- 晚清督撫權(quán)力結(jié)構(gòu)與地方治理:張之洞督粵再研究
- 劉青峰
- 1536字
- 2025-04-08 20:42:22
緒論
一 知人論世:辛酉至甲午年間的張之洞
清承明制而有所損益。雍正年間創(chuàng)設(shè)軍機(jī)處作為決策機(jī)關(guān),經(jīng)過(guò)乾隆一朝,官制基本厘定,其時(shí)滿(mǎn)漢并立,大小相維,文武相制。之后內(nèi)廷雖有張廷玉與鄂爾泰、祁寯藻與穆彰阿之間的黨爭(zhēng),和珅、肅順的專(zhuān)擅,但總體說(shuō)來(lái)仍是以皇權(quán)為核心運(yùn)轉(zhuǎn);外朝內(nèi)地十八行省無(wú)封疆大吏叛亂,中央集權(quán)制度空前加強(qiáng)。然而這種權(quán)力運(yùn)行模式在晚清發(fā)生了變化。
辛酉政變后,原有的以皇權(quán)為核心的權(quán)力運(yùn)行模式變?yōu)樘蟠购熉?tīng)政、親王入樞秉政的權(quán)力模式,其時(shí)同治、光緒雖曾親政,但權(quán)力的中心在慈禧太后,直至其于光緒三十四年(1908)去世。在近半個(gè)世紀(jì)內(nèi),慈禧利用滿(mǎn)漢、南北、湘淮等各派勢(shì)力,穩(wěn)固自己的權(quán)力地位。而在地方上,咸同軍興導(dǎo)致湘淮系的崛起,學(xué)界雖然對(duì)羅爾綱“內(nèi)輕外重”的說(shuō)法有所質(zhì)疑,但不可否認(rèn)的是,起碼直至甲午年,平衡湘淮系的地方勢(shì)力仍是朝廷需要考慮的問(wèn)題。此外,《北京條約》的簽訂,標(biāo)志著以《天津條約》為框架的中外體制形成,外交對(duì)中國(guó)內(nèi)政的影響不可忽視。身為兩廣總督的張之洞,在上述的辛酉到甲午間的權(quán)力格局中,有特殊的地位。
張之洞(1837~1909),字孝達(dá),號(hào)香濤,直隸南皮人。其于光緒初年躋身于以軍機(jī)大臣李鴻藻為首的所謂“清流”中,在“清流”中表現(xiàn)突出,與張佩綸并有“青牛角”的稱(chēng)謂。[1]“清流”在光緒六年(1880)中俄伊犁交涉中聲勢(shì)大張,十年,慈禧太后運(yùn)用“清流”的聲勢(shì)打壓恭王奕?,引發(fā)“甲申易樞”。然而慈禧對(duì)“清流”勢(shì)力實(shí)則頗有厭惡,如陳寅恪所說(shuō):“同光時(shí)代士大夫之清流,大抵為少年科第,不諳地方實(shí)情及國(guó)際形勢(shì),務(wù)為高論。由今觀之,其不當(dāng)不實(shí)之處頗多。但其所言,實(shí)中孝欽后之所忌。卒黜之殺之而后已?!?a id="w2">[2]中法戰(zhàn)爭(zhēng)后,李鴻藻退出軍機(jī),“清流”干將張佩綸、陳寶琛亦紛紛遭到貶黜,唯有張之洞免于獲咎而繼續(xù)留在兩廣總督任上,直至光緒十五年調(diào)任湖廣總督,開(kāi)啟另一番事業(yè)。張之洞雖遠(yuǎn)在兩廣,但在朝廷中人事交際、勢(shì)力捭闔不可忽視。
在地方上,兩廣號(hào)稱(chēng)南洋門(mén)戶(hù),“當(dāng)華洋錯(cuò)處之沖,兼水陸邊防之寄,政刑紛冗,兵食兼營(yíng)”,[3]需要面臨與其他省份不同的問(wèn)題,而身為兩廣總督的張之洞亦面臨著和其他時(shí)期兩廣總督不同的問(wèn)題。第一,廣東為中外交涉重地,雖然第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中外交涉的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至南、北洋大臣,但由于香港、澳門(mén)、華僑問(wèn)題,加以19世紀(jì)70年代以后的邊疆危機(jī)(尤其是中法戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生),兩廣地區(qū)成為中國(guó)環(huán)南海地區(qū)對(duì)外交涉的前沿地帶。第二,咸豐四年(1854)洪兵起義以后,廣東地方士紳勢(shì)力崛起,他們聯(lián)絡(luò)在朝廷中的粵籍京官,時(shí)常干涉廣東政務(wù)。張之洞督粵早期為各省大力籌備中法戰(zhàn)爭(zhēng)中所需的軍械、餉銀,后期清鄉(xiāng)、大興洋務(wù),必然與廣東士紳及背后的粵籍京官產(chǎn)生利益沖突。第三,經(jīng)過(guò)洪兵起義以及同治年間瑞麟督粵的十年,廣東地方勇?tīng)I(yíng)(以水師提督方耀的潮勇、陸路提督鄭紹忠的安勇為代表)漸呈“尾大不掉”之勢(shì),形成類(lèi)似“非湘非淮”的地方權(quán)力格局。中法戰(zhàn)爭(zhēng)中,欽差大臣彭玉麟、兩廣總督張樹(shù)聲先后引湘、淮軍進(jìn)入廣東,加之張之洞后來(lái)重用馮子材,協(xié)調(diào)各方力量,是保障戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后地方穩(wěn)定的關(guān)鍵。第四,廣東是為數(shù)不多督撫同城的省份,加以中法戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期電報(bào)的建設(shè),張之洞能更便捷地掌握廣西的信息。戰(zhàn)時(shí)備戰(zhàn)、戰(zhàn)后善后、洋務(wù)開(kāi)展,都必須平衡與廣東、廣西司道,欽差彭玉麟,前兩廣總督張樹(shù)聲的關(guān)系。張之洞督粵時(shí)期各項(xiàng)政策的執(zhí)行,必須處理好這些問(wèn)題,它們涉及從中央到地方各層的關(guān)系。
總的說(shuō)來(lái),將張之洞督粵放在辛酉到甲午政局中,從權(quán)力的實(shí)際運(yùn)作角度切入,綜合解讀從中央到地方各派人際網(wǎng)絡(luò),既可推動(dòng)張之洞人物研究的發(fā)展,又可貫通辛酉、甲申、甲午政局,做到知人論世。此外,作為“八大事件”之一的中法戰(zhàn)爭(zhēng),研究相對(duì)薄弱,張之洞督粵前期正值中法戰(zhàn)爭(zhēng),本書(shū)也希望能從側(cè)面推進(jìn)中法戰(zhàn)爭(zhēng)研究。