序二

當(dāng)前，全球進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，以大數(shù)據(jù)為代表的信息資源正朝著生產(chǎn)要素形態(tài)演進(jìn)。數(shù)據(jù)作為重要的生產(chǎn)要素，對構(gòu)建新型發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，黨的十九屆四中全會首次增列“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，中國成為首個將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家。

近年來，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量保持高速增長，數(shù)據(jù)要素資源稟賦位居全球前列。5G、AI、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展及智能設(shè)備的規(guī)模應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)生產(chǎn)規(guī)模快速增長。據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查報告（2023年）》顯示，2023年全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長22.44%。同時，全國數(shù)據(jù)存儲總量為1.73澤字節(jié)（ZB）；算力規(guī)模快速增長。全國2200多個算力中心的算力規(guī)模約為0.23十萬億億次浮點運(yùn)算/s（ZFLOPS），同比增長約為30%。數(shù)據(jù)市場規(guī)模快速擴(kuò)大，2022年中國要素市場規(guī)模超1000億元，同比增速達(dá)27%，2017—2022年年均復(fù)合增長率超25%，數(shù)據(jù)流通交易需求旺盛。

具體到汽車領(lǐng)域，快速增長的數(shù)據(jù)要素推動汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)創(chuàng)新及深度轉(zhuǎn)型升級。隨著高性能算力、智能算法等技術(shù)的快速發(fā)展，在海量數(shù)據(jù)的驅(qū)動下，基于汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科學(xué)研究范式得以由傳統(tǒng)的假設(shè)驅(qū)動向基于科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行探索的數(shù)據(jù)密集型范式轉(zhuǎn)變。海量數(shù)據(jù)和算法的不斷創(chuàng)新，通過大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的隱含規(guī)律，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈向上下游大幅延伸，產(chǎn)業(yè)利潤結(jié)構(gòu)正在隨之改變。此外，道路狀況、交通流量及車輛行駛等多維數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，結(jié)合車輛傳感器數(shù)據(jù)、用戶行為偏好以及其他相關(guān)信息的匯聚分析，進(jìn)一步推動了智能汽車及跨界產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)模式的變革，從而催生更多新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。

汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素多元化流通模式仍需要進(jìn)一步完善，數(shù)據(jù)應(yīng)用場景潛力有待挖掘，數(shù)據(jù)價值也有待加速釋放。數(shù)據(jù)在推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將發(fā)揮重要的乘數(shù)效應(yīng)。然而，現(xiàn)階段汽車數(shù)據(jù)要素價值尚未得到充分的釋放，主要問題在于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度不清晰、定價機(jī)制模糊、流通機(jī)制不暢通，以及數(shù)據(jù)監(jiān)管和保障制度不足。因此，在汽車領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源管理和利用方面，還有諸多工作需要持續(xù)推進(jìn)和深化。

一是加強(qiáng)汽車數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保數(shù)據(jù)要素的有效流通有章可循。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，行業(yè)政產(chǎn)學(xué)研各方應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，加快智能汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。這包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺和工具標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全和隱私標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等方面。同時，應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)分級分類授權(quán)機(jī)制、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度、定價機(jī)制等相關(guān)工作，以有效降低數(shù)據(jù)處理和聯(lián)通成本。通過這些措施，可以從根本上破解數(shù)據(jù)互通難題，確保汽車數(shù)據(jù)要素的有效流通及開發(fā)利用有章可循，為形成繁榮的數(shù)據(jù)交易生態(tài)提供堅實的基礎(chǔ)支撐。

二是有效強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)監(jiān)管，有序推動汽車數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。汽車數(shù)據(jù)安全對汽車數(shù)據(jù)要素的有序流通、護(hù)航汽車領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展、維護(hù)國家安全具有重大意義。特別是當(dāng)前，隨著各類數(shù)據(jù)處理活動日益復(fù)雜，數(shù)據(jù)安全面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。在汽車數(shù)據(jù)交易的起步和發(fā)展階段，適當(dāng)?shù)钠嚁?shù)據(jù)安全監(jiān)管不可缺失。要持續(xù)強(qiáng)化汽車數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置等工作，確保數(shù)據(jù)流通的安全可控。應(yīng)妥善制定汽車數(shù)據(jù)安全評估標(biāo)準(zhǔn)，并推動數(shù)據(jù)流通的可溯源、可審計，確保數(shù)據(jù)流通的透明度和可追責(zé)性。同時，嚴(yán)厲打擊非法數(shù)據(jù)交易活動，明確數(shù)據(jù)保護(hù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全數(shù)據(jù)安全體系，為數(shù)據(jù)流通提供堅實法律保障。此外，運(yùn)用密碼學(xué)和區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，開展沙盒監(jiān)管示范，逐步探索構(gòu)建精細(xì)化的數(shù)據(jù)安全治理能力，確保數(shù)據(jù)要素在高效流通的同時，也能得到有效保護(hù)。

三是鼓勵和支持汽車領(lǐng)域數(shù)據(jù)場景的創(chuàng)新應(yīng)用，繁榮數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。基于海量數(shù)據(jù)要素的分析及利用，將進(jìn)一步推動智慧能源、交通物流、汽車金融、二手車等眾多場景的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與其他要素深度融合，從而催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，為汽車產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

2024年6月于北京