序言 數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維治理的多線構(gòu)設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會(huì)搭建起一個(gè)與物質(zhì)世界、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合共生的數(shù)字世界，創(chuàng)新發(fā)展了作為新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)力組織方式和商業(yè)組織結(jié)構(gòu)的，基于信息通信技術(shù)和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)深度結(jié)合的數(shù)字（數(shù)據(jù)）經(jīng)濟(jì)。在數(shù)字化、智能化趨勢(shì)的推動(dòng)下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，但其也帶來了一系列治理難題，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，亟待可行、可及的有效治理。

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理已是全球趨勢(shì)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前正處于規(guī)則重塑的重要窗口期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已僅次于美國，位居世界第二，應(yīng)善于把握機(jī)遇，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域規(guī)則制定能力與全球領(lǐng)導(dǎo)力，在比較和對(duì)標(biāo)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則基礎(chǔ)上貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。2022年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號(hào)），其中明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎和變速器，其中，規(guī)范發(fā)展更是逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路。2022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。“凡益之道，與時(shí)偕行”，可見，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，乘勢(shì)而上，全力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。

面對(duì)以信息通信技術(shù)和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新技術(shù)進(jìn)步對(duì)法治的強(qiáng)烈沖擊和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，盡管國內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)此做出了積極回應(yīng)，但尚未取得共識(shí)。現(xiàn)有研究成果表明，不可只依賴技術(shù)賦能進(jìn)行數(shù)字治理，應(yīng)以多維綜合治理為抓手，聚焦數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)多要素及多場景的立體化、多層次、整體性的協(xié)同治理，優(yōu)化數(shù)字治理體制機(jī)制及規(guī)則體系，助力我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)治理以安全為底線

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)要素，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的載體與進(jìn)路，也是生產(chǎn)組織和生產(chǎn)關(guān)系網(wǎng)間化、智能化的基礎(chǔ)，只有保護(hù)好、開發(fā)好數(shù)據(jù)才能切實(shí)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)實(shí)中基于數(shù)據(jù)的可復(fù)制性、可共享性、單個(gè)數(shù)據(jù)價(jià)值低、瞬時(shí)性、傳輸成本相對(duì)低、使用加權(quán)等特征，其反復(fù)多次使用不僅不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)損耗，相反如果數(shù)據(jù)不能得到廣泛即時(shí)深度的復(fù)次使用，其價(jià)值將會(huì)越來越低。換言之，數(shù)據(jù)在多主體、多場景、多領(lǐng)域下的復(fù)次開發(fā)能夠提高數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，使之具有更強(qiáng)的交互性和創(chuàng)新性。這類特征決定了基于數(shù)據(jù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng)，數(shù)據(jù)使用頻率越高、使用范圍越大，其創(chuàng)造的價(jià)值也會(huì)越多。數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場主體的數(shù)據(jù)積累能夠快速形成多行多市結(jié)構(gòu)下的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要引擎和關(guān)鍵要素。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)擁有龐大的數(shù)據(jù)要素市場，數(shù)據(jù)要素的安全化適用是數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。然而，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下兩方面：

其一，大數(shù)據(jù)技術(shù)、算法推薦的廣泛應(yīng)用推高了個(gè)人隱私信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中使用日常的消費(fèi)、出行、醫(yī)療等服務(wù)時(shí)，往往都會(huì)產(chǎn)生大量的個(gè)人隱私數(shù)據(jù)。雖然《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）對(duì)個(gè)人信息提供了系統(tǒng)保護(hù)框架和基本原則、主要規(guī)則，要求作為個(gè)人信息處理者的相關(guān)重要平臺(tái)在進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取時(shí)需要獲得充分授權(quán)，但是，在實(shí)踐中用戶仍面臨要么直接簽署授權(quán)協(xié)議，要么不使用該項(xiàng)服務(wù)的兩難處境，即相關(guān)法律法規(guī)的可行性與可及性還需落實(shí)落地。此外，目前各類應(yīng)用（APP）、小程序、網(wǎng)站層出不窮，其個(gè)人信息保護(hù)和去標(biāo)簽化的措施和流程是否完善，用戶難以全面知曉，也無從取證，廣大用戶在防范隱私泄露方面仍處于被動(dòng)地位。為此，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用、小程序開發(fā)、使用者及其分發(fā)平臺(tái)的監(jiān)管主體責(zé)任，并以此為抓手開展常態(tài)化的行業(yè)自查、企業(yè)互查以及外部監(jiān)察，搭建全方位、多層次的由多主體參與的治理新格局。

其二，多數(shù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在積累海量數(shù)據(jù)時(shí)，往往自覺或不自覺地形成數(shù)據(jù)壟斷，對(duì)整個(gè)數(shù)據(jù)要素市場的公平有序競爭產(chǎn)生負(fù)面影響，終而危及整個(gè)市場的安全運(yùn)行。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，各領(lǐng)域都存在較多的中小經(jīng)營者，隨著流量數(shù)據(jù)的不斷積累，巨量商業(yè)資本持續(xù)涌入，甚至出現(xiàn)了資本無序擴(kuò)展的局面，致使在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大多數(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)了由一兩個(gè)數(shù)字科技巨頭占據(jù)主導(dǎo)地位的市場格局，包括社交平臺(tái)、搜索引擎和視頻運(yùn)營商等領(lǐng)域。科技巨頭們依托龐大的用戶群體和數(shù)據(jù)積累，自然而然地就會(huì)占據(jù)市場支配地位，采取數(shù)據(jù)壟斷行為從而導(dǎo)致?lián)p害公平競爭和群體創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)急速上升。數(shù)據(jù)壟斷局面一旦形成，就會(huì)出現(xiàn)市場壁壘，不僅數(shù)據(jù)濫用成本更低、行為更隱蔽，而且也會(huì)加劇反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法因市場競爭失序所面臨的壓力，同時(shí)誘發(fā)數(shù)據(jù)巨頭企業(yè)們?yōu)E用數(shù)據(jù)權(quán)利（力）作惡的風(fēng)險(xiǎn)，甚或加劇已然發(fā)生的數(shù)據(jù)安全危害。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人人可提供數(shù)據(jù)，人人可生產(chǎn)要素，人人可從消費(fèi)者變成生產(chǎn)者，兼具多重身份。數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景下的廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者，特別是那些中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，如果不給予他們充分合理有效的支持，且及時(shí)對(duì)那些妨礙公平競爭的違法違規(guī)行為予以有力有度有序的規(guī)制，勢(shì)必影響整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。鑒于此，依法給予支持和規(guī)范，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為必不可少的關(guān)鍵支撐。為此，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)據(jù)安全與發(fā)展問題設(shè)置科學(xué)合理的制度規(guī)范，以安全發(fā)展為底線，著力數(shù)據(jù)發(fā)展，為統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

平臺(tái)治理以規(guī)范為基線

隨著信息通信技術(shù)與數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)的快速迭代與深度融合創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。作為一種商業(yè)模式的革新，它顛覆了傳統(tǒng)廠商的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式，廠商的財(cái)富密碼從流水線變成了算法。譬如，日常生活中的共享出行、網(wǎng)購直播、酒店民宿、餐飲外賣等都屬于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型表現(xiàn)形式。如今，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在蓬勃興起、縱深發(fā)展的同時(shí)，所引發(fā)的競爭治理、安全治理等問題也在不斷凸顯，譬如平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”、“自我優(yōu)待”、過度收集用戶數(shù)據(jù)信息、違法違規(guī)妨礙信息傳播等現(xiàn)象層出不窮。由此，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)超大型平臺(tái)基于其強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)權(quán)利（力）所衍生的對(duì)國家公共權(quán)力、社會(huì)公眾基本權(quán)利的擠壓、控制甚或侵害的強(qiáng)烈擔(dān)憂。因此，如何建立健全科學(xué)合理的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，有序有效有力監(jiān)管平臺(tái)企業(yè)特別是超大型平臺(tái)企業(yè)的行為，在促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，規(guī)范其行為的合法性與合理性，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前平臺(tái)治理中面臨的核心任務(wù)。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，規(guī)范是治理基線，發(fā)展是治理目標(biāo)，需全面、科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)籌好“安全”和“發(fā)展”兩方面任務(wù)，夯實(shí)治理基調(diào)，守牢治理主線。

從安全維度上看，首先，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需在規(guī)范安全的法治環(huán)境下展開，遵守包括《個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等在內(nèi)的關(guān)涉平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)；其次，更需在法治基礎(chǔ)上構(gòu)建多元協(xié)同、跨域合作、專業(yè)互補(bǔ)的聯(lián)合執(zhí)法框架，共同助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展。譬如，平臺(tái)經(jīng)營者，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的提供者，相關(guān)行業(yè)組織、協(xié)會(huì)，以及中央和地方各級(jí)網(wǎng)信主管部門和其他有關(guān)部門，都應(yīng)依法維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的秩序規(guī)范。

從發(fā)展維度上看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展要繃緊守法底線，告別無序競爭。在具體執(zhí)法司法活動(dòng)中，明確以《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》（以下簡稱《反不正當(dāng)競爭法》）、《電子商務(wù)法》、《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等多部法律法規(guī)予以規(guī)范，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)是維護(hù)市場公平競爭。在堅(jiān)持依法促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展總基調(diào)不動(dòng)搖的前提下，加快平臺(tái)分類分級(jí)治理政策規(guī)范的出臺(tái)，為精準(zhǔn)施策提供更為有力的規(guī)范依據(jù)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場領(lǐng)域有效競爭，劃清法治規(guī)范的基線。沿著規(guī)范的治理基線，明確平臺(tái)企業(yè)行為違法性的判斷基準(zhǔn)，提高法律適用的可預(yù)測性與可操作性，助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康發(fā)展。

算法治理以科學(xué)為明線

支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)是基于大數(shù)據(jù)支持的人工智能算法，通過算法訓(xùn)練可使其高效采集、計(jì)算、使用、處理海量數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有限、抽象、有效、復(fù)合加工與運(yùn)用。隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛使用，算法已經(jīng)滲透進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。衣食住行、生老病死、就業(yè)失業(yè)、信息傳播等，無不受到算法推薦和使用的影響。算法不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行全新賦能，而且為社會(huì)發(fā)展帶來了更多可能，一個(gè)算法社會(huì)正在到來。

然而，算法在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)效率、豐富和便利生活的同時(shí)，其在市場競爭、信息傳播、個(gè)人隱私、弱勢(shì)群體利益等方面的負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn)也逐漸暴露，算法歧視、算法黑箱、算法共謀等問題尤為受到關(guān)注。算法治理是算法時(shí)代的核心議題，需高度重視，加強(qiáng)算法治理，故此，需從算法運(yùn)行的科學(xué)規(guī)律出發(fā)，以科學(xué)治理為明線，通過科學(xué)合理的機(jī)制設(shè)計(jì)，因應(yīng)動(dòng)態(tài)的算法創(chuàng)新與相對(duì)靜態(tài)、穩(wěn)定的法律制度之間的矛盾張力，科學(xué)合理、有序有效地實(shí)現(xiàn)算法治理的目標(biāo)。

科學(xué)的算法治理需要堅(jiān)持和完善多元共治，實(shí)現(xiàn)多元利益的均衡發(fā)展。首先，堅(jiān)持多元共治，不僅需要采取自上而下的立法、行政賦能，通過立法立規(guī)明晰算法應(yīng)用治理中各類主體的職權(quán)責(zé)，建立責(zé)罰相當(dāng)?shù)闹卫砜蚣埽欢乙苿?dòng)自下而上的監(jiān)督機(jī)制完善，拓展監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)多元主體參與治理的積極性，形成“政府為核心+多元主體參與”的治理模式，優(yōu)化算法治理效果。其次，實(shí)現(xiàn)利益均衡，應(yīng)明確算法治理工作目的是保障和實(shí)現(xiàn)多元利益的優(yōu)化配置，需在遵從科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上依法依規(guī)協(xié)調(diào)各方主體利益，以增進(jìn)社會(huì)總福利。譬如，加強(qiáng)廣大普通用戶、數(shù)字勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益的科學(xué)保護(hù)，強(qiáng)化算法的透明度和可解釋性，明確算法開發(fā)者、控制者及使用者等各方享有的合法權(quán)利，以及公共部門合法使用算法權(quán)利，并科以相當(dāng)?shù)姆闪x務(wù)與責(zé)任。

科學(xué)的算法治理還應(yīng)加強(qiáng)事前、事中和事后的全過程、全周期治理。我國目前對(duì)于算法的治理較明顯地體現(xiàn)為事后治理，但事后治理或追責(zé)往往無法有效應(yīng)對(duì)算法應(yīng)用引致風(fēng)險(xiǎn)的廣泛性和破壞性，增強(qiáng)事前事中，特別是事前的治理才有利于前瞻性地防范算法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。2021年12月出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)算法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制備案、建立健全算法機(jī)制機(jī)理審核與評(píng)估、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等，恰好充分說明我國已逐漸重視算法問責(zé)前置，推進(jìn)事前和事中治理工作。在此基礎(chǔ)上，需進(jìn)一步加強(qiáng)事前事中監(jiān)管落地，有效降低算法風(fēng)險(xiǎn)。

場景治理以均衡為主線

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力增大，人口流量紅利下降，數(shù)字經(jīng)濟(jì)單純的商業(yè)模式創(chuàng)新遭遇瓶頸，數(shù)字企業(yè)間的存量用戶爭奪進(jìn)入白熱化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入下半場。在“十四五”時(shí)期，我國提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新發(fā)展階段。基于此，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)手段則各顯神通，不斷對(duì)各產(chǎn)業(yè)持續(xù)賦能升級(jí)，一時(shí)間新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向了更加集成和融合發(fā)展的階段，譬如大力發(fā)展融合化在線教育、積極發(fā)展智能醫(yī)療、支持自動(dòng)駕駛等。同時(shí)，也要看到，在國家布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展目標(biāo)之際，數(shù)字經(jīng)濟(jì)因其規(guī)模快速擴(kuò)張，發(fā)展不均衡、不充分、不規(guī)范的問題日益突出，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治理模式、加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，及時(shí)矯正監(jiān)管體制機(jī)制不適應(yīng)的問題，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力與水平，創(chuàng)新治理思路、進(jìn)路及工具。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入下半場之際，數(shù)字企業(yè)除努力修煉“內(nèi)功”外，外部治理機(jī)制也需因應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷變化帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，有序有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新升級(jí)。在這一過程中務(wù)必堅(jiān)持以均衡發(fā)展為主線加強(qiáng)多元多維治理，優(yōu)化以數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景為軸心的融合治理，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)、應(yīng)用效果好、復(fù)制推廣性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，努力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)出圈到數(shù)字破圈的突破。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理也成為國家治理體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。為充分保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和秩序，建議從以上方面完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維治理體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

陳兵

南開大學(xué)法學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)

南開大學(xué)競爭法研究中心主任

南開大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交叉科學(xué)中心研究員