,明確幫扶措施、責任人和完成時限。例如,江西省開發了“江西省防返貧監測平臺”,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶進行及時預警、快速發現和分類幫扶。通過“農戶自主申報、部門數據比對、干部常態摸排”三線并行模式,政府確保了農戶應納盡納。這樣的做法有效地提升了幫扶工作的效率,擴大了幫扶覆蓋面。

第四,金融支持和社會幫扶也是重要手段。政府應該發揮小額信貸等金融扶貧政策的作用,為監測戶提供必要的資金支持;同時,動員社會力量參與防止返貧幫扶,形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。例如,政府通過設立扶貧基金、鼓勵企業參與社會責任項目、開展公益扶貧活動等方式,為防止返貧提供更加多元化的資金和資源支持,同時也有助于構建全社會共同參與的良好氛圍。

第五,為確保各項措施落到實處,政府應該強化責任落實,明確各級黨委和政府的主體責任,將防止返貧幫扶工作納入考核體系,形成工作合力。同時,加強宣傳引導,提高農戶對防止返貧幫扶政策的知曉率和參與度,激發他們的內生動力,提高其自我發展能力。此外,政府可以定期組織針對農戶的培訓和教育活動,從而提升農戶的職業技能水平和創業能力,這也是促進其自我發展的重要途徑。

這些綜合措施的實施,旨在及時發現并幫扶可能返貧的農戶,鞏固脫貧攻堅成果,為全面推進鄉村振興奠定堅實基礎。同時,要注重可持續發展,激發農戶的內生動力,提高他們的自我發展能力,確保鄉村振興工作的長期性和穩定性。在這一過程中,持續跟蹤和評估幫扶效果,及時調整和優化幫扶策略,是確保幫扶工作有效性的關鍵。通過建立長效機制,確保幫扶政策的連續性和穩定性,可以更好地幫助農戶實現持續增收,防止返貧現象的發生。

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