黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。[1]無障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人、老年人等群體平等充分便捷地參與社會(huì)生活，促進(jìn)全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)融合和人的全面發(fā)展具有重要意義。制定無障礙環(huán)境建設(shè)法是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，是保障殘疾人與老年人權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在要求，是提升無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、提高人民生活品質(zhì)的有力保障。

《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年6月28日通過，自2023年9月1日起施行。這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。

《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》共8章，包括總則、無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)、保障措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。本法基本定位明確、保障重點(diǎn)突出。圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)人口老齡化的趨勢，明確無障礙環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)保障殘疾人、老年人，在制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)確立、建設(shè)要求等方面，緊扣殘疾人、老年人的需求和期盼，體現(xiàn)本法的特色性、現(xiàn)實(shí)性。本法系統(tǒng)觀念鮮明、制度設(shè)計(jì)全面。無障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多主體，既有傳統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，也有新型的信息交流；既有有形的硬件設(shè)施設(shè)備，也有無形的軟件服務(wù)理念。法律對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的全要素、全鏈條、全場景作出系統(tǒng)規(guī)定，推動(dòng)社會(huì)各方面共同發(fā)力，促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。本法堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦難點(diǎn)問題。聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，不斷完善解決問題的理念、思路和舉措。積極落實(shí)黨中央大興調(diào)研相關(guān)要求，深入基層社區(qū)、街道和相關(guān)單位開展立法調(diào)研，通過多種形式系統(tǒng)梳理實(shí)踐中的突出問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策。

案例是最生動(dòng)的普法教材，通過案例能更具體地了解法律在日常生活中的運(yùn)用，為此，筆者以案例的形式編寫了本書，以期幫助讀者更好地理解《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》的立法目的與內(nèi)涵。

不同于以往的普法讀本，本書具有以下特色：

1.體系完整。緊密圍繞《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，以該法章節(jié)結(jié)構(gòu)為體系，將案例歸納對(duì)應(yīng)至相應(yīng)章節(jié)中，清晰展現(xiàn)全書結(jié)構(gòu)。

2.精選案例。在案例的選取上，重點(diǎn)選取最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的典型案例，以及各地方人民檢察院發(fā)布的案例。并分別設(shè)置“典型案例”“相關(guān)案例”兩個(gè)板塊，突出體現(xiàn)了案例的典型性。為全面展現(xiàn)案例，本書原則上保留了案例的原文，僅從規(guī)范性上對(duì)個(gè)別格式問題進(jìn)行了統(tǒng)一。

3.內(nèi)容務(wù)實(shí)。本書收錄與無障礙環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)的典型案例，涉及無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流、無障礙社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。

本書不僅適合作為《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》普法的參考讀本，也適合作為日常生活中無障礙環(huán)境建設(shè)的法律指南，讓讀者在生動(dòng)真實(shí)的案例中獲得法律指導(dǎo)以及解決糾紛的良策。

編者

2023年7月

注釋

[1]載中國政府網(wǎng)，