三 朝見(jiàn)和朝辭過(guò)程中皇帝的期望與官員的愿望

宋朝最高統(tǒng)治者接受地方官朝辭朝見(jiàn)與接見(jiàn)在朝中央官不同，其主要的目的是了解地方社會(huì)的實(shí)際情況，考察地方長(zhǎng)官的人品和能力，加強(qiáng)地方高級(jí)官員和皇權(quán)的聯(lián)系，并通過(guò)籠絡(luò)地方官，勉勵(lì)他們勤政廉政，提高其施政的積極性，把最高統(tǒng)治者的意志貫徹到基層，從而加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制。

（一）最高統(tǒng)治者的期望

通過(guò)朝辭、朝見(jiàn)，皇帝會(huì)對(duì)不同的官員提出各種不同的期望和要求，從史料記載來(lái)看，大體上，在與地方官朝見(jiàn)、朝辭時(shí)，最高統(tǒng)治者的目的可以概括為以下幾個(gè)方面：

1.戒諭外任官員，敦促其勤政、廉政

宋朝對(duì)百官特別是地方官提出的戒諭和考課條例很多，著名的有宋太宗太平興國(guó)八年（983）的“戒諭百官辭”，淳化五年（994）的“戒勵(lì)辭”，宋真宗大中祥符年間的“文臣七條”“武臣七條”（簡(jiǎn)稱(chēng)“文武七條”）“手札十六條”，以及不同時(shí)期被反復(fù)刻石的“戒石銘”，等等。這些都是在外任官“朝辭對(duì)別日，令舍人宣示之”，或者印刷成冊(cè)，當(dāng)面頒發(fā)，一人一本；或者另仿照官印式樣，在地方官衙刻石以便遵守。[31]

除頒降戒辭外，在朝辭時(shí)，皇帝還會(huì)口頭囑咐官員一些勉勵(lì)之語(yǔ)，鼓勵(lì)官員任職期間勤于職守。宋仁宗時(shí)，劉平在宋夏戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)死，朝廷特別提拔劉平的弟弟劉兼濟(jì)內(nèi)殿崇班、知原州（治今寧夏固原市），朝辭之時(shí)，仁宗對(duì)他加以勸慰，并勉勵(lì)他道：“國(guó)憂(yōu)未弭，家仇未報(bào)，不可不力也。” [32]

宋孝宗乾道八年（1172），黃克仁知廣南西路的化州，朝辭時(shí)，孝宗囑咐道：“遠(yuǎn)方小民，政賴(lài)郡守?fù)崮Γ瑒裾n農(nóng)桑。”[33]劉子薦知融州（治今廣西融水苗族自治縣），朝辭日，度宗鼓勵(lì)說(shuō)：“廣郡凋瘵，賴(lài)卿撫摩。”[34]對(duì)于即將離開(kāi)朝廷到地方任職的官員來(lái)講，朝堂上和君主面對(duì)面的交流，有助于促使官員們對(duì)皇帝更加忠心，從而成為外任官員勤勉從政的強(qiáng)大動(dòng)力。

正因?yàn)楸蒉o是勉勵(lì)官員的好機(jī)會(huì)，所以，有些官員在發(fā)現(xiàn)地方官存在的某些問(wèn)題時(shí)，就希望皇帝在陛辭時(shí)提醒即將上任的官員。如，蔡戡認(rèn)為，有些地方官以多征百姓財(cái)賦，上繳朝廷，作為自己的政績(jī)，這對(duì)百姓不利。因此，他上奏稱(chēng)：“今之所謂能吏，古之所謂民賊也，可不痛戒而深懲之乎！欲望圣慈，因郡守陛辭，丁寧訓(xùn)諭，使之布宣德意，以恤民為先。”[35]

2.要求知州及時(shí)反映邊防安危、民間疾苦，使下情上達(dá)

如前所述，宋真宗景德三年（1006）四月，即曾“詔群臣轉(zhuǎn)對(duì)，其在外京朝官、內(nèi)殿崇班已上，候得替，先具民間利害，實(shí)封于閤門(mén)上進(jìn)，方得朝見(jiàn)”[36]。在朝辭、朝見(jiàn)時(shí)，皇帝往往鼓勵(lì)官員多講所在地方存在的問(wèn)題，并提醒朝辭的新任知州到任以后，盡快寄送奏章，反映自己所看到的民間問(wèn)題、邊防利病。如司馬光知永興軍（京兆府的軍額，治今陜西西安市）時(shí)的奏札稱(chēng)：

臣以不材，誤承朝廷委用，待罪長(zhǎng)安，兼領(lǐng)一路十州兵民大柄。朝辭之日，伏蒙陛下面諭以凡邊防事機(jī)及朝廷得失，有所聞見(jiàn)，令一一奏聞。臣受命以來(lái)，且愧且懼……夙夜疚心，不敢寧居。[37]

在奏章中，司馬光陳述了諸多自己對(duì)時(shí)政的意見(jiàn)。

南宋初年，面對(duì)宋金戰(zhàn)爭(zhēng)造成的破敗局面，宋政府更加注重讓知州關(guān)心轄區(qū)內(nèi)的民情，讓邊臣及時(shí)反映邊防情況。紹興三年（1133）二月，朝廷又規(guī)定“守臣到任半年，具便民或邊防五事以聞”[38]。這一制度后來(lái)被長(zhǎng)期沿用，分別有《淳熙重修令》《慶元令》等對(duì)此加以規(guī)范和強(qiáng)調(diào)。[39]如，紹興二十七年，知漢州（治今四川廣漢市）于霆朝辭，宋高宗即囑咐道：“蜀中地遠(yuǎn)，卿至官，有民間疾苦利病，一一奏來(lái)，仍須速行，不宜緩也。”[40]乾道六年（1170）五月，前知廣州龔茂良朝見(jiàn)進(jìn)對(duì)時(shí)，宋孝宗問(wèn)他：“南方農(nóng)事近來(lái)如何？”龔茂良奏稱(chēng)：“嶺外土?xí)缛讼。喽嗖桓铩Ｉw緣頃歲湖寇侵?jǐn)_，廣東人戶(hù)流移。今漸次復(fù)舊。”龔茂良還論奏了“聽(tīng)納之道”等。[41]慶元三年（1197），程大昌知泉州，陛辭時(shí)，宋寧宗叮嚀他說(shuō)：“凡有見(jiàn)，悉奏來(lái)。”[42]

3.詢(xún)問(wèn)施政方略，提出建議，鼓勵(lì)官員完成某些特殊事務(wù)

在朝辭時(shí)，皇帝有時(shí)會(huì)詢(xún)問(wèn)知州到任之后的規(guī)劃設(shè)想，準(zhǔn)備做什么，如何做，或者直接向官員提出自己的具體要求。如宋徽宗時(shí)鑄錢(qián)制度弊端百出，范坦在擔(dān)任戶(hù)部侍郎時(shí)，曾批評(píng)當(dāng)十錢(qián)與夾錫錢(qián)之弊。后來(lái)，他被任命為知河陽(yáng)府（治今河南孟州市），陛辭時(shí)，宋徽宗希望范坦到任之后，治理“夾錫錢(qián)之害”，他到任后，即奏罷夾錫錢(qián)。[43]政和年間，蔣圓知鄂州（治今湖北武漢市），陛辭時(shí)，徽宗詢(xún)問(wèn)：“荊湖多盜，卿何以治之？”蔣圓回答：“唐崔郾嘗治鄂，謂土沃民剽，雜以夷俗，非威莫能服。臣雖能薄，敢不竭犬馬力，稱(chēng)器使。”宋徽宗對(duì)蔣圓的回答非常滿(mǎn)意，便對(duì)宰臣們稱(chēng)贊說(shuō)：“蔣圓奏對(duì)有體，議論可觀(guān)，武昌今得人矣。”[44]

南宋時(shí)，隨州位于宋金交界的沿邊地帶，乾道三年（1167）知隨州周沖翼上殿奏對(duì)，孝宗對(duì)他提出要求：“隨州極邊，應(yīng)營(yíng)田、屯田，卿可躬親提檢。應(yīng)所種多少，所得多少，先次奏來(lái)，要知其數(shù)。”[45]希望他著力經(jīng)營(yíng)營(yíng)田和屯田。

紹定二年（1229），新知慶元府（北宋和南宋前期的明州，治今浙江寧波市）鄭損朝辭奏事，宋理宗提醒他留意“防遏海道，愛(ài)養(yǎng)軍民”，鄭損回答：“謹(jǐn)遵圣訓(xùn)。”[46]莫蒙知揚(yáng)州朝辭時(shí)，則被委托修復(fù)城墻。此外，在發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)，知州會(huì)被特意要求積極賑災(zāi)，等等。

4.表彰官員的某些優(yōu)點(diǎn)，表明皇帝對(duì)官員離開(kāi)朝廷的眷戀心情，以便籠絡(luò)官員

治平二年（1065）十月，龍圖閣直學(xué)士兼侍講盧士宗知青州，朝辭時(shí)，宋英宗說(shuō)：“朕素知卿忠純之操，豈當(dāng)久處于外？” [47]特意允許盧士宗兩次進(jìn)見(jiàn)奏對(duì)，并許諾會(huì)盡快讓他返回京城。宋神宗時(shí)，參知政事元絳的兒子元耆寧任崇文院校書(shū)，因與一宗受賄案件有關(guān)，成為被告，元絳因此被罷免參知政事，出知亳州。“入辭，帝謂曰：‘朕知卿，一歲即召矣。’”還特意征求元絳本人的意見(jiàn)，改任他知潁州（治今安徽阜陽(yáng)市），充分體現(xiàn)出對(duì)大臣的優(yōu)恤和籠絡(luò)。[48]

南宋孝宗時(shí)，同知樞密院事兼參知政事劉珙因故被罷宰執(zhí)，出知隆興府（原洪州，治今江西南昌市）兼江西安撫使。陛辭時(shí)，劉珙上書(shū)言六事，孝宗安撫他說(shuō)：“卿雖去國(guó)，不忘忠言，而材又非他人所及。行召卿矣。”[49]

5.通過(guò)交談奏對(duì)，考察官員的品行和能力

君主深居皇宮，如何了解外任官僚隊(duì)伍的情況，做到較好地為官擇人，并為將來(lái)提拔選用中央要官預(yù)選人才，是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。而朝辭、朝見(jiàn)制度，是皇帝了解州府長(zhǎng)官的重要途徑之一。所謂“祖宗謹(jǐn)重牧守之寄，將赴官，必令奏事，蓋欲察其人品，及面諭以廉律己，愛(ài)育百姓” [50]，“非獨(dú)以通下情，知外事，亦以考察群臣能否情偽，非茍而已”[51]。元祐中，中書(shū)舍人陳軒上奏說(shuō)：“祖宗舊制，諸道帥守、使者辭見(jiàn)之日，并召對(duì)便殿，非特可以周知利害，亦可觀(guān)閱人才。”[52]上殿奏對(duì)往往成為皇帝鑒別外任官員是否年老體衰、能否勝任繁劇州府或邊遠(yuǎn)地區(qū)的職務(wù)，所言事情是否可取等的途徑之一，對(duì)于常年在外任職的地方官來(lái)講，甚至是主要途徑。而朝辭、朝見(jiàn)以后，黜降不用或者臨時(shí)提拔重用的例子都在在有之。

6.賞賜禮物，或者舉辦特別的告別宴會(huì)，以示恩寵

宋制規(guī)定，官員朝見(jiàn)、朝辭時(shí)，朝廷會(huì)根據(jù)其官階高下，給予不同等級(jí)的衣物、金帶、鞍馬等賞賜物品，稱(chēng)“朝辭分物”或“支賜分物”，同時(shí)還有不少官員可以得到“朝辭特賜”或曰“朝辭別賜”[53]。凡“放免朝辭”者，即不予支付。宋仁宗嘉祐五年（1060）曾規(guī)定，正常情況下的“放免”，如因?yàn)楣菁偃栈蛘咝枰彼俑叭危床皇且驗(yàn)榉缸锒胺琶獬o”者，則按照正常朝辭“依例支給”；如果因犯罪被貶降而“放免朝辭”，則“更不支賜分物”[54]。

在制度規(guī)定的賞賜范圍之外，皇帝有時(shí)會(huì)給予個(gè)別官員特殊的恩賜，以表示榮寵。如，宋真宗景德年間，真宗的藩邸舊僚、儒學(xué)名臣邢昺年邁辭朝，被特許回故鄉(xiāng)知曹州（治今山東曹縣北），“入辭日，賜襲衣、金帶。是日，特開(kāi)龍圖閣，召近臣宴崇和殿，上作五、七言詩(shī)二首賜之，預(yù)宴者皆賦……及行，又令近臣祖送，設(shè)會(huì)于宜春苑”[55]，充分表達(dá)了皇帝對(duì)儒學(xué)名臣的尊重。嘉祐三年十二月，觀(guān)文殿大學(xué)士、尚書(shū)左丞、知定州龐籍朝辭時(shí)，仁宗詔令“賜物如節(jié)度使例”[56]。另如，范必大出任知州，高宗親自斟酒，等等，均系例外施恩。

（二）外任地方長(zhǎng)官朝辭朝見(jiàn)時(shí)的愿望

外任官員個(gè)人上殿辭見(jiàn)時(shí)，不同人往往表達(dá)不同的愿望。

1.反映問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)和要求。多數(shù)官員按規(guī)定行事，針對(duì)皇帝的希望，如實(shí)反映民情、邊事，同時(shí)提出自己的要求，例如請(qǐng)求減免所任州賦役的數(shù)額，以便減輕當(dāng)?shù)匕傩盏呢?fù)擔(dān)。或者反映地方存在的弊政，請(qǐng)求改正。如，宋高宗朝，知資州（治今四川資中縣）楊師錫代還入見(jiàn)，上殿面奏時(shí)，反映當(dāng)?shù)亟?jīng)界法的弊端，朝廷因此下詔改正。[57]鄭作肅知吉州（治今江西吉安市）任滿(mǎn)還朝入見(jiàn)，奏“本州自兵火后，每歲樁辦黃河竹索錢(qián)六千六百余緡，見(jiàn)拖欠四萬(wàn)余緡，重困民力”[58]。南宋時(shí)與黃河治理本沒(méi)什么關(guān)系，這個(gè)征收項(xiàng)目顯然是北宋征斂科目的遺留，因此鄭作肅請(qǐng)求予以減免。后來(lái)經(jīng)過(guò)大臣討論，在紹興二十六年正月，詔令廢除了這項(xiàng)不合理的征收項(xiàng)目。

有的官員在朝辭時(shí)，會(huì)向皇帝提出一些建議，或提出設(shè)想，征詢(xún)意見(jiàn)，或直接請(qǐng)教施政方針。如，淮東安撫制置使兼知揚(yáng)州李曾伯朝辭時(shí)，請(qǐng)求理宗明示是否“主必守之規(guī)”，宋理宗說(shuō)“當(dāng)為必守之規(guī)”[59]。

南宋北部與金朝接壤，邊防形勢(shì)時(shí)常處于危急狀態(tài)，所以，擔(dān)任宋金沿邊地區(qū)知州知府的官員上殿見(jiàn)辭時(shí)，較多的是陳述邊防利害。如宋理宗時(shí)，新任知建昌軍（治今江西南城縣）徐佑朝辭上奏，反復(fù)為理宗介紹江淮地區(qū)的駐兵、邊境地區(qū)敵情信息的搜集等邊防情況。前知荊門(mén)軍（治今湖北荊門(mén)市）張?jiān)?jiǎn)入對(duì)時(shí)，則對(duì)理宗指出了蜀中防務(wù)可憂(yōu)，“近者北伐之兵深入，則沿江一帶愈虛，亦所當(dāng)慮”，以及人才缺乏等問(wèn)題。[60]

2.有些官員直接陳述自己的施政計(jì)劃，請(qǐng)求皇帝幫助解決一些難題。這往往為皇帝提供觀(guān)察和識(shí)別官員見(jiàn)識(shí)與能力的重要機(jī)遇。

3.有些官員激烈批評(píng)時(shí)政，包括內(nèi)政、外交，如宰執(zhí)大臣的人品，一些具體的政策和某些不良風(fēng)尚等，或者指出地方存在的某些具體問(wèn)題，提醒朝廷予以解決，等等。

4.也有些官員給皇帝提出與自己職務(wù)沒(méi)有直接關(guān)系的其他建議。如，政和七年（1117），明州人樓異本來(lái)被任命為知隨州。朝辭之時(shí)，樓異向宋徽宗建議說(shuō)，在自己的家鄉(xiāng)即當(dāng)時(shí)已經(jīng)是東南沿海著名對(duì)外貿(mào)易港口的明州，可以“置高麗司，曰來(lái)遠(yuǎn)局，創(chuàng)二巨航百畫(huà)舫，以應(yīng)辦三韓歲使。且請(qǐng)墾州之廣德湖為田，收歲租以足用”[61]。宋徽宗贊同樓異的建議，并打破鄉(xiāng)貫回避制限制，在陛辭之后把樓異改為知明州，又特出內(nèi)帑緡錢(qián)6萬(wàn)為造舟費(fèi)用。樓異在任期間治湖田720頃，大見(jiàn)成效。淳熙十三年（1186），程大昌新任知建寧府（原建州，治今福建建甌市），在朝辭時(shí)建議經(jīng)筵講讀應(yīng)該講唐朝魏征的《諫錄》，深得孝宗認(rèn)可。

此外，也有個(gè)別官員不談職務(wù)公事，而是提出自己的某些個(gè)人要求，或者訴說(shuō)自己的苦惱，等等。