第一節(jié) 勞動(dòng)安全生產(chǎn)制度

一、勞動(dòng)安全生產(chǎn)制度的概念

（一）安全生產(chǎn)的含義

安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證企業(yè)員工和相關(guān)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。

我國的勞動(dòng)安全生產(chǎn)制度，是以保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康為目的而設(shè)立的勞動(dòng)保護(hù)法律制度。我國一直以“安全第一、預(yù)防為主”作為建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)制度的基本方針。各類用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，積極采取各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施，提供勞動(dòng)者能正常生產(chǎn)或工作所必需的基本條件，嚴(yán)格制定并遵守國家規(guī)定的工作時(shí)間和休息休假制度，遵從國家關(guān)于勞動(dòng)安全方面的設(shè)施設(shè)備管理，遵守對女職工和未成年工進(jìn)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定，以保障勞動(dòng)者在人身安全及人體不受危害的環(huán)境下從事工作。

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)保障

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）第二十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。”^[1]

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。”這是關(guān)于企業(yè)確保安全生產(chǎn)的基本前提。企業(yè)要注意兩點(diǎn)：

一是各類企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。《安全生產(chǎn)法》是有關(guān)安全生產(chǎn)的專門法律，確立了有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基本法律制度，是企業(yè)在安全生產(chǎn)方面必須遵守的行為規(guī)范。此外，全國人大常委會(huì)還制定了《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國煤炭法》等其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，國務(wù)院制定了若干有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地也依法結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了一批有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。對這些有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，各類企業(yè)必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，違反者將被依法追究法律責(zé)任。

二是各類企業(yè)必須切實(shí)制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。“管生產(chǎn)必須管安全”。企業(yè)必須按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位具體情況，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、各職能部門及其管理人員和技術(shù)人員應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、各崗位操作人員應(yīng)負(fù)的本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的企業(yè)全員安全生產(chǎn)制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中的重要組成部分。只有從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各崗位操作人員，人人都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，人人都按照自己的職責(zé)做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。

二、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)

《安全生產(chǎn)法》第五條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”這是安全生產(chǎn)責(zé)任制度中的一個(gè)核心內(nèi)容。法律所規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是明確的，也是重大的、不可推卸的，其既有管理指揮的權(quán)力，又有承擔(dān)全面責(zé)任的義務(wù)。

這里講的“主要負(fù)責(zé)人”，包括法人單位的法定代表人，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長，也包括其全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導(dǎo)等。

管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)，這是我國安全生產(chǎn)工作長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任、有義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，搞好單位的安全生產(chǎn)工作，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面，必須要由企業(yè)“一把手”掛帥領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)全面責(zé)任。企業(yè)可以安排副職負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作，但不能因此減輕或免除主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)的全面責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到本單位的職工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，還可能影響社會(huì)公共安全。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，不僅是對本單位的責(zé)任，也是對社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。因此，法律對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責(zé)作了具體規(guī)定。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（1）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（2）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（5）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

法律規(guī)定的上述七項(xiàng)職責(zé)，是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)，必須認(rèn)真履行。

如果企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履職，則要承擔(dān)嚴(yán)格的法律責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定：

1.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

2.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人有前兩種違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

4.企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

5.若因企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照事故性質(zhì)（一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故），分別處上一年年收入40%至100%的罰款。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

在《安全生產(chǎn)法》中，對安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備作出了強(qiáng)制性的規(guī)定，即作為法定事項(xiàng)來實(shí)施。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十四條的規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。此外的其他企業(yè)，從業(yè)人員超過一百人的，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。在一個(gè)企業(yè)中，切實(shí)做好安全生產(chǎn)，必須要有機(jī)構(gòu)和專人具體管理。

這里的“安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)”是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立的部門。“專職安全生產(chǎn)管理人員”是指在企業(yè)中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，不再兼任其他工作的人員。

按照《安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

3.組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。

4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。

5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。企業(yè)不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。對于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入20%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

四、建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

1.應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2.對企業(yè)的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

3.使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有法定從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行法定從業(yè)人員的義務(wù)。用工單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

4.接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

5.應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

6.應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

五、職工獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利義務(wù)

在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，不僅對企業(yè)管理方有法律規(guī)范，對企業(yè)中的職工也有相應(yīng)的法律規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》第六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。”

《安全生產(chǎn)法》中所指的“從業(yè)人員”，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有職工，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括企業(yè)臨時(shí)聘用的人員。這些人員不僅作為保障對象，而且由于他們的行為還直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的實(shí)施，因而又負(fù)有義務(wù)，所以在法律中規(guī)定，從業(yè)人員既有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，又應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障，關(guān)系到從業(yè)人員的生命安全。從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，這是勞動(dòng)者應(yīng)享有基本權(quán)利。各國和有關(guān)國際組織對此都給予高度重視，以立法予以保障。在我國于2001年批準(zhǔn)加入的聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》中明確規(guī)定：“各締約國承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件，特別要保證……安全和衛(wèi)生的工作條件。”我國《憲法》在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑……加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件……”在我國《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》等法律中，也都有關(guān)于勞動(dòng)者安全生產(chǎn)保障問題的規(guī)定。《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)的專門法，對企業(yè)員工獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利作了更具體的規(guī)定。

（一）員工享有簽訂勞動(dòng)合同確定對員工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)

為了使勞動(dòng)者獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利在有法律效力的文書中得以體現(xiàn)，使之成為企業(yè)的具體義務(wù)和從業(yè)人員的具體權(quán)利，《安全生產(chǎn)法》第五十二條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”

《安全生產(chǎn)法》與《勞動(dòng)法》相銜接，明確規(guī)定企業(yè)和員工確定勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同，有關(guān)保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)和辦理社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)合同的法定事項(xiàng)或必備事項(xiàng)，必須依法確定這些事項(xiàng)并記載于勞動(dòng)合同之中。這是維護(hù)從業(yè)人員權(quán)利的一項(xiàng)法律措施，也是企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)的有確定性的內(nèi)容。只有具備了這些法定事項(xiàng)，勞動(dòng)合同才具有這方面的合法性，而這種合法性是不可缺少的。法律禁止企業(yè)與從業(yè)人員訂立違反法律規(guī)定、逃避安全事故責(zé)任的協(xié)議，企業(yè)不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議來免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。”

（二）員工享有對作業(yè)場所和工作崗位安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)和建議權(quán)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。”

從業(yè)人員在企業(yè)中直接從事操作、直接進(jìn)行管理，其是否安全與生產(chǎn)經(jīng)營有直接關(guān)系，因此應(yīng)當(dāng)有權(quán)利了解有關(guān)的情況，所以，在法律上賦予其知情權(quán)是必要的；同時(shí)，因?yàn)閺臉I(yè)人員特別是在生產(chǎn)第一線的人員處于安全生產(chǎn)事故可能發(fā)生的威脅之中，最了解和關(guān)心安全生產(chǎn)情況，因而在法律上又賦予了其建議權(quán)。

依照法律規(guī)定，企業(yè)的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位與安全生產(chǎn)有關(guān)的兩方面情況：一是存在的危險(xiǎn)因素；二是防范措施和事故應(yīng)急措施。

1.企業(yè)員工有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素

作業(yè)場所，是員工進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的區(qū)域，包含三種不同的空間范圍。其一，作業(yè)接觸空間，是人體在規(guī)定位置上進(jìn)行作業(yè)時(shí)所必需的空間，員工完成生產(chǎn)任務(wù)時(shí)大部分工時(shí)主要在此范圍內(nèi)度過；其二，作業(yè)活動(dòng)空間，是人體在作業(yè)時(shí)或進(jìn)行其他活動(dòng)時(shí)，自由活動(dòng)所需的空間（如進(jìn)出工作崗位或暫時(shí)休息等）；其三，安全防護(hù)空間，是為保障人體安全，避免人體與危險(xiǎn)源直接接觸所需的空間。

由于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)，作業(yè)場所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素是必然的。危險(xiǎn)因素一般是指能對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損害的因素。員工有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，如易燃易爆、有毒有害、輻射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物品及其可能對人體造成的傷害，機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)存在的危險(xiǎn)因素等。員工了解這些危險(xiǎn)因素，對于其提高防范意識十分必要。企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知，不得隱瞞，更不得欺騙員工。

2.企業(yè)員工有權(quán)了解針對各種危險(xiǎn)因素的防范措施和事故應(yīng)急措施

各種危險(xiǎn)因素的防范措施，是指為了防止、避免危險(xiǎn)因素對員工人身安全造成危害而應(yīng)當(dāng)采取的技術(shù)上、操作上的措施。事故應(yīng)急措施是指企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際情況，針對可能發(fā)生的事故的類別、性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍制定的事故發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的組織、技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。員工有權(quán)了解這些防范措施和應(yīng)急措施，這不僅是員工的權(quán)利，也是有效預(yù)防事故的發(fā)生和將事故損失降低到最低限度的需要，同時(shí)還是員工實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的有效途徑。

3.企業(yè)員工有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議

在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)踐中，員工對本單位的安全生產(chǎn)工作有切身的感受和體會(huì)，能夠提出一些合理化的、切中要害的建議。因此，賦予員工對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議權(quán)，不僅可以充分調(diào)動(dòng)員工在安全生產(chǎn)管理方面的主動(dòng)性和積極性，體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的民主性，而且有利于減少企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的失誤，保障安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、合理性，有效地防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）員工有權(quán)對安全生產(chǎn)中的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定：“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。”

1.法律規(guī)定企業(yè)員工對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題享有提出批評的權(quán)利。批評是一種有效的監(jiān)督，法律規(guī)定這一權(quán)利，有利于員工對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行群眾監(jiān)督。同時(shí)，法律還賦予員工檢舉權(quán)和控告權(quán)，即員工對本單位及有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向主管部門和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。檢舉是當(dāng)事人以外的人員采取的揭露方式；控告是當(dāng)事人自己提出的控訴。員工在行使這一權(quán)利時(shí)，應(yīng)注意檢舉和控告的情況必須真實(shí)，實(shí)事求是，不能道聽途說，無中生有，更不能憑空捏造。法律規(guī)定員工的檢舉權(quán)、控告權(quán)，有利于及時(shí)對違反安全生產(chǎn)的行為作出處理，防止生產(chǎn)安全事故。

2.法律規(guī)定企業(yè)員工享有的拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)，是保護(hù)員工生命安全和健康的一項(xiàng)重要的權(quán)利。“違章指揮”主要是指企業(yè)的負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定，不顧員工的生命安全和健康，指揮員工進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為。“強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)”是指企業(yè)管理人員明知開始或者繼續(xù)作業(yè)會(huì)有重大危險(xiǎn)的情況下，對于存在危及作業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)因素而又沒有相應(yīng)的安全保護(hù)措施的作業(yè)，不顧員工的生命安全和健康，強(qiáng)迫命令員工進(jìn)行作業(yè)。這些都對員工生命安全和健康構(gòu)成極大威脅。為了保護(hù)自己的生命安全和健康，對于企業(yè)的這種行為，勞動(dòng)者有權(quán)予以拒絕。

3.法律規(guī)定企業(yè)員工有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。員工的緊急撤離權(quán)，是指其發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，享有的停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。員工行使這種權(quán)利的前提條件是其發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果不撤離會(huì)對其生命安全和健康造成直接的威脅。例如，在礦山井下開采中，發(fā)生礦壓活動(dòng)顯現(xiàn)激烈、巷道（或工作面、采場）底板突然鼓起、支架破壞、煤（巖）層變軟、濕潤等沼氣噴出的預(yù)兆時(shí)，井下作業(yè)人員在此情況下有權(quán)停止作業(yè)，及時(shí)撤離。

4.法律規(guī)定企業(yè)不得對員工依法行使權(quán)利進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。企業(yè)員工享有在安全生產(chǎn)方面的批評、檢舉、控告權(quán)利和拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利，這些權(quán)利是法律賦予的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障員工行使，任何人不得侵犯員工依法享有的權(quán)利。如果企業(yè)因?yàn)閱T工依法行使法律規(guī)定的這些權(quán)利時(shí)，便對該員工通過降低其工資、福利待遇等方式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，或者因此解除與該員工訂立的勞動(dòng)合同，就是對勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利的侵犯。對這類打擊報(bào)復(fù)行為，法律明確規(guī)定予以禁止。企業(yè)若實(shí)施此類行為則歸于無效，對降低的工資要給員工補(bǔ)發(fā)、對福利予以恢復(fù)，解除合同的行為無效，原勞動(dòng)合同依然具有法律效力。

（四）員工享有獲得工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利

按照《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)……”

工傷保險(xiǎn)是與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作關(guān)系最密切的社會(huì)保險(xiǎn)。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，即使采取了各種嚴(yán)密的安全防范措施，也不可能完全杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；而在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，對事故中受到傷害的員工的救治以及生活保障將會(huì)花費(fèi)一筆十分龐大的費(fèi)用，這筆費(fèi)用如果完全由發(fā)生事故的單位承擔(dān)，對其無疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，而且有些情況下單位根本承擔(dān)不起這部分費(fèi)用，從而使在事故中受到傷害的勞動(dòng)者的生活得不到保障。這就需要通過工傷保險(xiǎn)，使員工依法獲得工傷保險(xiǎn)待遇。

同時(shí)，國家還鼓勵(lì)屬于高危行業(yè)的企業(yè)為員工投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，以利于對受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工進(jìn)行必要的補(bǔ)充性救助。

（五）員工有依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù)

企業(yè)員工在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。對此，《安全生產(chǎn)法》也作出了相應(yīng)的規(guī)定：“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。”從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

企業(yè)員工傷亡事故的發(fā)生，不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種原因。其中控制人的不安全行為是減少傷亡事故的主要措施。而對企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，是控制人的不安全行為的有效方法，是安全生產(chǎn)管理工作中的一個(gè)重要組成部分，是提高員工安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，防止事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)的重要手段。員工應(yīng)當(dāng)有主動(dòng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的意識，并掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

企業(yè)員工在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品分為一般勞動(dòng)防護(hù)用品和特種勞動(dòng)防護(hù)用品。一般勞動(dòng)防護(hù)用品是指普遍適用于各行業(yè)、各崗位勞動(dòng)者的防護(hù)用品，如工作服、工作帽、工作手套等。特種勞動(dòng)防護(hù)用品是指特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等特殊環(huán)境下作業(yè)使用的勞動(dòng)防護(hù)用品，如在噪音、強(qiáng)光條件下工作的工人佩戴的護(hù)耳器、防護(hù)眼睛的器具，給高空作業(yè)的工人供給的安全帶，給從事電器操作的工人供給的絕緣靴、絕緣手套等。勞動(dòng)防護(hù)用品是保護(hù)職工安全所采取的必不可少的輔助措施，在某種意義上說，它是勞動(dòng)者防止職業(yè)傷害的最后一項(xiàng)措施。在勞動(dòng)條件差、危害程度高或集體防護(hù)措施起不到防護(hù)作用的情況下（如搶修或檢修設(shè)備、野外露天作業(yè)、處理事故隱患等），勞動(dòng)防護(hù)用品會(huì)成為保護(hù)勞動(dòng)者的主要措施。對企業(yè)來講要按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放充足，不得任意削減。作為從業(yè)人員要十分珍惜，在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。這是從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的基本義務(wù)。

按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)員工不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由企業(yè)給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

六、生產(chǎn)場所的安全管理

（一）設(shè)置安全警示標(biāo)志

按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。這是對廣大企業(yè)員工知情權(quán)的保障，有利于提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置，一目了然，讓每一個(gè)在該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的勞動(dòng)者或者該設(shè)施、設(shè)備的使用者，都能夠清楚地看到。這樣才能真正起到警示作用。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的安全管理規(guī)定

按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，一是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。所謂安全距離，是指在這個(gè)距離之外，即使發(fā)生事故，也不致?lián)p害宿舍內(nèi)員工的人身安全。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫等危險(xiǎn)性很大，很容易發(fā)生爆炸、中毒、火災(zāi)等事故，與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)是非常危險(xiǎn)的。現(xiàn)實(shí)中，確有一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)省開支，不顧員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，將企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫和員工宿舍混設(shè)在同一座建筑物內(nèi)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，特別是發(fā)生火災(zāi)事故，極易導(dǎo)致群死群傷的惡性事故。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口、疏散通道。這是根據(jù)實(shí)踐中的教訓(xùn)作出的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過程，多種因素都可能對企業(yè)的安全生產(chǎn)造成影響。因此，保證生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口的暢通，是一項(xiàng)非常必要的安全防范措施。

（三）企業(yè)必須提供勞動(dòng)防護(hù)用品

按照法律規(guī)定，企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

1.企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。勞動(dòng)防護(hù)用品是指在勞動(dòng)過程中能夠?qū)趧?dòng)者的人身起保護(hù)作用，使勞動(dòng)者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，是一項(xiàng)法定義務(wù)。《勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。據(jù)此，企業(yè)必須為員工提供勞動(dòng)防護(hù)用品，不得拒絕提供，也不得以貨幣或其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

2.企業(yè)必須監(jiān)督和教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。”從實(shí)踐中發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)安全事故看，有一些狀況是因?yàn)閱T工沒有按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。出現(xiàn)這種情況的原因可能是員工不懂得使用規(guī)則，也可能是知道而不按要求去做。因此，為了使勞動(dòng)防護(hù)用品真正發(fā)揮作用，保證安全生產(chǎn)，企業(yè)除了為勞動(dòng)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品之外，還必須采取切實(shí)措施，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

以案釋法

案情簡介

小王入職一家快遞公司做快遞員，公司與其簽訂了勞動(dòng)合同，并辦理了社會(huì)保險(xiǎn)。但是，公司要求快遞人員自備電動(dòng)車和安全頭盔，根據(jù)公司的派單完成工作任務(wù)。一天，小王在上班途中發(fā)生交通事故，因電動(dòng)車破舊和安全頭盔不合格，導(dǎo)致小王頭部被擦傷。小王申請認(rèn)定工傷。結(jié)果，因交警部門出具的事故責(zé)任認(rèn)定書認(rèn)定小王在此次交通事故中承擔(dān)事故的主要責(zé)任，故不能認(rèn)定為工傷。小王隨后找快遞公司要求其承擔(dān)部分傷害賠償責(zé)任。快遞公司稱，已經(jīng)為小王參加了工傷保險(xiǎn)，但因小王不能被認(rèn)定為工傷，所以公司不承擔(dān)任何責(zé)任。

小王為此向人社局投訴，以公司沒有為員工提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件（即沒有提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)防護(hù)用品，而是要求員工自備電動(dòng)車和安全頭盔）為由，違反了《勞動(dòng)法》第九十二條的規(guī)定，“未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品”；違反了《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定，“未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件”；違反了《安全生產(chǎn)法》第四十五條的規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品”，要求對公司進(jìn)行處理，并解除勞動(dòng)合同，責(zé)令公司支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

案例評述

用人單位招用員工，應(yīng)當(dāng)依法提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件，不能讓員工自帶勞動(dòng)工具或自我解決勞動(dòng)條件。根據(jù)《勞動(dòng)法》第九十二條規(guī)定：“用人單位的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款……”根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”生產(chǎn)經(jīng)營單位“未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的”，“責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定，用人單位“未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的”，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同，并可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)此，小王的訴求應(yīng)予支持。

七、企業(yè)在承包或出租活動(dòng)中的安全職責(zé)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。企業(yè)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租，本質(zhì)上是一種民事行為，可以自主決定。但是，此行為必須符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定。在企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的情形下，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際上是由承包人或者承租人（包括單位和個(gè)人）來進(jìn)行的。因此，承包人或者承租人如果不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)的資質(zhì)，安全生產(chǎn)同樣不能得到保障。

所謂具備“安全生產(chǎn)條件”，是指承包人、承租人必須具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)所必需的設(shè)施、設(shè)備、管理制度以及人員等方面的條件。

所謂相應(yīng)“資質(zhì)”，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從事特定行業(yè)或項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所具備的資格。如具有相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)施、設(shè)備，有健全的管理制度等。

企業(yè)在選擇承包或者租賃對象時(shí)，不能只為了經(jīng)濟(jì)利益，對其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)不聞不問，而必須考察其是否具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”

提醒企業(yè)注意，企業(yè)不能因?yàn)橛辛伺c承包單位、承租單位在安全生產(chǎn)管理方面的約定而減輕自己在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)對該項(xiàng)目、場所的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。如果該生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有違反有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的管理規(guī)定的行為，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；如果發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，也首先要追究企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)在承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任后，可以根據(jù)安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，追究承包單位、承租單位的責(zé)任。

八、企業(yè)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任

一是對企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上五萬元以下的罰款：（1）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；（2）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（3）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（4）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（5）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（6）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（7）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

二是對企業(yè)的勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的，對責(zé)任人員比照《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三是如果檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一，責(zé)令限期改正，處5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（2）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道，或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口、疏散通道的。