二 “一帶一路”背景下的中阿戰略伙伴關系

（一）中阿戰略伙伴關系的發展

建交60多年來，中阿關系健康、順利發展，一條主線就是相互尊重、相互支持。2016年，中國政府首次發表《中國對阿拉伯國家政策文件》，闡述發展中阿關系的指導原則，規劃中阿互利合作藍圖，為深化全面合作、共同發展的中阿戰略合作關系提供了政策性的指引。同年，習近平主席對沙特、埃及和伊朗進行了歷史性訪問，并在阿盟總部發表重要演講。習近平在演講中就實現中東穩定提出了中國的建議，就深化中阿合作闡明了中國的主張。

在2018年7月10日召開的中阿合作論壇第八屆部長級會議上，中阿雙方同意將中阿關系提升為全面合作、共同發展、面向未來的戰略伙伴關系。習近平主席指出：“中方愿同阿方加強戰略和行動對接，攜手推進‘一帶一路’建設，共同做中東和平穩定的維護者、公平正義的捍衛者、共同發展的推動者、互學互鑒的好朋友?！?a id="w10">[10]

從定位“新型伙伴關系”到建立“戰略合作關系”再到推進“戰略伙伴關系”，中阿關系在雙方共同推動下不斷邁向新的高度。[11]

政治上聯系更加密切。除雙邊關系被提升為全面合作、共同發展、面向未來的戰略伙伴關系外，雙方還要共同建設中阿命運共同體，把中華民族復興的中國夢同阿拉伯民族的復興夢聯系起來。中國一直把阿拉伯世界放在對外關系的重要位置，中國的中東政策考慮到支持中東人民追求和平、謀求發展的愿望。首先，中國支持阿拉伯國家加強團結，改變阿盟秘書長于2018年10月下旬在一次講話中提到的“碎片化及分裂”狀態，像一家人一樣，互幫互助；其次，對于阿拉伯國家內部和阿拉伯國家之間發生的問題，中國主張通過和平手段解決，不激化矛盾，不訴諸武力，力促各方通過談判解決問題；最后，中國支持阿拉伯國家的反恐斗爭，不實現安定，就不會有發展，其實安定和發展是相互關聯的，發展是解決所有問題的鑰匙。

經濟合作達到新水平。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，由過去的依靠投資和出口拉動增長轉為由消費拉動增長。2017年，消費對國內生產總值的貢獻率為58.8%。中國堅持開放政策，進口必要物品，以滿足生產和生活的需求，2018年11月，首屆中國國際進口博覽會在上海揭幕，這是推動中國今后5年內實現進口額達8萬億美元目標的一項重要舉措。2017年中國進口額達18409億美元，所以進口額達8萬億美元的目標是可以實現的。14億人口的大市場對阿拉伯國家肯定有吸引力。從能源合作來看，2017年中國進口原油4.24億噸，其中從阿拉伯國家進口1.57億噸。預計到2020年，中國將進口原油5.4億噸，從阿拉伯國家進口的原油自然相對增加。[12]2013年提出“一帶一路”倡議后，中國同共建“一帶一路”國家的貿易額超過5萬億美元，同阿拉伯國家的貿易額超過1萬億美元，平均每年約為2000億美元，最高年份為2014年，貿易額達到2510億美元，因油價下跌，2017年為1913億美元。由于中阿雙方經濟結構不同，互補性強，貿易額將持續增長。

產能不足、基礎設施落后、融資難等是許多發展中國家面臨的瓶頸問題。中國提出通過產能合作提升阿拉伯國家的制造業生產能力，補產能之不足。這種合作有的是一對一形式的，即企業對企業；有的是通過中國同有關國家合建的經濟工業園區進行的。以埃及的蘇伊士運河經貿合作區為例，有數十個中國企業入駐該園區，其產值已經達到7億美元，向當地繳納稅費5800萬美元，帶動3300人就業。園區內有一家由中國公司建立的玻璃纖維廠，已投資5億多美元，年產量為20萬噸，在世界同行業中名列前茅，產品99%出口，為埃及增加了稅收及外匯收入。在融資難問題上，作為“一帶一路”的提出者，中國設立了絲路基金，成立了亞洲基礎設施投資銀行，它們都可以提供融資方便。2018年7月，中阿合作論壇第八屆部長級會議發表的《中國和阿拉伯國家合作共建“一帶一路”行動宣言》宣布，中國設立了150億美元支持中東工業化專項貸款和100億美元優惠性質貸款。中國在卡塔爾、阿聯酋設立人民幣清算中心，并同兩國設立共計200億美元的共同投資基金。西方國家惡意宣傳，稱中國的貸款使相關國家陷入“債務陷阱”，對此，在2018年10月14日的國際貨幣基金組織和世界銀行巴厘島年會上，埃及投資與國際合作部長薩哈爾表示，中國在能源、鐵路、房地產和煉廠等諸多領域對埃及進行了投資，中國的投資沒有任何威脅，是雙贏的過程。在2018年9月舉行的中非合作論壇北京峰會期間，吉布提絲路國際銀行行長蓋迪更是一針見血，他說：“中國投資并未產生負債危機，只不過吉中合作讓有些歐美企業失去機會，產生不滿。”[13]外國朋友以親身感受說話，比我們出面批駁更有力。

（二）“一帶一路”倡議受到阿拉伯國家歡迎

“一帶一路”倡議提出以來，受到國際社會的廣泛歡迎。在世界經濟復蘇乏力的背景下，“一帶一路”倡議為經濟發展注入了新活力，提供了新平臺。近年來，單邊主義、保護主義泛起，有的國家為一己之私，挑起貿易戰，攪亂了國際貿易秩序，影響全球經濟增長，引起眾多國家不滿，其中包括歐洲國家?！耙粠б宦贰背h為維護多邊貿易自由化、推動經濟全球化的發展搭建了有益的平臺。在2018年7月舉行的中阿合作論壇第八屆部長級會議發表的《中國—阿拉伯國家合作論壇第八屆部長級會議北京宣言》中，雙方同意，“強調加強在世界貿易組織框架內的合作”，“強調世界貿易組織在規范和促進國際貿易方面的重要作用”，“并為多邊貿易體制提供支持和幫助”。“一帶一路”倡議適應了國際形勢，推動了全球化發展。

經歷了近8年的動蕩，阿拉伯國家迫切要求改變現狀，實現安定與發展，這8年恰是世界發生大變化的時期，有的阿拉伯國家在變化中找到機遇，發展了自己；有的阿拉伯國家錯過了相關機會，發展受阻。我們相信，阿拉伯國家憑借自身的稟賦定能實現夢想：（1）有約3.6億人口，青年占很大比例，為發展提供了充足的人力資源；（2）有豐富的油氣等自然資源，帶來了巨大的財富；（3）地理位置優越，四通八達；（4）有生活在世界各地的龐大的僑民群體，能與各國建立廣泛的聯系；（5）經歷“阿拉伯之春”洗禮的人民要求變革，要求提高生活水平，領導者也在努力滿足人民的要求，這一內在變化是推動國家發展的主要因素。阿拉伯國家經歷“阿拉伯之春”的大動蕩之后，有的要重建，有的要轉型，有的要提升，實現這些目標都需要資金、技術和經驗，“一帶一路”倡議為它們提供了相關機遇。

中國為共建“一帶一路”提出了共商、共建、共享的原則。共商涵蓋兩方面意義：一是同有關國家的發展規劃對接；二是具體項目由合作方共同商定。在這個過程中，中方不附加任何條件，不干涉別國內政，不在經濟合作中謀求政治私利。國家發改委在2018年8月27日召開的新聞發布會上宣布，在2017年召開的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇達成的279項成果中，有265項已經完成或轉為常態工作，剩下的14項正在督辦推進，落實率達95%。不論是在“共商”原則中體現的民主精神，還是在落實項目中體現的認真態度，都證明中國是一個務實講誠信的國家?？仆匕Ｃ谞査_巴赫在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上表示，在阿中合作進程中，我們完全感受到中方的誠意，絕對信任中國領導人指引的方向。[14]

以上從國際因素、阿拉伯國家的需求以及中國在共建“一帶一路”中的務實態度三個維度說明“一帶一路”倡議受到歡迎的原因。