第六節 減刑

一、刑法規定

第七十八條^[78] 被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑；有下列重大立功表現之一的，應當減刑：

（一）阻止他人重大犯罪活動的；

（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）有發明創造或者重大技術革新的；

（四）在日常生產、生活中舍己救人的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（六）對國家和社會有其他重大貢獻的。

減刑以后實際執行的刑期不能少于下列期限：

（一）判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；

（二）判處無期徒刑的，不能少于十三年；

（三）人民法院依照本法第五十條第二款規定限制減刑的死刑緩期執行的犯罪分子，緩期執行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于二十五年，緩期執行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年。

第七十九條 對于犯罪分子的減刑，由執行機關向中級以上人民法院提出減刑建議書。人民法院應當組成合議庭進行審理，對確有悔改或者立功事實的，裁定予以減刑。非經法定程序不得減刑。

第八十條 無期徒刑減為有期徒刑的刑期，從裁定減刑之日起計算。

二、司法解釋、司法文件及其權威解讀

1.中共中央政法委關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見（中政委〔2014〕5號，2014年1月21日公布并施行）（節錄）

一、從嚴把握減刑、假釋、暫予監外執行的實體條件

1.對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯（以下簡稱三類罪犯）減刑、假釋，必須從嚴把握法律規定的“確有悔改表現”、“立功表現”、“重大立功表現”的標準。

對三類罪犯“確有悔改表現”的認定，不僅應當考察其是否認罪悔罪，認真遵守法律法規及監規、接受教育改造，積極參加思想、文化、職業技術教育，積極參加勞動、努力完成勞動任務，而且應當考察其是否通過主動退贓、積極協助追繳境外贓款贓物、主動賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產生的社會影響。對服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段企圖獲得減刑、假釋機會的，不認定其“確有悔改表現”。

對三類罪犯擬按法律規定的“在生產、科研中進行技術革新，成績突出”或者“對國家和社會有其他貢獻”認定為“立功表現”的，該技術革新或者其他貢獻必須是該罪犯在服刑期間獨立完成，并經省級主管部門確認。

對三類罪犯擬按法律規定的“有發明創造或者重大技術革新”認定為“重大立功表現”的，該發明創造或者重大技術革新必須是該罪犯在服刑期間獨立完成并經國家主管部門確認的發明專利，且不包括實用新型專利和外觀設計專利；擬按法律規定的“對國家和社會有其他重大貢獻”認定為“重大立功表現”的，該重大貢獻必須是該罪犯在服刑期間獨立完成并經國家主管部門確認的勞動成果。

3.對依法可以減刑的三類罪犯，必須從嚴把握減刑的起始時間、間隔時間和幅度。被判處十年以下有期徒刑的，執行二年以上方可減刑，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年以上。被判處十年以上有期徒刑的，執行二年以上方可減刑，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。被判處無期徒刑的，執行三年以上方可減刑，可以減為二十年以上二十二年以下有期徒刑；減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。死刑緩期執行罪犯減為無期徒刑后，執行三年以上方可減刑，可以減為二十五年有期徒刑；減為有期徒刑后，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

確有阻止或檢舉他人重大犯罪活動、舍己救人、發明創造或者重大技術革新、在抗御自然災害或者排除重大事故中表現突出等重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

……

二、完善減刑、假釋、暫予監外執行的程序規定

6.對三類罪犯的計分考核、行政獎勵、立功表現等信息，應當在罪犯服刑場所及時公開；擬提請減刑、假釋的，一律提前予以公示。擬提請暫予監外執行的，除病情嚴重必須立即保外就醫的，應當提前予以公示。減刑、假釋裁定書及暫予監外執行決定書，一律上網公開。

7.對三類罪犯中因重大立功而提請減刑、假釋的案件，原縣處級以上職務犯罪罪犯的減刑、假釋案件，組織（領導、包庇、縱容）黑社會性質組織罪犯的減刑、假釋案件，原判死刑緩期執行、無期徒刑的破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯的減刑、假釋案件，一律開庭審理。

8.健全檢察機關對減刑、假釋、暫予監外執行的同步監督制度。刑罰執行機關在決定提請減刑、假釋、暫予監外執行前，審判機關在作出暫予監外執行決定前，應當征求檢察機關意見。審判機關開庭審理減刑、假釋案件，檢察機關應當派員出庭并發表檢察意見。刑罰執行機關、審判機關對檢察機關提出的不同意見未予采納的，應當予以回復或者在裁定書、決定書中說明理由。檢察機關可以向有關單位和人員調查核實情況、調閱復制案卷材料、重新組織對病殘罪犯的診斷鑒別，并依法作出處理。

9.推進刑罰執行機關、審判機關、檢察機關減刑、假釋網上協同辦案平臺建設，對執法辦案和考核獎懲中的重要事項、重點環節，實行網上錄入、信息共享、“全程留痕”，從制度和技術上確保監督到位。

10.對原廳局級以上職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監外執行的，裁定、決定或者批準后十日內，由省級政法機關向相應中央政法機關逐案報請備案審查。對原縣處級職務犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監外執行的，裁定、決定或者批準后十日內，由地市級政法機關向相應省級政法機關逐案報請備案審查（省級政法機關裁定、決定或者批準的除外）。中央和省級政法機關對報請備案審查的減刑、假釋、暫予監外執行案件，應當認真審查，發現問題的，立即責令下求政法機關依法糾正。

2.最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定（法釋〔2016〕23號，自2017年1月1日起施行）

第一條 減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度，減刑、假釋的適用應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度地發揮刑罰的功能，實現刑罰的目的。

第二條 對于罪犯符合刑法第七十八條第一款規定“可以減刑”條件的案件，在辦理時應當綜合考察罪犯犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況、交付執行后的一貫表現等因素。

第三條 “確有悔改表現”是指同時具備以下條件：

（一）認罪悔罪；

（二）遵守法律法規及監規，接受教育改造；

（三）積極參加思想、文化、職業技術教育；

（四）積極參加勞動，努力完成勞動任務。

對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段意圖獲得減刑、假釋的，不認定其“確有悔改表現”。

罪犯在刑罰執行期間的申訴權利應當依法保護，對其正當申訴不能不加分析地認為是不認罪悔罪。

第四條 具有下列情形之一的，可以認定為有“立功表現”：

（一）阻止他人實施犯罪活動的；

（二）檢舉、揭發監獄內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（三）協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的；

（四）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，表現積極的；

（六）對國家和社會有其他較大貢獻的。

第（四）項、第（六）項中的技術革新或者其他較大貢獻應當由罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成，并經省級主管部門確認。

第五條 具有下列情形之一的，應當認定為有“重大立功表現”：

（一）阻止他人實施重大犯罪活動的；

（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）協助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人的；

（四）有發明創造或者重大技術革新的；

（五）在日常生產、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（七）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第（四）項中的發明創造或者重大技術革新應當是罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成并經國家主管部門確認的發明專利，且不包括實用新型專利和外觀設計專利；第（七）項中的其他重大貢獻應當由罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成，并經國家主管部門確認。

第六條 被判處有期徒刑的罪犯減刑起始時間為：不滿五年有期徒刑的，應當執行一年以上方可減刑；五年以上不滿十年有期徒刑的，應當執行一年六個月以上方可減刑；十年以上有期徒刑的，應當執行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時間自判決執行之日起計算。

確有悔改表現或者有立功表現的，一次減刑不超過九個月有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，一次減刑不超過一年有期徒刑；有重大立功表現的，一次減刑不超過一年六個月有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，一次減刑不超過二年有期徒刑。

被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年六個月。減刑間隔時間不得低于上次減刑減去的刑期。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第七條 對符合減刑條件的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，被判處十年以下有期徒刑的，執行二年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第六條從嚴掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年以上。

對被判處十年以上有期徒刑的前款罪犯，以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的罪犯，數罪并罰且其中兩罪以上被判處十年以上有期徒刑的罪犯，執行二年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第六條從嚴掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第八條 被判處無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間，符合減刑條件的，執行二年以上，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十二年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十年以上二十一年以下有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，可以減為十九年以上二十年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度依照本規定第六條的規定執行。兩次減刑間隔時間不得少于二年。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第九條 對被判處無期徒刑的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，數罪并罰被判處無期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第八條從嚴掌握，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第六條從嚴掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第十條 被判處死刑緩期執行的罪犯減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑。減刑幅度為：確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十四年以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十三年以上二十四年以下有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑。

被判處死刑緩期執行的罪犯減為有期徒刑后再減刑時，比照本規定第八條的規定辦理。

第十一條 對被判處死刑緩期執行的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，數罪并罰被判處死刑緩期執行的罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑，一般減為二十五年有期徒刑，有立功表現或者重大立功表現的，可以比照本規定第十條減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第六條從嚴掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

第十二條 被判處死刑緩期執行的罪犯經過一次或者幾次減刑后，其實際執行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執行期間不包括在內。

死刑緩期執行罪犯在緩期執行期間不服從監管、抗拒改造，尚未構成犯罪的，在減為無期徒刑后再減刑時應當適當從嚴。

第十三條 被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行五年以上方可減刑。減刑間隔時間和減刑幅度依照本規定第十一條的規定執行。

第十四條 被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，減為有期徒刑后再減刑時，一次減刑不超過六個月有期徒刑，兩次減刑間隔時間不得少于二年。有重大立功表現的，間隔時間可以適當縮短，但一次減刑不超過一年有期徒刑。

第十五條 對被判處終身監禁的罪犯，在死刑緩期執行期滿依法減為無期徒刑的裁定中，應當明確終身監禁，不得再減刑或者假釋。

第十六條 被判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿二年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，減刑起始時間可以適當縮短，但實際執行的刑期不得少于原判刑期的二分之一。

第十七條 被判處有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，不得少于一年。

被判處死刑緩期執行、無期徒刑的罪犯減為有期徒刑時，應當將附加剝奪政治權利的期限減為七年以上十年以下，經過一次或者幾次減刑后，最終剝奪政治權利的期限不得少于三年。

第十八條 被判處拘役或者三年以下有期徒刑，并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

前款規定的罪犯在緩刑考驗期內有重大立功表現的，可以參照刑法第七十八條的規定予以減刑，同時應當依法縮減其緩刑考驗期。縮減后，拘役的緩刑考驗期限不得少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不得少于一年。

第十九條 對在報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規定情形的罪犯，認罪悔罪，遵守法律法規及監規，積極參加學習、勞動，應當視為確有悔改表現。

對上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。

第二十條 老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯減刑時，應當主要考察其認罪悔罪的實際表現。

對基本喪失勞動能力，生活難以自理的上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。

第二十一條 被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間又故意犯罪，新罪被判處有期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起四年內不予減刑。

罪犯在死刑緩期執行期間又故意犯罪，未被執行死刑的，死刑緩期執行的期間重新計算，減為無期徒刑后，五年內不予減刑。

被判處死刑緩期執行罪犯減刑后，在刑罰執行期間又故意犯罪的，依照第一款規定處理。

第二十二條 辦理假釋案件，認定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規定的情形外，還應當根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況，在刑罰執行中的一貫表現，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監管條件等因素綜合考慮。

第二十三條 被判處有期徒刑的罪犯假釋時，執行原判刑期二分之一的時間，應當從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

被判處無期徒刑的罪犯假釋時，刑法中關于實際執行刑期不得少于十三年的時間，應當從判決生效之日起計算。判決生效以前先行羈押的時間不予折抵。

被判處死刑緩期執行的罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，實際執行十五年以上，方可假釋，該實際執行時間應當從死刑緩期執行期滿之日起計算。死刑緩期執行期間不包括在內，判決確定以前先行羈押的時間不予折抵。

第二十四條 刑法第八十一條第一款規定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第二十五條 對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。

因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

第二十六條 對下列罪犯適用假釋時可以依法從寬掌握：

（一）過失犯罪的罪犯、中止犯罪的罪犯、被脅迫參加犯罪的罪犯；

（二）因防衛過當或者緊急避險過當而被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯；

（三）犯罪時未滿十八周歲的罪犯；

（四）基本喪失勞動能力、生活難以自理，假釋后生活確有著落的老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯；

（五）服刑期間改造表現特別突出的罪犯；

（六）具有其他可以從寬假釋情形的罪犯。

罪犯既符合法定減刑條件，又符合法定假釋條件的，可以優先適用假釋。

第二十七條 對于生效裁判中有財產性判項，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。

第二十八條 罪犯減刑后又假釋的，間隔時間不得少于一年；對一次減去一年以上有期徒刑后，決定假釋的，間隔時間不得少于一年六個月。

罪犯減刑后余刑不足二年，決定假釋的，可以適當縮短間隔時間。

第二十九條 罪犯在假釋考驗期內違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的，作出假釋裁定的人民法院，應當在收到報請機關或者檢察機關撤銷假釋建議書后及時審查，作出是否撤銷假釋的裁定，并送達報請機關，同時抄送人民檢察院、公安機關和原刑罰執行機關。

罪犯在逃的，撤銷假釋裁定書可以作為對罪犯進行追捕的依據。

第三十條 依照刑法第八十六條規定被撤銷假釋的罪犯，一般不得再假釋。但依照該條第二款被撤銷假釋的罪犯，如果罪犯對漏罪曾作如實供述但原判未予認定，或者漏罪系其自首，符合假釋條件的，可以再假釋。

被撤銷假釋的罪犯，收監后符合減刑條件的，可以減刑，但減刑起始時間自收監之日起計算。

第三十一條 年滿八十周歲、身患疾病或者生活難以自理、沒有再犯罪危險的罪犯，既符合減刑條件，又符合假釋條件的，優先適用假釋；不符合假釋條件的，參照本規定第二十條有關的規定從寬處理。

第三十二條 人民法院按照審判監督程序重新審理的案件，裁定維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定繼續有效。

再審裁判改變原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定自動失效，執行機關應當及時報請有管轄權的人民法院重新作出是否減刑、假釋的裁定。重新作出減刑裁定時，不受本規定有關減刑起始時間、間隔時間和減刑幅度的限制。重新裁定時應綜合考慮各方面因素，減刑幅度不得超過原裁定減去的刑期總和。

再審改判為死刑緩期執行或者無期徒刑的，在新判決減為有期徒刑之時，原判決已經實際執行的刑期一并扣減。

再審裁判宣告無罪的，原減刑、假釋裁定自動失效。

第三十三條 罪犯被裁定減刑后，刑罰執行期間因故意犯罪而數罪并罰時，經減刑裁定減去的刑期不計入已經執行的刑期。原判死刑緩期執行減為無期徒刑、有期徒刑，或者無期徒刑減為有期徒刑的裁定繼續有效。

第三十四條 罪犯被裁定減刑后，刑罰執行期間因發現漏罪而數罪并罰的，原減刑裁定自動失效。如漏罪系罪犯主動交代的，對其原減去的刑期，由執行機關報請有管轄權的人民法院重新作出減刑裁定，予以確認；如漏罪系有關機關發現或者他人檢舉揭發的，由執行機關報請有管轄權的人民法院，在原減刑裁定減去的刑期總和之內，酌情重新裁定。

第三十五條 被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期內被發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行死刑緩期執行的，死刑緩期執行期間自新判決確定之日起計算，已經執行的死刑緩期執行期間計入新判決的死刑緩期執行期間內，但漏罪被判處死刑緩期執行的除外。

第三十六條 被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期滿后被發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行死刑緩期執行的，交付執行時對罪犯實際執行無期徒刑，死緩考驗期不再執行，但漏罪被判處死刑緩期執行的除外。

在無期徒刑減為有期徒刑時，前罪死刑緩期執行減為無期徒刑之日起至新判決生效之日止已經實際執行的刑期，應當計算在減刑裁定決定執行的刑期以內。

原減刑裁定減去的刑期依照本規定第三十四條處理。

第三十七條 被判處無期徒刑的罪犯在減為有期徒刑后因發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行無期徒刑的，前罪無期徒刑生效之日起至新判決生效之日止已經實際執行的刑期，應當在新判決的無期徒刑減為有期徒刑時，在減刑裁定決定執行的刑期內扣減。

無期徒刑罪犯減為有期徒刑后因發現漏罪判處三年有期徒刑以下刑罰，數罪并罰決定執行無期徒刑的，在新判決生效后執行一年以上，符合減刑條件的，可以減為有期徒刑，減刑幅度依照本規定第八條、第九條的規定執行。

原減刑裁定減去的刑期依照本規定第三十四條處理。

第三十八條 人民法院作出的刑事判決、裁定發生法律效力后，在依照刑事訴訟法第二百五十三條、第二百五十四條的規定將罪犯交付執行刑罰時，如果生效裁判中有財產性判項，人民法院應當將反映財產性判項執行、履行情況的有關材料一并隨案移送刑罰執行機關。罪犯在服刑期間本人履行或者其親屬代為履行生效裁判中財產性判項的，應當及時向刑罰執行機關報告。刑罰執行機關報請減刑時應隨案移送以上材料。

人民法院辦理減刑、假釋案件時，可以向原一審人民法院核實罪犯履行財產性判項的情況。原一審人民法院應當出具相關證明。

刑罰執行期間，負責辦理減刑、假釋案件的人民法院可以協助原一審人民法院執行生效裁判中的財產性判項。

第三十九條 本規定所稱“老年罪犯”，是指報請減刑、假釋時年滿六十五周歲的罪犯。

本規定所稱“患嚴重疾病罪犯”，是指因患有重病，久治不愈，而不能正常生活、學習、勞動的罪犯。

本規定所稱“身體殘疾罪犯”，是指因身體有肢體或者器官殘缺、功能不全或者喪失功能，而基本喪失生活、學習、勞動能力的罪犯，但是罪犯犯罪后自傷致殘的除外。

對刑罰執行機關提供的證明罪犯患有嚴重疾病或者有身體殘疾的證明文件，人民法院應當審查，必要時可以委托有關單位重新診斷、鑒定。

第四十條 本規定所稱“判決執行之日”，是指罪犯實際送交刑罰執行機關之日。

本規定所稱“減刑間隔時間”，是指前一次減刑裁定送達之日起至本次減刑報請之日止的期間。

第四十一條 本規定所稱“財產性判項”是指判決罪犯承擔的附帶民事賠償義務判項，以及追繳、責令退賠、罰金、沒收財產等判項。

第四十二條 本規定自2017年1月1日起施行。以前發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

3.最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的補充規定（法釋〔2019〕6號，自2019年6月1日起施行）

為準確把握寬嚴相濟刑事政策，嚴格執行《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》，現對《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分則第八章貪污賄賂罪判處刑罰的原具有國家工作人員身份的罪犯的減刑、假釋補充規定如下：

第一條 對拒不認罪悔罪的，或者確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的，不予假釋，一般不予減刑。

第二條 被判處十年以上有期徒刑，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑；被判處不滿十年有期徒刑，符合減刑條件的，執行二年以上方可減刑。

確有悔改表現或者有立功表現的，一次減刑不超過六個月有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，一次減刑不超過九個月有期徒刑；有重大立功表現的，一次減刑不超過一年有期徒刑。

被判處十年以上有期徒刑的，兩次減刑之間應當間隔二年以上；被判處不滿十年有期徒刑的，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。

第三條 被判處無期徒刑，符合減刑條件的，執行四年以上方可減刑。

確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十三年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑。

無期徒刑減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第二條的規定執行。兩次減刑之間應當間隔二年以上。

第四條 被判處死刑緩期執行的，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行四年以上方可減刑。

確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十四年六個月以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十四年以上二十四年六個月以下有期徒刑。

減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第二條的規定執行。兩次減刑之間應當間隔二年以上。

第五條 罪犯有重大立功表現的，減刑時可以不受上述起始時間和間隔時間的限制。

第六條 對本規定所指貪污賄賂罪犯適用假釋時，應當從嚴掌握。

第七條 本規定自2019年6月1日起施行。此前發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

4.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于加強減刑、假釋案件實質化審理的意見（2021年12月1日印發）

減刑、假釋制度是我國刑罰執行制度的重要組成部分。依照我國法律規定，減刑、假釋案件由刑罰執行機關提出建議書，報請人民法院審理裁定，人民檢察院依法進行監督。為嚴格規范減刑、假釋工作，確保案件審理公平、公正，現就加強減刑、假釋案件實質化審理提出如下意見。

一、準確把握減刑、假釋案件實質化審理的基本要求

1.堅持全面依法審查。審理減刑、假釋案件應當全面審查刑罰執行機關報送的材料，既要注重審查罪犯交付執行后的一貫表現，同時也要注重審查罪犯犯罪的性質、具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況等，依法作出公平、公正的裁定，切實防止將考核分數作為減刑、假釋的唯一依據。

2.堅持主客觀改造表現并重。審理減刑、假釋案件既要注重審查罪犯勞動改造、監管改造等客觀方面的表現，也要注重審查罪犯思想改造等主觀方面的表現，綜合判斷罪犯是否確有悔改表現。

3.堅持嚴格審查證據材料。審理減刑、假釋案件應當充分發揮審判職能作用，堅持以審判為中心，嚴格審查各項證據材料。認定罪犯是否符合減刑、假釋法定條件，應當有相應證據予以證明；對于沒有證據證實或者證據不確實、不充分的，不得裁定減刑、假釋。

4.堅持區別對待。審理減刑、假釋案件應當切實貫徹寬嚴相濟刑事政策，具體案件具體分析，區分不同情形，依法作出裁定，最大限度地發揮刑罰的功能，實現刑罰的目的。

二、嚴格審查減刑、假釋案件的實體條件

5.嚴格審查罪犯服刑期間改造表現的考核材料。對于罪犯的計分考核材料，應當認真審查考核分數的來源及其合理性等，如果存在考核分數與考核期不對應、加扣分與獎懲不對應、獎懲缺少相應事實和依據等情況，應當要求刑罰執行機關在規定期限內作出說明或者補充。對于在規定期限內不能作出合理解釋的考核材料，不作為認定罪犯確有悔改表現的依據。

對于罪犯的認罪悔罪書、自我鑒定等自書材料，要結合罪犯的文化程度認真進行審查，對于無特殊原因非本人書寫或者自書材料內容虛假的，不認定罪犯確有悔改表現。

對于罪犯存在違反監規紀律行為的，應當根據行為性質、情節等具體情況，綜合分析判斷罪犯的改造表現。罪犯服刑期間因違反監規紀律被處以警告、記過或者禁閉處罰的，可以根據案件具體情況，認定罪犯是否確有悔改表現。

6.嚴格審查罪犯立功、重大立功的證據材料，準確把握認定條件。對于檢舉、揭發監獄內外犯罪活動，或者提供重要破案線索的，應當注重審查線索的來源。對于揭發線索來源存疑的，應當進一步核查，如果查明線索系通過賄買、暴力、威脅或者違反監規等非法手段獲取的，不認定罪犯具有立功或者重大立功表現。

對于技術革新、發明創造，應當注重審查罪犯是否具備該技術革新、發明創造的專業能力和條件，對于罪犯明顯不具備相應專業能力及條件、不能說明技術革新或者發明創造原理及過程的，不認定罪犯具有立功或者重大立功表現。

對于阻止他人實施犯罪活動，協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人，在日常生產、生活中舍己救人，在抗御自然災害或者排除重大事故中有積極或者突出表現的，除應當審查有關部門出具的證明材料外，還應當注重審查能夠證明上述行為的其他證據材料，對于罪犯明顯不具備實施上述行為能力和條件的，不認定罪犯具有立功或者重大立功表現。

嚴格把握“較大貢獻”或者“重大貢獻”的認定條件。該“較大貢獻”或者“重大貢獻”，是指對國家、社會具有積極影響，而非僅對個別人員、單位有貢獻和幫助。對于罪犯在警示教育活動中現身說法的，不認定罪犯具有立功或者重大立功表現。

7.嚴格審查罪犯履行財產性判項的能力。罪犯未履行或者未全部履行財產性判項，具有下列情形之一的，不認定罪犯確有悔改表現：

（1）拒不交代贓款、贓物去向；

（2）隱瞞、藏匿、轉移財產；

（3）有可供履行的財產拒不履行。

對于前款罪犯，無特殊原因獄內消費明顯超出規定額度標準的，一般不認定罪犯確有悔改表現。

8.嚴格審查反映罪犯是否有再犯罪危險的材料。對于報請假釋的罪犯，應當認真審查刑罰執行機關提供的反映罪犯服刑期間現實表現和生理、心理狀況的材料，并認真審查司法行政機關或者有關社會組織出具的罪犯假釋后對所居住社區影響的材料，同時結合罪犯犯罪的性質、具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況等，綜合判斷罪犯假釋后是否具有再犯罪危險性。

9.嚴格審查罪犯身份信息、患有嚴重疾病或者身體有殘疾的證據材料。對于上述證據材料有疑問的，可以委托有關單位重新調查、診斷、鑒定。對原判適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百六十條第二款規定判處刑罰的罪犯，在刑罰執行期間不真心悔罪，仍不講真實姓名、住址，且無法調查核實清楚的，除具有重大立功表現等特殊情形外，一律不予減刑、假釋。

10.嚴格把握罪犯減刑后的實際服刑刑期。正確理解法律和司法解釋規定的最低服刑期限，嚴格控制減刑起始時間、間隔時間及減刑幅度，并根據罪犯前期減刑情況和效果，對其后續減刑予以總體掌握。死刑緩期執行、無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時，在減刑間隔時間及減刑幅度上，應當從嚴把握。

三、切實強化減刑、假釋案件辦理程序機制

11.充分發揮庭審功能。人民法院開庭審理減刑、假釋案件，應當圍繞罪犯實際服刑表現、財產性判項執行履行情況等，認真進行法庭調查。人民檢察院應當派員出庭履行職務，并充分發表意見。人民法院對于有疑問的證據材料，要重點進行核查，必要時可以要求有關機關或者罪犯本人作出說明，有效發揮庭審在查明事實、公正裁判中的作用。

12.健全證人出庭作證制度。人民法院審理減刑、假釋案件，應當通知罪犯的管教干警、同監室罪犯、公示期間提出異議的人員以及其他了解情況的人員出庭作證。開庭審理前，刑罰執行機關應當提供前述證人名單，人民法院根據需要從名單中確定相應數量的證人出庭作證。證人到庭后，應當對其進行詳細詢問，全面了解被報請減刑、假釋罪犯的改造表現等情況。

13.有效行使庭外調查核實權。人民法院、人民檢察院對于刑罰執行機關提供的罪犯確有悔改表現、立功表現等證據材料存有疑問的，根據案件具體情況，可以采取訊問罪犯、詢問證人、調取相關材料、與監所人民警察座談、聽取派駐監所檢察人員意見等方式，在庭外對相關證據材料進行調查核實。

14.強化審判組織的職能作用。人民法院審理減刑、假釋案件，合議庭成員應當對罪犯是否符合減刑或者假釋條件、減刑幅度是否適當、財產性判項是否執行履行等情況，充分發表意見。對于重大、疑難、復雜的減刑、假釋案件，合議庭必要時可以提請院長決定提交審判委員會討論，但提請前應當先經專業法官會議研究。

15.完善財產性判項執行銜接機制。人民法院刑事審判部門作出具有財產性判項內容的刑事裁判后，應當及時按照規定移送負責執行的部門執行。刑罰執行機關對罪犯報請減刑、假釋時，可以向負責執行財產性判項的人民法院調取罪犯財產性判項執行情況的有關材料，負責執行的人民法院應當予以配合。刑罰執行機關提交的關于罪犯財產性判項執行情況的材料，可以作為人民法院認定罪犯財產性判項執行情況和判斷罪犯是否具有履行能力的依據。

16.提高信息化運用水平。人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關要進一步提升減刑、假釋信息化建設及運用水平，充分利用減刑、假釋信息化協同辦案平臺、執行信息平臺及大數據平臺等，采用遠程視頻開庭等方式，不斷完善案件辦理機制。同時，加強對減刑、假釋信息化協同辦案平臺和減刑、假釋、暫予監外執行信息網的升級改造，不斷拓展信息化運用的深度和廣度，為提升減刑、假釋案件辦理質效和加強權力運行制約監督提供科技支撐。

四、大力加強減刑、假釋案件監督指導及工作保障

17.不斷健全內部監督。人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關要進一步強化監督管理職責，嚴格落實備案審查、專項檢查等制度機制，充分發揮層級審核把關作用。人民法院要加強文書的釋法說理，進一步提升減刑、假釋裁定公信力。對于發現的問題及時責令整改，對于確有錯誤的案件，堅決依法予以糾正，對于涉嫌違紀違法的線索，及時移交紀檢監察部門處理。

18.高度重視外部監督。人民法院、人民檢察院要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，主動匯報工作，對于人大代表關注的問題，認真研究處理并及時反饋，不斷推進減刑、假釋工作規范化開展；人民法院、刑罰執行機關要依法接受檢察機關的法律監督，認真聽取檢察機關的意見、建議，支持檢察機關巡回檢察等工作，充分保障檢察機關履行檢察職責；人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關均要主動接受社會監督，積極回應人民群眾關切。

19.著力強化對下指導。人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關在減刑、假釋工作中，遇到法律適用難點問題或者其他重大政策問題，應當及時向上級機關請示報告。上級機關應當準確掌握下級機關在減刑、假釋工作中遇到的突出問題，加強研究和指導，并及時收集轄區內減刑、假釋典型案例層報。最高人民法院、最高人民檢察院應當適時發布指導性案例，為下級人民法院、人民檢察院依法辦案提供指導。

20.切實加強工作保障。人民法院、人民檢察院、刑罰執行機關應當充分認識減刑、假釋工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，堅持各司其職、分工負責、相互配合、相互制約的原則，不斷加強溝通協作。根據工作需要，配足配強辦案力量，加強對辦案人員的業務培訓，提升能力素質，建立健全配套制度機制，確保減刑、假釋案件實質化審理公正、高效開展。

5.最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定（法釋〔2016〕23號，2016年11月14日公布，自2017年1月1日起施行）

為確保依法公正辦理減刑、假釋案件，依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國監獄法》和其他法律規定，結合司法實踐，制定本規定。

第一條 減刑、假釋是激勵罪犯改造的刑罰制度，減刑、假釋的適用應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，最大限度地發揮刑罰的功能，實現刑罰的目的。

第二條 對于罪犯符合刑法第七十八條第一款規定“可以減刑”條件的案件，在辦理時應當綜合考察罪犯犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況、交付執行后的一貫表現等因素。

第三條 “確有悔改表現”是指同時具備以下條件：

（一）認罪悔罪；

（二）遵守法律法規及監規，接受教育改造；

（三）積極參加思想、文化、職業技術教育；

（四）積極參加勞動，努力完成勞動任務。

對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段意圖獲得減刑、假釋的，不認定其“確有悔改表現”。

罪犯在刑罰執行期間的申訴權利應當依法保護，對其正當申訴不能不加分析地認為是不認罪悔罪。

第四條 具有下列情形之一的，可以認定為有“立功表現”：

（一）阻止他人實施犯罪活動的；

（二）檢舉、揭發監獄內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；

（三）協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的；

（四）在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；

（五）在抗御自然災害或者排除重大事故中，表現積極的；

（六）對國家和社會有其他較大貢獻的。

第（四）項、第（六）項中的技術革新或者其他較大貢獻應當由罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成，并經省級主管部門確認。

第五條 具有下列情形之一的，應當認定為有“重大立功表現”：

（一）阻止他人實施重大犯罪活動的；

（二）檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；

（三）協助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人的；

（四）有發明創造或者重大技術革新的；'

（五）在日常生產、生活中舍己救人的；

（六）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；

（七）對國家和社會有其他重大貢獻的。

第（四）項中的發明創造或者重大技術革新應當是罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成并經國家主管部門確認的發明專利，且不包括實用新型專利和外觀設計專利；第（七）項中的其他重大貢獻應當由罪犯在刑罰執行期間獨立或者為主完成，并經國家主管部門確認。

第六條 被判處有期徒刑的罪犯減刑起始時間為：不滿五年有期徒刑的，應當執行一年以上方可減刑；五年以上不滿十年有期徒刑的，應當執行一年六個月以上方可減刑；十年以上有期徒刑的，應當執行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時間自判決執行之日起計算。

確有悔改表現或者有立功表現的，一次減刑不超過九個月有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，一次減刑不超過一年有期徒刑；有重大立功表現的，一次減刑不超過一年六個月有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，一次減刑不超過二年有期徒刑。

被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時間不得少于一年六個月。減刑間隔時間不得低于上次減刑減去的刑期。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第七條 對符合減刑條件的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，被判處十年以下有期徒刑的，執行二年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第六條從嚴掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年以上。

對被判處十年以上有期徒刑的前款罪犯，以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的罪犯，數罪并罰且其中兩罪以上被判處十年以上有期徒刑的罪犯，執行二年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第六條從嚴掌握，一次減刑不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第八條 被判處無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間，符合減刑條件的，執行二年以上，可以減刑。減刑幅度為：確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十二年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十年以上二十一年以下有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，可以減為十九年以上二十年以下有期徒刑。無期徒刑罪犯減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度依照本規定第六條的規定執行。兩次減刑間隔時間不得少于二年。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第九條 對被判處無期徒刑的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，數罪并罰被判處無期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑，減刑幅度應當比照本規定第八條從嚴掌握，減刑后的刑期最低不得少于二十年有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第六條從嚴掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

罪犯有重大立功表現的，可以不受上述減刑起始時間和間隔時間的限制。

第十條 被判處死刑緩期執行的罪犯減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑。減刑幅度為：確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十四年以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十三年以上二十四年以下有期徒刑；確有悔改表現并有重大立功表現的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑。

被判處死刑緩期執行的罪犯減為有期徒刑后再減刑時，比照本規定第八條的規定辦理。

第十一條 對被判處死刑緩期執行的職務犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯，組織、領導、參加、包庇、縱容黑社會性質組織犯罪罪犯，危害國家安全犯罪罪犯，恐怖活動犯罪罪犯，毒品犯罪集團的首要分子及毒品再犯，累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的罪犯，數罪并罰被判處死刑緩期執行的罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑，一般減為二十五年有期徒刑，有立功表現或者重大立功表現的，可以比照本規定第十條減為二十三年以上二十五年以下有期徒刑；減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第六條從嚴掌握，一次不超過一年有期徒刑，兩次減刑之間應當間隔二年以上。

第十二條 被判處死刑緩期執行的罪犯經過一次或者幾次減刑后，其實際執行的刑期不得少于十五年，死刑緩期執行期間不包括在內。

死刑緩期執行罪犯在緩期執行期間不服從監管、抗拒改造，尚未構成犯罪的，在減為無期徒刑后再減刑時應當適當從嚴。

第十三條 被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行五年以上方可減刑。減刑間隔時間和減刑幅度依照本規定第九條的規定執行。

第十四條 被限制減刑的死刑緩期執行罪犯，減為有期徒刑后再減刑時，一次減刑不超過六個月有期徒刑，兩次減刑間隔時間不得少于二年。有重大立功表現的，間隔時間可以適當縮短，但一次減刑不超過一年有期徒刑。

第十五條 對被判處終身監禁的罪犯，在死刑緩期執行期滿依法減為無期徒刑的裁定中，應當明確終身監禁，不得再減刑或者假釋。

第十六條 被判處管制、拘役的罪犯，以及判決生效后剩余刑期不滿二年有期徒刑的罪犯，符合減刑條件的，可以酌情減刑，減刑起始時間可以適當縮短，但實際執行的刑期不得少于原判刑期的二分之一。

第十七條 被判處有期徒刑罪犯減刑時，對附加剝奪政治權利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權利的期限，不得少于一年。

被判處死刑緩期執行、無期徒刑的罪犯減為有期徒刑時，應當將附加剝奪政治權利的期限減為七年以上十年以下，經過一次或者幾次減刑后，最終剝奪政治權利的期限不得少于三年。

第十八條 被判處拘役或者三年以下有期徒刑，并宣告緩刑的罪犯，一般不適用減刑。

前款規定的罪犯在緩刑考驗期內有重大立功表現的，可以參照刑法第七十八條的規定予以減刑，同時應當依法縮減其緩刑考驗期。縮減后，拘役的緩刑考驗期限不得少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不得少于一年。

第十九條 對在報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規定情形的罪犯，認罪悔罪，遵守法律法規及監規，積極參加學習、勞動，應當視為確有悔改表現。

對上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。

第二十條 老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯減刑時，應當主要考察其認罪悔罪的實際表現。

對基本喪失勞動能力，生活難以自理的上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬，或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。

第二十一條 被判處有期徒刑、無期徒刑的罪犯在刑罰執行期間又故意犯罪，新罪被判處有期徒刑的，自新罪判決確定之日起三年內不予減刑；新罪被判處無期徒刑的，自新罪判決確定之日起四年內不予減刑。

罪犯在死刑緩期執行期間又故意犯罪，未被執行死刑的，死刑緩期執行的期間重新計算，減為無期徒刑后，五年內不予減刑。

被判處死刑緩期執行罪犯減刑后，在刑罰執行期間又故意犯罪的，依照第一款規定處理。

第二十二條 辦理假釋案件，認定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規定的情形外，還應當根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況，在刑罰執行中的一貫表現，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監管條件等因素綜合考慮。

第二十三條 被判處有期徒刑的罪犯假釋時，執行原判刑期二分之一的時間，應當從判決執行之日起計算，判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

被判處無期徒刑的罪犯假釋時，刑法中關于實際執行刑期不得少于十三年的時間，應當從判決生效之日起計算。判決生效以前先行羈押的時間不予折抵。

被判處死刑緩期執行的罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后，實際執行十五年以上，方可假釋，該實際執行時間應當從死刑緩期執行期滿之日起計算。死刑緩期執行期間不包括在內，判決確定以前先行羈押的時間不予折抵。

第二十四條 刑法第八十一條第一款規定的“特殊情況”，是指有國家政治、國防、外交等方面特殊需要的情況。

第二十五條 對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋。

因前款情形和犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，被減為無期徒刑、有期徒刑后，也不得假釋。

第二十六條 對下列罪犯適用假釋時可以依法從寬掌握：

（一）過失犯罪的罪犯、中止犯罪的罪犯、被脅迫參加犯罪的罪犯；

（二）因防衛過當或者緊急避險過當而被判處有期徒刑以上刑罰的罪犯；

（三）犯罪時未滿十八周歲的罪犯；

（四）基本喪失勞動能力、生活難以自理，假釋后生活確有著落的老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或者身體殘疾罪犯；

（五）服刑期間改造表現特別突出的罪犯；

（六）具有其他可以從寬假釋情形的罪犯。

罪犯既符合法定減刑條件，又符合法定假釋條件的，可以優先適用假釋。

第二十七條 對于生效裁判中有財產性判項，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。

第二十八條 罪犯減刑后又假釋的，間隔時間不得少于一年；對一次減去一年以上有期徒刑后，決定假釋的，間隔時間不得少于一年六個月。

罪犯減刑后余刑不足二年，決定假釋的，可以適當縮短間隔時間。

第二十九條 罪犯在假釋考驗期內違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的，作出假釋裁定的人民法院，應當在收到報請機關或者檢察機關撤銷假釋建議書后及時審查，作出是否撤銷假釋的裁定，并送達報請機關，同時抄送人民檢察院、公安機關和原刑罰執行機關。

罪犯在逃的，撤銷假釋裁定書可以作為對罪犯進行追捕的依據。

第三十條 依照刑法第八十六條規定被撤銷假釋的罪犯，一般不得再假釋。但依照該條第二款被撤銷假釋的罪犯，如果罪犯對漏罪曾作如實供述但原判未予認定，或者漏罪系其自首，符合假釋條件的，可以再假釋。

被撤銷假釋的罪犯，收監后符合減刑條件的，可以減刑，但減刑起始時間自收監之日起計算。

第三十一條 年滿八十周歲、身患疾病或者生活難以自理、沒有再犯罪危險的罪犯，既符合減刑條件，又符合假釋條件的，優先適用假釋；不符合假釋條件的，參照本規定第二十條有關的規定從寬處理。

第三十二條 人民法院按照審判監督程序重新審理的案件，裁定維持原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定繼續有效。

再審裁判改變原判決、裁定的，原減刑、假釋裁定自動失效，執行機關應當及時報請有管轄權的人民法院重新作出是否減刑、假釋的裁定。重新作出減刑裁定時，不受本規定有關減刑起始時間、間隔時間和減刑幅度的限制。重新裁定時應綜合考慮各方面因素，減刑幅度不得超過原裁定減去的刑期總和。

再審改判為死刑緩期執行或者無期徒刑的，在新判決減為有期徒刑之時，原判決已經實際執行的刑期一并扣減。

再審裁判宣告無罪的，原減刑、假釋裁定自動失效。

第三十三條 罪犯被裁定減刑后，刑罰執行期間因故意犯罪而數罪并罰時，經減刑裁定減去的刑期不計入已經執行的刑期。原判死刑緩期執行減為無期徒刑、有期徒刑，或者無期徒刑減為有期徒刑的裁定繼續有效。

第三十四條 罪犯被裁定減刑后，刑罰執行期間因發現漏罪而數罪并罰的，原減刑裁定自動失效。如漏罪系罪犯主動交代的，對其原減去的刑期，由執行機關報請有管轄權的人民法院重新作出減刑裁定，予以確認；如漏罪系有關機關發現或者他人檢舉揭發的，由執行機關報請有管轄權的人民法院，在原減刑裁定減去的刑期總和之內，酌情重新裁定。

第三十五條 被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期內被發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行死刑緩期執行的，死刑緩期執行期間自新判決確定之日起計算，已經執行的死刑緩期執行期間計入新判決的死刑緩期執行期間內，但漏罪被判處死刑緩期執行的除外。

第三十六條 被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期滿后被發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行死刑緩期執行的，交付執行時對罪犯實際執行無期徒刑，死緩考驗期不再執行，但漏罪被判處死刑緩期執行的除外。

在無期徒刑減為有期徒刑時，前罪死刑緩期執行減為無期徒刑之日起至新判決生效之日止已經實際執行的刑期，應當計算在減刑裁定決定執行的刑期以內。

原減刑裁定減去的刑期依照本規定第三十四條處理。

第三十七條 被判處無期徒刑的罪犯在減為有期徒刑后因發現漏罪，依據刑法第七十條規定數罪并罰，決定執行無期徒刑的，前罪無期徒刑生效之日起至新判決生效之日止已經實際執行的刑期，應當在新判決的無期徒刑減為有期徒刑時，在減刑裁定決定執行的刑期內扣減。

無期徒刑罪犯減為有期徒刑后因發現漏罪判處三年有期徒刑以下刑罰，數罪并罰決定執行無期徒刑的，在新判決生效后執行一年以上，符合減刑條件的，可以減為有期徒刑，減刑幅度依照本規定第八條、第九條的規定執行。

原減刑裁定減去的刑期依照本規定第三十四條處理。

第三十八條 人民法院作出的刑事判決、裁定發生法律效力后，在依照刑事訴訟法第二百五十三條、第二百五十四條的規定將罪犯交付執行刑罰時，如果生效裁判中有財產性判項，人民法院應當將反映財產性判項執行、履行情況的有關材料一并隨案移送刑罰執行機關。罪犯在服刑期間本人履行或者其親屬代為履行生效裁判中財產性判項的，應當及時向刑罰執行機關報告。刑罰執行機關報請減刑時應隨案移送以上材料。

人民法院辦理減刑、假釋案件時，可以向原一審人民法院核實罪犯履行財產性判項的情況。原一審人民法院應當出具相關證明。

刑罰執行期間，負責辦理減刑、假釋案件的人民法院可以協助原一審人民法院執行生效裁判中的財產性判項。

第三十九條 本規定所稱“老年罪犯”，是指報請減刑、假釋時年滿六十五周歲的罪犯。

本規定所稱“患嚴重疾病罪犯”，是指因患有重病，久治不愈，而不能正常生活、學習、勞動的罪犯。

本規定所稱“身體殘疾罪犯”，是指因身體有肢體或者器官殘缺、功能不全或者喪失功能，而基本喪失生活、學習、勞動能力的罪犯，但是罪犯犯罪后自傷致殘的除外。

對刑罰執行機關提供的證明罪犯患有嚴重疾病或者有身體殘疾的證明文件，人民法院應當審查，必要時可以委托有關單位重新診斷、鑒定。

第四十條 本規定所稱“判決執行之日”，是指罪犯實際送交刑罰執行機關之日。

本規定所稱“減刑間隔時間”，是指前一次減刑裁定送達之日起至本次減刑報請之日止的期間。

第四十一條 本規定所稱“財產性判項”是指判決罪犯承擔的附帶民事賠償義務判項，以及追繳、責令退賠、罰金、沒收財產等判項。

第四十二條 本規定自2017年1月1日起施行。以前發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

6.最高人民法院關于減刑、假釋案件審理程序的規定（法釋〔2014〕5號，自2014年6月1日起施行）（節錄）

第一條 對減刑、假釋案件，應當按照下列情形分別處理：

（一）對被判處死刑緩期執行的罪犯的減刑，由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監獄管理機關審核同意的減刑建議書后一個月內作出裁定；

（二）對被判處無期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的高級人民法院在收到同級監獄管理機關審核同意的減刑、假釋建議書后一個月內作出裁定，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月；

（三）對被判處有期徒刑和被減為有期徒刑的罪犯的減刑、假釋，由罪犯服刑地的中級人民法院在收到執行機關提出的減刑、假釋建議書后一個月內作出裁定，案情復雜或者情況特殊的，可以延長一個月；

（四）對被判處拘役、管制的罪犯的減刑，由罪犯服刑地中級人民法院在收到同級執行機關審核同意的減刑、假釋建議書后一個月內作出裁定。

對暫予監外執行罪犯的減刑，應當根據情況，分別適用前款的有關規定。

第二條 人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執行機關移送的下列材料：

（一）減刑或者假釋建議書；

（二）終審法院裁判文書、執行通知書、歷次減刑裁定書的復印件；

（三）罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現的具體事實的書面證明材料；

（四）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等；

（五）其他根據案件審理需要應予移送的材料。

報請假釋的，應當附有社區矯正機構或者基層組織關于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告。

人民檢察院對報請減刑、假釋案件提出檢察意見的，執行機關應當一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。

經審查，材料齊備的，應當立案；材料不齊的，應當通知執行機關在三日內補送，逾期未補送的，不予立案。

第三條 人民法院審理減刑、假釋案件，應當在立案后五日內將執行機關報請減刑、假釋的建議書等材料依法向社會公示。

公示內容應當包括罪犯的個人情況、原判認定的罪名和刑期、罪犯歷次減刑情況、執行機關的建議及依據。

公示應當寫明公示期限和提出意見的方式。公示期限為五日。

第四條 人民法院審理減刑、假釋案件，應當依法由審判員或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行。

第五條 人民法院審理減刑、假釋案件，除應當審查罪犯在執行期間的一貫表現外，還應當綜合考慮犯罪的具體情節、原判刑罰情況、財產刑執行情況、附帶民事裁判履行情況、罪犯退贓退賠等情況。

人民法院審理假釋案件，除應當審查第一款所列情形外，還應當綜合考慮罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監管條件等影響再犯罪的因素。

執行機關以罪犯有立功表現或重大立功表現為由提出減刑的，應當審查立功或重大立功表現是否屬實。涉及發明創造、技術革新或者其他貢獻的，應當審查該成果是否系罪犯在執行期間獨立完成，并經有關主管機關確認。

第六條 人民法院審理減刑、假釋案件，可以采取開庭審理或者書面審理的方式。但下列減刑、假釋案件，應當開庭審理：

（一）因罪犯有重大立功表現報請減刑的；

（二）報請減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合司法解釋一般規定的；

（三）公示期間收到不同意見的；

（四）人民檢察院有異議的；

（五）被報請減刑、假釋罪犯系職務犯罪罪犯，組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪罪犯，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪罪犯及其他在社會上有重大影響或社會關注度高的；

（六）人民法院認為其他應當開庭審理的。

第七條 人民法院開庭審理減刑、假釋案件，應當通知人民檢察院、執行機關及被報請減刑、假釋罪犯參加庭審。

人民法院根據需要，可以通知證明罪犯確有悔改表現或者立功、重大立功表現的證人，公示期間提出不同意見的人，以及鑒定人、翻譯人員等其他人員參加庭審。

第八條 開庭審理應當在罪犯刑罰執行場所或者人民法院確定的場所進行。有條件的人民法院可以采取視頻開庭的方式進行。

在社區執行刑罰的罪犯因重大立功被報請減刑的，可以在罪犯服刑地或者居住地開庭審理。

第九條 人民法院對于決定開庭審理的減刑、假釋案件，應當在開庭三日前將開庭的時間、地點通知人民檢察院、執行機關、被報請減刑、假釋罪犯和有必要參加庭審的其他人員，并于開庭三日前進行公告。

第十條 減刑、假釋案件的開庭審理由審判長主持，應當按照以下程序進行：

（一）審判長宣布開庭，核實被報請減刑、假釋罪犯的基本情況；

（二）審判長宣布合議庭組成人員、檢察人員、執行機關代表及其他庭審參加人；

（三）執行機關代表宣讀減刑、假釋建議書，并說明主要理由；

（四）檢察人員發表檢察意見；

（五）法庭對被報請減刑、假釋罪犯確有悔改表現或立功表現、重大立功表現的事實以及其他影響減刑、假釋的情況進行調查核實；

（六）被報請減刑、假釋罪犯作最后陳述；

（七）審判長對庭審情況進行總結并宣布休庭評議。

第十一條 庭審過程中，合議庭人員對報請理由有疑問的，可以向被報請減刑、假釋罪犯、證人、執行機關代表、檢察人員提問。

庭審過程中，檢察人員對報請理由有疑問的，在經審判長許可后，可以出示證據，申請證人到庭，向被報請減刑、假釋罪犯及證人提問并發表意見。被報請減刑、假釋罪犯對報請理由有疑問的，在經審判長許可后，可以出示證據，申請證人到庭，向證人提問并發表意見。

第十二條 庭審過程中，合議庭對證據有疑問需要進行調查核實，或者檢察人員、執行機關代表提出申請的，可以宣布休庭。

第十三條 人民法院開庭審理減刑、假釋案件，能夠當庭宣判的應當當庭宣判；不能當庭宣判的，可以擇期宣判。

第十四條 人民法院書面審理減刑、假釋案件，可以就被報請減刑、假釋罪犯是否符合減刑、假釋條件進行調查核實或聽取有關方面意見。

第十五條 人民法院書面審理減刑案件，可以提訊被報請減刑罪犯；書面審理假釋案件，應當提訊被報請假釋罪犯。

第十六條 人民法院審理減刑、假釋案件，應當按照下列情形分別處理：

（一）被報請減刑、假釋罪犯符合法律規定的減刑、假釋條件的，作出予以減刑、假釋的裁定；

（二）被報請減刑的罪犯符合法律規定的減刑條件，但執行機關報請的減刑幅度不適當的，對減刑幅度作出相應調整后作出予以減刑的裁定；

（三）被報請減刑、假釋罪犯不符合法律規定的減刑、假釋條件的，作出不予減刑、假釋的裁定。

在人民法院作出減刑、假釋裁定前，執行機關書面申請撤回減刑、假釋建議的，是否準許，由人民法院決定。

第十七條 減刑、假釋裁定書應當寫明罪犯原判和歷次減刑情況，確有悔改表現或者立功、重大立功表現的事實和理由，以及減刑、假釋的法律依據。

裁定減刑的，應當注明刑期的起止時間；裁定假釋的，應當注明假釋考驗期的起止時間。

裁定調整減刑幅度或者不予減刑、假釋的，應當在裁定書中說明理由。

第十八條 人民法院作出減刑、假釋裁定后，應當在七日內送達報請減刑、假釋的執行機關、同級人民檢察院以及罪犯本人。作出假釋裁定的，還應當送達社區矯正機構或者基層組織。

第十九條 減刑、假釋裁定書應當通過互聯網依法向社會公布。

第二十條 人民檢察院認為人民法院減刑、假釋裁定不當，在法定期限內提出書面糾正意見的，人民法院應當在收到糾正意見后另行組成合議庭審理，并在一個月內作出裁定。

第二十一條 人民法院發現本院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的，應當依法重新組成合議庭進行審理并作出裁定；上級人民法院發現下級人民法院已經生效的減刑、假釋裁定確有錯誤的，應當指令下級人民法院另行組成合議庭審理，也可以自行依法組成合議庭進行審理并作出裁定。

第二十二條 最高人民法院以前發布的司法解釋和規范性文件，與本規定不一致的，以本規定為準。

7.最高人民法院關于罪犯因漏罪、新罪數罪并罰時原減刑裁定應如何處理的意見（法〔2012〕44號，2012年1月18日公布并施行）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

近期，我院接到一些地方高級人民法院關于判決宣告以后，刑罰執行完畢以前，罪犯因漏罪或者又犯新罪數罪并罰時，原減刑裁定應如何處理的請示。為統一法律適用，經研究，提出如下意見：

罪犯被裁定減刑后，因被發現漏罪或者又犯新罪而依法進行數罪并罰時，經減刑裁定減去的刑期不計入已經執行的刑期。

在此后對因漏罪數罪并罰的罪犯依法減刑，決定減刑的頻次、幅度時，應當對其原經減刑裁定減去的刑期酌予考慮。

8.最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的補充規定（法釋〔2019〕6號，自2019年6月1日起施行）

為準確把握寬嚴相濟刑事政策，嚴格執行《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》，現對《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，依照刑法分則第八章貪污賄賂罪判處刑罰的原具有國家工作人員身份的罪犯的減刑、假釋補充規定如下：

第一條 對拒不認罪悔罪的，或者確有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中財產性判項的，不予假釋，一般不予減刑。

第二條 被判處十年以上有期徒刑，符合減刑條件的，執行三年以上方可減刑；被判處不滿十年有期徒刑，符合減刑條件的，執行二年以上方可減刑。

確有悔改表現或者有立功表現的，一次減刑不超過六個月有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，一次減刑不超過九個月有期徒刑；有重大立功表現的，一次減刑不超過一年有期徒刑。

被判處十年以上有期徒刑的，兩次減刑之間應當間隔二年以上；被判處不滿十年有期徒刑的，兩次減刑之間應當間隔一年六個月以上。

第三條 被判處無期徒刑，符合減刑條件的，執行四年以上方可減刑。

確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十三年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十二年以上二十三年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十一年以上二十二年以下有期徒刑。

無期徒刑減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第二條的規定執行。兩次減刑之間應當間隔二年以上。

第四條 被判處死刑緩期執行的，減為無期徒刑后，符合減刑條件的，執行四年以上方可減刑。

確有悔改表現或者有立功表現的，可以減為二十五年有期徒刑；確有悔改表現并有立功表現的，可以減為二十四年六個月以上二十五年以下有期徒刑；有重大立功表現的，可以減為二十四年以上二十四年六個月以下有期徒刑。

減為有期徒刑后再減刑時，減刑幅度比照本規定第二條的規定執行。兩次減刑之間應當間隔二年以上。

第五條 罪犯有重大立功表現的，減刑時可以不受上述起始時間和間隔時間的限制。

第六條 對本規定所指貪污賄賂罪犯適用假釋時，應當從嚴掌握。

第七條 本規定自2019年6月1日起施行。此前發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

三、典型或常見問題的審理思路

1.盜竊罪犯獄中服刑期間雖積極參加勞動和教育改造，但多次盜竊他人財物，受警告處分，能否認定確有悔改表現，予以減刑？^[79]

本書觀點：罪犯服刑期間雖積極參加勞動和教育改造，但多次盜竊他人財物，非法占有他人財物的惡習未革除，需要進一步接受教育和改造。綜合其原判盜竊犯罪情況和改造表現，不能認定有悔改表現，并應該依法作出不予減刑的裁定。

2.罪犯緩刑考驗期間見義勇為構成重大立功，能否依法予以減刑？^[80]

本書觀點：判處拘役或者三年以下有期徒刑并宣告緩刑的犯罪分子，一般不適用減刑。但是，如果在緩刑考驗期限內有重大立功表現的，可以參照《刑法》第七十八條的規定，予以減刑，同時應依法縮減其緩刑考驗期限。拘役的緩刑考驗期限不能少于二個月，有期徒刑的緩刑考驗期限不能少于一年。緩刑同時被宣告禁止令的犯罪分子被依法減刑時，禁止令的期限可以相應縮短，由人民法院在減刑裁定中確定新的禁止令期限。

3.職務犯罪罪犯在獄內遵守監規，積極勞動，表現較好，但拒不認罪悔罪的，能否予以減刑？^[81]

本書觀點：罪犯在服刑期間雖然遵守法律和監規，積極參加勞動，表現較好，但在原判事實清楚，證據確實充分的情況下，仍否認原判認定的絕大部分犯罪事實，未能認識所犯罪行的嚴重性和社會危害性，不能認定其“認罪悔罪”。罪犯不符合法律規定的減刑條件，應依法裁定不予減刑。

4.罪犯在刑罰執行期間的發明創造能否按照重大立功表現作為對其漏罪審判時的量刑情節？^[82]

本書觀點：罪犯在服刑期間的發明創造構成立功或者重大立功的，可以作為依法減刑的條件予以考慮，但不能作為追訴漏罪的法定量刑情節考慮。

四、疑難、復雜問題的參考性解答

1.如何正確理解和把握減刑的實質條件？

本書觀點：減刑的對象在刑罰執行期間，認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，或者有立功表現、重大立功表現的都屬于減刑的實質條件。

刑法將減刑分為“可以減刑”和“應當減刑”兩種情況。所謂“可以減刑”，是指由人民法院根據罪犯的表現裁量是否減刑，其條件是確有悔改表現和有立功表現兩種，是相對減刑條件，符合條件的并不一定能夠獲得減刑；所謂“應當減刑”，是指出現法定事由，人民法院必須予以減刑，其條件是有重大立功表現，是絕對減刑條件，符合條件的必然會獲得減刑。

根據《刑法》第七十八條的規定，在服刑期間認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者有立功表現的，可以減刑；有重大立功表現的，應當減刑。

（1）確有悔改表現。根據《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律的規定》，“確有悔改表現”是指同時具備以下四個方面情形：認罪悔罪；遵守法律法規及監規，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業技術教育；積極參加勞動，努力完成勞動任務。對罪犯在刑罰執行期間提出申訴的，要依法保護其申訴權利，對罪犯申訴不應不加分析地認為是不認罪伏法，沒有悔改表現。

罪犯積極執行財產刑和履行附帶民事賠償義務的，可視為有認罪悔罪表現，在減刑時可以從寬掌握；確有執行、履行能力而不執行、不履行的，在減刑時應當從嚴掌握。

對于未成年罪犯，只要能夠認罪悔罪，且不屬于累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的，遵守法律法規及監規，積極參加學習、勞動的，應視為確有悔改表現。

對于老年和身體有殘疾罪犯的減刑，應當主要注重悔罪的實際表現。由于年齡上和身體上的缺陷，不能只是追求他們在勞動改造中所取得成績作為悔罪標準。只要嚴格遵守監規監紀，積極參加思想政治、技術、學習，徹底剔除對社會的危害性，就應根據其實際表現，確定是否悔罪。對犯罪時未成年罪犯的減刑，在掌握標準上比照成年犯依法適度放寬。未成年犯只要能認罪服法，遵守監規，積極參加勞動學習的，即可視為確有悔改表現予以減刑。

對職務犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織（領導、參加、包庇、縱容）黑社會性質組織犯罪等罪犯（以下簡稱三類罪犯）“確有悔改表現”的認定，不僅應當考察其是否認罪悔罪，認真遵守法律法規及監規、接受教育改造，積極參加思想、文化、職業技術教育，積極參加勞動、努力完成勞動任務，而且應當考察其是否通過主動退贓、積極協助追繳境外贓款贓物、主動賠償損失等方式，積極消除犯罪行為所產生的社會影響。對服刑期間利用個人影響力和社會關系等不正當手段企圖獲得減刑機會的，不認定其“確有悔改表現”。

（2）有“立功表現”。有“立功表現”是指具有下列情形之一的：①阻止他人實施犯罪活動的；②檢舉、揭發監獄內外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經查證屬實的；③協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；④在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；⑤在搶險救災或者排除重大事故中表現突出的；⑥對國家和社會有其他貢獻的。

對三類罪犯擬按法律規定的“在生產、科研中進行技術革新，成績突出”或者“對國家和社會有其他貢獻”認定為“立功表現”的，該技術革新或者其他貢獻必須是該罪犯在服刑期間獨立完成，并經省級主管部門確認。

（3）有“重大立功表現”是指具有下列情形之一的：①阻止他人實施重大犯罪活動的；②檢舉監獄內外重大犯罪活動，經查證屬實的；③協助司法機關抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；④有發明創造或者重大技術革新的；⑤在日常生產、生活中舍己救人的；⑥在抗御自然災害或者排除重大事故中，有特別突出表現的；⑦對國家和社會有其他重大貢獻的。

對三類罪犯擬按法律規定的“有發明創造或者重大技術革新”認定為“重大立功表現”的，該發明創造或者重大技術革新必須是該罪犯在服刑期間獨立完成并經國家主管部門確認的發明專利，且不包括實用新型專利和外觀設計專利；擬按法律規定的“對國家和社會有其他重大貢獻”認定為“重大立功表現”的，該重大貢獻必須是該罪犯在服刑期間獨立完成并經國家主管部門確認的勞動成果。

需要注意的是，作為減刑條件的立功、重大立功不同于作為量刑情節的立功、重大立功。作為減刑條件的立功、重大立功是發生在刑罰執行期間，作為量刑情節的立功、重大立功是在犯罪發生以后判決尚未宣告前的訴訟過程中。前者是減刑的根據，后者是量刑的情節。兩者在內容上也有所不同，作為減刑條件的立功、重大立功比作為量刑情節的立功、重大立功的內容要更多一些。

2.對暫予監外執行的犯罪是否可適用減刑？

本書觀點：減刑的對象一般是指被羈押在監管場所內的犯人，正因為其處于被監管狀態，監管人員才能根據其改造情況考察其是否確有悔改表現等，如果脫離了監管狀態，在沒有立功的情況下判斷是否具有減刑條件就失去了依據，所以在一般情況下對暫予監外執行的罪犯不適用減刑為宜。但是，對于在暫予監外執行期間有立功表現或者重大立功表現的，仍可以根據法律、司法解釋的具體規定予以減刑，但應比照在監獄內服刑的罪犯在同等情形下在減刑幅度等方面適當有所限制。

3.罪犯在服刑期間提出申訴的，能否一概認為是不認罪服法而不予減刑？

本書觀點：罪犯在服刑期間提出申訴的，不能一概認為是不認罪服法，根據具體情況，依法可以予以減刑。理由如下：

首先，申訴是服刑罪犯的一項法定權利。罪犯向相關法院或者檢察院等司法機關提交申訴材料，只要屬于正常的申訴而不是無理纏訴，那么，對其在刑罰執行期間提出的申訴，就不能認為是不認罪服法。

其次，罪犯提出申訴的同時，在刑罰執行期間如果能夠遵守監規紀律，按照參加學習活動，積極參加生產勞動，完成勞動任務，符合《刑法》第七十八條規定及有關司法解釋的減刑條件的，依法可以對其減刑。

最后，雖然申訴是罪犯的一項權利，但獲得減刑并非犯罪的權利，而是國家對服刑罪犯的一種獎勵。是否對罪犯減刑不以罪犯的意志為轉移，除法律及司法解釋規定的“應當減刑”的情形外，對于符合減刑條件的罪犯，刑罰執行機關可以提請減刑也可以不提請減刑，不以罪犯申請減刑或反對減刑為條件。

當然，如果罪犯在其所犯罪行事實清楚、證據充分、適用法律正確的情形下，仍然無理纏訴，甚至妨害監獄監管秩序的，則不能輕易對其予以減刑。