一 陽泉治理實踐：黨的組織力建設與中國基層治理現代化

陽泉治理實踐，是以黨的組織力建設為中心的治理創新實踐，所謂“黨的組織力”，是指中國共產黨動員、組織和整合人民群眾、黨員干部以及社會組織以貫徹落實黨的路線、方針、政策的力量。其關鍵是在社會治理過程中發揮黨的領導和引領作用。

中國社會治理實踐以執政黨為中心，后者主要通過三個維度即組織嵌入、價值引領、資源整合在社會治理過程中發揮政治領導和政治引領作用。中國政黨政治這個“根本性特性”，規定了中國社會治理現代化范疇的現代政治社會秩序的原則和依據，它的組織基礎與社會基礎，以及公共權威與公眾的關系及社會整合和社會組織管理方式。作為領導中國社會發展的核心力量，中國共產黨不僅是國家政治生活的領導核心，而且是中國社會的組織核心。所以，在中國社會，國家與社會關系的變化是在黨、國家和社會三者關系的框架內展開的。進一步講，理解中國社會以黨的組織力為中心的社會治理現代化，需要明確這樣一個支配性的、決定性的、結構性的影響變量，那就是黨、社會、國家三者關系的變化，尤其是黨在國家與社會關系范疇中的位置，決定了國家與社會關系的性質。在國家與社會關系中，滲透著黨與國家（政府）的關系以及黨與社會的關系，把握了這一基本關系，就能夠把握以政黨為中心的中國社會治理的整個過程及其決定性力量。

因此，在討論陽泉治理實踐時，需要明確以政黨為中心的治理模式理論和現實的合法性來源。或者說，闡釋中國社會治理現代化，必須考慮這樣一個具有決定性、全局性、背景性或框架性的關鍵因素：國家體制的政黨政治影響因素對中國的社會政治和社會關系發揮著實質性的影響，它是國家權力、基層社會秩序的合法性來源。在明確上述結構性、根本性問題之后，我們才能夠正確地對陽泉治理創新實踐做出恰當的總結、概括和分析。