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第8章 為什么要落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制?如何實(shí)現(xiàn)?

以下綜合措施旨在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推動鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。

第一,建立縣級監(jiān)測機(jī)制是關(guān)鍵。縣級政府需構(gòu)建防止返貧動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),實(shí)時監(jiān)測農(nóng)戶收入狀況以及“兩不愁三保障”的實(shí)現(xiàn)情況。例如,山東省聊城市莘縣采取“五項(xiàng)硬核舉措”堅(jiān)決守牢防止返貧底線,通過強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)識別幫扶對象,有效防止了返貧現(xiàn)象的發(fā)生,確保了政策的精準(zhǔn)落地和農(nóng)戶的實(shí)際受益。

第二,精準(zhǔn)識別幫扶對象是基礎(chǔ)。政府要通過農(nóng)戶自主申報、鄉(xiāng)村干部走訪、部門篩查預(yù)警等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)并識別可能返貧的農(nóng)戶,將他們納入監(jiān)測范圍,并根據(jù)返貧風(fēng)險的嚴(yán)重程度實(shí)施分類管理。例如,浙江省杭州市創(chuàng)新低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制,通過構(gòu)建抗風(fēng)險能力賦分模型,將監(jiān)測對象劃分為不同風(fēng)險等級,并建立“12345”三級助聯(lián)體平臺,為低收入群體提供多元化幫扶。這樣的措施不僅提高了幫扶的精準(zhǔn)性,也增強(qiáng)了幫扶的實(shí)效性。

第三,在幫扶措施上,應(yīng)該采取多元化策略。針對監(jiān)測戶的具體情況,制訂個性化的幫扶計(jì)劃,明確幫扶措施、責(zé)任人和完成時限。例如,江西省開發(fā)了“江西省防返貧監(jiān)測平臺”,對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行及時預(yù)警、快速發(fā)現(xiàn)和分類幫扶。通過“農(nóng)戶自主申報、部門數(shù)據(jù)比對、干部常態(tài)摸排”三線并行模式,政府確保了農(nóng)戶應(yīng)納盡納。這樣的做法有效地提升了幫扶工作的效率,擴(kuò)大了幫扶覆蓋面。

第四,金融支持和社會幫扶也是重要手段。政府應(yīng)該發(fā)揮小額信貸等金融扶貧政策的作用,為監(jiān)測戶提供必要的資金支持;同時,動員社會力量參與防止返貧幫扶,形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。例如,政府通過設(shè)立扶貧基金、鼓勵企業(yè)參與社會責(zé)任項(xiàng)目、開展公益扶貧活動等方式,為防止返貧提供更加多元化的資金和資源支持,同時也有助于構(gòu)建全社會共同參與的良好氛圍。

第五,為確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,政府應(yīng)該強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明確各級黨委和政府的主體責(zé)任,將防止返貧幫扶工作納入考核體系,形成工作合力。同時,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)戶對防止返貧幫扶政策的知曉率和參與度,激發(fā)他們的內(nèi)生動力,提高其自我發(fā)展能力。此外,政府可以定期組織針對農(nóng)戶的培訓(xùn)和教育活動,從而提升農(nóng)戶的職業(yè)技能水平和創(chuàng)業(yè)能力,這也是促進(jìn)其自我發(fā)展的重要途徑。

這些綜合措施的實(shí)施,旨在及時發(fā)現(xiàn)并幫扶可能返貧的農(nóng)戶,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時,要注重可持續(xù)發(fā)展,激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動力,提高他們的自我發(fā)展能力,確保鄉(xiāng)村振興工作的長期性和穩(wěn)定性。在這一過程中,持續(xù)跟蹤和評估幫扶效果,及時調(diào)整和優(yōu)化幫扶策略,是確保幫扶工作有效性的關(guān)鍵。通過建立長效機(jī)制,確保幫扶政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,可以更好地幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收,防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

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