第5章 如何助力農(nóng)民增收減負(fù)?
- 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與政策100問
- 閆聰慧 蔣留熙 李伯芃主編
- 1513字
- 2025-06-13 13:22:28
農(nóng)村增收減負(fù)的相關(guān)政策旨在多維度提升農(nóng)民收入,同時減少其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這些政策主要包括以下八個方面。
第一,為了直接增加農(nóng)民收入,政府實(shí)施了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,如種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等,以及農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)政策,即通過最低收購價政策確保農(nóng)民種植基本農(nóng)產(chǎn)品的收益。同時,推廣農(nóng)業(yè)保險制度,減少自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素對農(nóng)民收入的影響,如北京市順義區(qū)的尾菜資源化利用、天津市西青區(qū)的小站稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式等。
第二,在土地制度改革方面,政府制定政策推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地改革,幫助農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。其中,農(nóng)村金融創(chuàng)新政策通過發(fā)展農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具,降低農(nóng)民融資成本,提高其融資能力。例如,廣東省政府已經(jīng)在珠海市斗門區(qū)、佛山市南海區(qū)、韶關(guān)市南雄市、惠州市龍門縣、汕尾市陸河縣、肇慶市德慶縣全面啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),探索完善宅基地管理制度的方法路徑。這一系列土地與金融改革舉措在鄉(xiāng)村振興階段持續(xù)為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障與資源盤活賦能,是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果在相關(guān)領(lǐng)域的深化體現(xiàn)。
第三,為了增加農(nóng)民的非農(nóng)收入,政策還注重農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工的就業(yè)能力,增加其工資性收入。同時,政策還支持農(nóng)村電商發(fā)展,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平。例如,四川省眉山市仁壽縣建立了農(nóng)民工大數(shù)據(jù)分析平臺,清晰展示全縣農(nóng)民工就業(yè)信息,并常態(tài)化收集掌握縣內(nèi)企業(yè)用工需求,組織專場招聘會,推進(jìn)村(社區(qū))農(nóng)民工綜合服務(wù)站建設(shè),為農(nóng)民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講、技能培訓(xùn)等服務(wù)。
第四,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政策鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)民收入。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如交通、水利、電力、通信等,降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本。此外,該政策還注重提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等條件,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。例如,遼寧省朝陽市十家子村利用親情、鄉(xiāng)情吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài),通過“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+深加工基地+合作社+實(shí)體店”的模式,推動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。這些舉措在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)提升的協(xié)同效應(yīng),持續(xù)助力農(nóng)民增收減負(fù)與農(nóng)村全面進(jìn)步。
第五,脫貧攻堅(jiān)時期成效顯著的精準(zhǔn)扶貧政策,確保扶貧資源有效利用,通過精準(zhǔn)幫扶助力農(nóng)村貧困人口脫貧,提高扶貧效率。其中,農(nóng)村稅費(fèi)改革政策通過減免農(nóng)業(yè)稅、降低農(nóng)村教育、醫(yī)療等費(fèi)用,直接減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如,甘肅省隴南市通過發(fā)展電子商務(wù),將當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,幫助貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收,促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。
第六,政策支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,如農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)其市場競爭力。同時,政策鼓勵農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和資金支持,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道。這些政策綜合發(fā)力,有效提升了農(nóng)民的生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)民的收入來源,減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
第七,為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村增收減負(fù),政策還強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)村教育的投資,通過提高農(nóng)村教育質(zhì)量,讓農(nóng)民的子女獲得更好的教育機(jī)會,從而打破貧困代際傳遞的鏈條。投資教育不僅能夠提升農(nóng)村人口的整體素質(zhì),還能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
第八,政策還鼓勵發(fā)展農(nóng)村旅游,利用農(nóng)村的自然資源和文化特色,吸引城市居民前來旅游消費(fèi)。這不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民提供新的收入來源,還能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的文化保護(hù)和傳承。
這些增收減負(fù)政策不僅直接提高了農(nóng)民的收入,還通過改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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