一 研究背景

以“小農(nóng)戶”家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式在中國延續(xù)了幾千年，為中國的農(nóng)業(yè)文明創(chuàng)造了輝煌的歷史，但是隨著黨的十一屆三中全會的召開，改革開放的推進(jìn)，中國的“三農(nóng)”問題出現(xiàn)了新的特征。農(nóng)村目前的基本情況概括起來是：農(nóng)業(yè)分工明顯、小規(guī)模農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入異化、糧食安全問題突出、農(nóng)業(yè)機(jī)械化種植普遍推行、農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平得到快速提升、農(nóng)地經(jīng)營細(xì)碎化、農(nóng)地呈現(xiàn)“三權(quán)分置”的局面、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化建設(shè)得到快速發(fā)展等。

黨的十一屆三中全會確立了改革開放的戰(zhàn)略方針，自此家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制登上了歷史舞臺，這一新型的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率（Lin，1992）。在解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，上億的農(nóng)村剩余勞動力走出農(nóng)業(yè)，在戶籍政策限制的條件下，農(nóng)村剩余勞動力主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代末期，隨著勞動力流動政策的放寬，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)跨區(qū)域流動的態(tài)勢，同時也出現(xiàn)了區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大（Wu & Yao，2003），大量的農(nóng)民工便成為城市和農(nóng)村“兩棲”勞動力。近年來農(nóng)民工數(shù)量一直呈增加的趨勢，截至2015年底，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.77億人，比2014年增加1.3%，其中本地農(nóng)民工1.09億人，比2014年增加2.7%。[1]農(nóng)業(yè)人口大量外流且本地務(wù)工增加，相比跨省的長期流動，農(nóng)民工更傾向于近距離的務(wù)工，以便同時“照看”家中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象增加，農(nóng)戶在務(wù)工獲得工資性收入的條件下兼業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

中國改革開放40年來，農(nóng)民收入問題一直是“三農(nóng)”的核心問題。2015年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為31195元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為11422元，雖然2006～2015年農(nóng)村居民家庭人均可支配收入年均增長率為13.42%，且高于城鎮(zhèn)（11.55%），[2]但是農(nóng)村居民收入仍然偏低，城鄉(xiāng)差距仍然較大。農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城以獲得更多的務(wù)工收入，農(nóng)民家庭收入水平的變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低收益使得農(nóng)民家庭的生產(chǎn)決策出現(xiàn)變化。

“手中有糧，心中不慌”，糧食問題是關(guān)系國計民生的重大問題，2012～2014年的中央一號文件分別提到了“糧食安全”問題的重要性，2015年中央一號文件指出“要在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力”，2017年中央一號文件同樣指出“要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”。小麥?zhǔn)侵袊娜笾骷Z之一，保障小麥的合理生產(chǎn)是中國社會持續(xù)向前發(fā)展的基本前提。

2015年全國小麥總產(chǎn)量為13018.7萬噸，較2014年增產(chǎn)401.6萬噸，其中主產(chǎn)區(qū)冬小麥產(chǎn)量12360萬噸，較2014年增產(chǎn)355萬噸。小麥產(chǎn)量增加，但是在國家提倡保障糧食安全的前提下，2015年小麥進(jìn)口總量為297萬噸，且國內(nèi)比國外的價格平均高495元/噸[3]，國內(nèi)價格高于國外，是進(jìn)口逆差。2014年小麥總成本956.13元/畝，其中物質(zhì)與服務(wù)費用419.03元/畝，成本利潤率為9.1%[4]，國內(nèi)小麥的價格高且收益低的矛盾突出，其中主要原因在于高的物質(zhì)和服務(wù)費用，單位小麥種植收益低，農(nóng)民種植小麥的積極性不高。

全國糧食的機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收在2012年的水平分別達(dá)到74.11%、47.37%和44.40%；2015年全國小麥機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收面積分別為2196.3萬公頃、2123.4萬公頃和2268.1萬公頃，較2014年的機(jī)械作業(yè)水平分別上漲1.02%、1.07%和0.75%。[5]機(jī)械作業(yè)在國內(nèi)小麥生產(chǎn)過程中的普及，表現(xiàn)出農(nóng)戶對生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的迫切需求，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的蓬勃發(fā)展。

由于特有的人地矛盾特征，土地細(xì)碎化問題突出且“三權(quán)分置”的農(nóng)業(yè)集體土地政策，中國走國外規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路存在困難，尤其是實現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑堪憂。面對這些問題，基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，追求利潤最大化的生產(chǎn)者，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展改革（Schultz，1964；Hayami & Ruttan，1971），其中技術(shù)創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新的“硬進(jìn)步”，還包括管理創(chuàng)新的“軟進(jìn)步”。外包（Outsourcing）屬于企業(yè)管理戰(zhàn)略理論的微觀決策理論，是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)的社會化分工及規(guī)模經(jīng)營的本質(zhì)內(nèi)涵，因此作為一種管理技術(shù)，外包受到了研究人員的高度重視。2018年中央一號文件更是強(qiáng)調(diào)了小規(guī)模農(nóng)戶的長期存在性，且要通過農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)合理促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。[6]

當(dāng)前，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)了勞動分工，勞動分工的結(jié)果是農(nóng)戶家庭內(nèi)部和家庭之間的分化，為將外包引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域提供了前提。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)戶將一部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到家庭的外部來完成，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工協(xié)作，其本質(zhì)是用家庭外部要素代替家庭內(nèi)部要素進(jìn)行作業(yè)（Vining & Globerman，1999）。研究表明，農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包能夠顯著改善自身福利（Hess，2011）。中國的“農(nóng)業(yè)共營制”兼顧了農(nóng)戶、專業(yè)組織、集體與國家等各方面的利益，在國家宏觀政策與個體微觀經(jīng)營目標(biāo)之間實現(xiàn)了“相容”與“共贏”（羅必良等，2013；羅必良，2015）。2016年中央一號文件指出，“支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)”。2017年2月發(fā)布的第十四個中央一號文件中同樣指出，“扶持培育農(nóng)業(yè)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織……引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展”。可以看出，國家農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的供給服務(wù)體系建設(shè)給予了很大的支持，同時，從生產(chǎn)者角度來看，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實的需求和政策引導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)收入二元化依舊嚴(yán)重，農(nóng)戶非農(nóng)收入增加，機(jī)械服務(wù)比重提高，農(nóng)業(yè)勞動分工深化，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位面積收益低下。在這樣的背景下，農(nóng)戶要提高作物單產(chǎn)、家庭收入和實現(xiàn)家庭總福利的最大化，需要考慮家庭生產(chǎn)的行為響應(yīng)問題。基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素特征，在“三權(quán)分置”的農(nóng)地政策指導(dǎo)下，農(nóng)戶農(nóng)地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的程度選擇有何影響機(jī)理與機(jī)制？農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資本密集環(huán)節(jié)外包的選擇行為特征與影響因素是什么？農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動密集環(huán)節(jié)外包的選擇行為特征與影響因素是什么？農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)密集環(huán)節(jié)外包的決策機(jī)理與機(jī)制是什么？影響農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)密集環(huán)節(jié)外包意愿和外包選擇行為的影響因素是什么？農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包是如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和家庭生產(chǎn)的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的？以上問題是農(nóng)業(yè)問題研究人員和政策制定者關(guān)注的熱點問題，也是本研究期望能夠解決的問題。