第一章 八列村基本情況

第一節(jié) 概況介紹

貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣，是中國茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣；也是全國28個重點林區(qū)縣和國家11個退耕還林示范縣之一；還是中國第十大少數(shù)民族侗族的發(fā)源地，是侗族人口最多的縣，這里的侗族大歌是世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；更是國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家全域旅游先行示范區(qū)、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，擁有中國歷史文化名街翹街、中國十大最美古村落肇興侗寨、八舟河國家級濕地公園和長征黎平會議會址。但黎平縣因為缺乏礦產(chǎn)資源、人多地少、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一（以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主）和教育文化科技發(fā)展滯后，受“先天不足”和“后天發(fā)育不良”等因素制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢，至今仍然是國家級貧困縣。

八列村屬于黎平縣水口鎮(zhèn)，是非常典型的少數(shù)民族聚居的貧困村，村民為苗族或侗族。八列村距黎平縣縣城110公里，距水口鎮(zhèn)12公里。目前全村有2個村民小組（按照自然村組成），共124戶524人。全村共有勞動力304人，其中234人定期外出務(wù)工，以制造業(yè)和建筑業(yè)為主。村域面積達(dá)到2.194平方公里，地形以山地為主，其中有耕地272畝、林地2010畝、園地（桑園、果園為主）400畝。農(nóng)戶的承包地有110畝，集體耕作土地180畝。由于缺乏勞動力，且山區(qū)土質(zhì)不適宜生產(chǎn)糧食作物，沒有進(jìn)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)地被大量拋荒。

近年來，貴州省黎平縣將特色產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅結(jié)合起來，制定了一系列配套政策，形成了特色產(chǎn)業(yè)扶貧完善的政策扶持體系，以“既要能脫貧，還要促生態(tài)，逐步能致富”的理念對八列村進(jìn)行建設(shè)。采用現(xiàn)代化理念謀劃少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，強化技能培訓(xùn)，力促特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、歷史文化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合，政策、項目和資金向特色產(chǎn)業(yè)項目傾斜，一直以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)增收為核心，大力探索發(fā)展帶動村民致富的產(chǎn)業(yè)。2014年，八列村建檔立卡貧困戶55戶223人（占總?cè)丝诘?2.56%）。此后幾年，隨著扶貧力度的不斷加大，在各級政府的大力支持下，八列村的貧困戶逐漸脫貧。2014年底脫貧3戶9人，2015年脫貧5戶15人，2016年脫貧9戶32人。至2017年11月，全村還有38戶167人未脫貧，貧困率下降到31.87%，下降了10.67個百分點。

2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院頒布了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，這是指導(dǎo)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的綱要性文件。在這個文件中，中央明確提出到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。作為比較典型的少數(shù)民族聚居村，八列村大力完善公共服務(wù)設(shè)施、不斷引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目、加強對村民的技能培訓(xùn)等，做了大量的扶貧工作，取得了明顯成效，但也產(chǎn)生了一些問題。為全面了解八列村的扶貧工作，課題組2016年12月對八列村村干部和村里整體情況進(jìn)行調(diào)研，2017年11月又通過隨機(jī)抽樣，對33戶建檔立卡戶、33戶非建檔立卡戶進(jìn)行了深入的問卷調(diào)查。