第一章 緒論

黨的十八屆三中全會以后，中國開始進入實現全面治理的新時代。面對國家治理現代化新要求，激活政黨協商的內生潛能，充分發揮政黨在協商治理中的功能和價值既是新時代政黨協商的內在要求，也是實現現代國家治理的重要手段。2015年12月，中共中央辦公廳印發了《關于加強政黨協商的實施意見》（以下簡稱2015年《意見》），2015年《意見》指出，開展政黨協商“有利于促進科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化”[1]。這既是中國共產黨過去幾十年政治智慧的經驗總結，也是中國共產黨對當代治國理政現實需求的準確把握。習近平總書記在黨的十九大上再次強調要充分發揮社會主義協商民主的重要作用，實現政黨協商與其他協商形式的良性互動，這既為政黨協商未來發展指明了正確方向，也為推動政黨協商持久發力匯聚了強勁的“動力源”。十九大之后，在中國共產黨的帶領下，在各民主黨派的共同努力下，中國特色社會主義政黨協商迎來了新的發展機遇。2018年全國“兩會”期間，習近平總書記在論述中國新型政黨制度時強調：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度……它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。”[2]2020年1月，習近平總書記在同黨外人士共迎新春時進一步指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優化決策、協調關系、維護穩定等方面發揮了獨特作用。”[3]2015年《意見》、黨的十九大報告及其之后習近平總書記關于政黨協商的相關論述成為引領新時代中國政黨協商發展與完善的科學指南，為政黨協商推動國家治理現代化提供了堅實的政治保障和制度支撐。