趙頊在忙著在東京城外新軍改革。

王安石也停不下來。

一邊要均輸賺錢，一邊還要跟司馬光這些官員爭執這均輸法到底行不行。

當然，對于這場變法而言，均輸法只是開胃菜。

青苗法才是正餐！

熙寧二年九月二十五，王安石進宮，正式上奏趙頊。

“累有臣僚上言糶常平惠倉及賑貸事。今詳：比年災傷，賑貸多出省倉；竊以為省倉以待廩賜，常苦不足，而又資以賑貸，此朝廷所以難于施惠而兇年百姓或不被上之德澤也。

今諸路常平、廣惠倉，略計千五百萬以上貫石，斂散之法未得其宜，故為人之利未博，以致更出省倉賑貸。今欲……”

“人用困乏，常在新陳不接之際，兼并之家乘其急以邀倍息，而貸者常苦于不得常平、廣惠之物……”

王安石的話的意思是：

近年來，不斷有臣僚上奏提及出售常平倉、廣惠倉糧食及賑濟借貸之事。

如今詳細考量：近年災荒頻發，賑濟借貸物資大多出自省倉；臣私下認為，省倉本是用于朝廷賞賜，常年苦于儲備不足，卻又需從中調撥物資用于賑濟，這正是朝廷難以施行恩惠、災年百姓有時無法蒙受圣上德澤的原因。

如今各路的常平、廣惠倉，粗略計算錢糧儲備已超一千五百萬貫石，但糧食的收儲與發放之法未能恰當施行，因此惠及百姓的范圍不夠廣泛。

現在計劃用常平、廣惠倉現存的糧食，在糧價高時酌量低于市價出售，糧價低時酌量高于市價收購。

另外可與轉運司協商，將常平倉、廣惠倉現存的財物交給各地轉運司換成現錢，將這些錢普遍借貸給當地城鄉居民。此舉不僅足以應對災荒，百姓農耕時也不必擔憂缺糧。

百姓生活困乏，常出現在新舊糧食尚未銜接的時節，兼并土地的豪強之家趁此囤積居奇、謀取雙倍利息，而借貸者往往苦于借不到常平、廣惠倉的物資。

……

“準了！”趙頊毫不猶豫地同意了。

“卿辦事，朕放心！”

王安石見到趙頊如此爽快，不由得生出了一些惶恐。

官家如此作風，不似人君啊！

他更希望趙頊跟他探討一番，然后他據理力爭，說服官家。

可官家只是將奏札看完，就直接表示完全同意。

再看看，官家現在又在念道經了。

案頭《度人經》被掀起半頁，朱砂筆圈點的“仙道貴生”，王安石雖隔著幾步，也看得清楚。

“看來，大宋的擔子，要我多擔著一些了。”王安石心中念道。

“王卿，可還有事？”

“回稟官家，臣先告退了。”

王安石離開后，趙頊也停了下來。

青苗法，核心就在剛剛王安石所說的，朝廷給百姓借貸。

這事，放到一千年后，那完全不算什么。

房貸、車貸、彩禮貸，代代都有……王安石這個頂多算個助農貸。

小意思啦！

可放到這個時候，可不是一件容易的事。

首先士大夫們一直打著“不與民爭利”的政治正確，上個均輸法都被噴得體無完膚。

另外，王安石這是跟大商人爭奪借貸生意，這些大商人背后，都是豪貴官宦之家。

這些豪貴官宦之家的經濟來源，除了田產，很大一部分就是放貸生意。

斷人錢財，如殺人父母。

玉石之事，本就攪得他們傷筋動骨，現在王安石這就是再來掘人根基了。

可想而知，王安石將會承受一場更大的疾風暴雨。

“就讓拗相公，替朕沖一回吧！”趙頊其實也想建立銀行進行放貸。

這事利益極大。

但他還不想直面士大夫們的炮火。

……

王安石剛回到制置三司條例司，宮中內侍就跟著了上來。

“段內侍，有何要事？”

“王相，官家有感王相操勞，特意吩咐御膳房，給王相煮了一罐羊肉。”

說著，旁邊的內侍端著罐子放到了案桌上。

“官家囑托，王相要保重身體。”

“謝官家。”王安石一時之間，也不覺得趙頊誦經念道有什么問題。

反而覺得，這才是君臣共治。

“王相，這是官家送的？”條例司中，呂惠卿詢問道。

王安石點了點頭，打開罐子，乳白的湯面上浮著幾片薄如蟬翼的羊肉。

舀起一勺湯，白芷的辛香混著羊肉的醇厚漫開。

“官家恩情厚重，變法之事，必不負官家。”王安石向著眾人說道。

“王相，有官家信任，變法必成！”呂惠卿看到的不僅僅是羊肉羊湯。

王安石將羊肉羊湯分給了制置三司條例的眾人。

品嘗過后，便是開始繼續完善青苗法。

奏報給趙頊的，只是粗稿而已，還有諸多細節需要與眾人仔細商議。

國家之法，不是兒戲，更不是紙上泛泛而談，必須周全考慮。

蘇轍在王安石一開始準備青苗法時，就說過其中一些問題。

“以錢貸民，本以救民，然出納之際，吏緣為奸，雖有法不能禁；錢入民手，雖良民不免妄。及其納錢，雖富民不免逾限。如此，則恐鞭棰必用，州縣之事煩矣。”

思前想后，王安石決定設提舉常平司，專門負責此事，并且從提舉常平司派遣提舉官，監督各路實行青苗法。

另外，讓轉運司及提舉官，在每州通判和幕職官中選拔一員主管，負責點檢本州及各縣的錢糧，統籌本州青苗法實行。

對于青苗法的推廣，他們也形成了共識，青苗法暫時在河北、京東、淮南三路試行，形成規范后再推廣至各路。

青苗法中的借貸規則，也在條例司中引起了諸多爭論。

此規必要適合，否則或是國庫空，或是百姓亂。

按照目前擬定的法則，民戶每年正月三十日以前可貸請夏錢，五月三十日以前可貸請秋錢，夏錢和秋錢分別于五月和十月隨二稅償還，各收息二分。

……

熙寧二年九月二十六，朝會。

王安石在朝堂中公布了條例司即將頒布的青苗法。

此事一掀出，朝堂之上，波濤洶涌。

毫無意外，反對變法的大臣向王安石發難。

司馬光繼續以“與民爭利”責難青苗之法，王安石則反駁這是“惠民之法”。

論戰不休！

御座上，趙頊在思考。

何為“民”焉！