第一章 八列村基本情況

第一節 概況介紹

貴州省黔東南苗族侗族自治州黎平縣，是中國茶葉產業發展示范縣、全國十大生態產茶縣；也是全國28個重點林區縣和國家11個退耕還林示范縣之一；還是中國第十大少數民族侗族的發源地，是侗族人口最多的縣，這里的侗族大歌是世界非物質文化遺產；更是國家風景名勝區、國家全域旅游先行示范區、全國紅色旅游經典景區，擁有中國歷史文化名街翹街、中國十大最美古村落肇興侗寨、八舟河國家級濕地公園和長征黎平會議會址。但黎平縣因為缺乏礦產資源、人多地少、生產結構單一（以傳統農業為主）和教育文化科技發展滯后，受“先天不足”和“后天發育不良”等因素制約，經濟社會發展相對緩慢，至今仍然是國家級貧困縣。

八列村屬于黎平縣水口鎮，是非常典型的少數民族聚居的貧困村，村民為苗族或侗族。八列村距黎平縣縣城110公里，距水口鎮12公里。目前全村有2個村民小組（按照自然村組成），共124戶524人。全村共有勞動力304人，其中234人定期外出務工，以制造業和建筑業為主。村域面積達到2.194平方公里，地形以山地為主，其中有耕地272畝、林地2010畝、園地（桑園、果園為主）400畝。農戶的承包地有110畝，集體耕作土地180畝。由于缺乏勞動力，且山區土質不適宜生產糧食作物，沒有進行流轉的農地被大量拋荒。

近年來，貴州省黎平縣將特色產業和扶貧攻堅結合起來，制定了一系列配套政策，形成了特色產業扶貧完善的政策扶持體系，以“既要能脫貧，還要促生態，逐步能致富”的理念對八列村進行建設。采用現代化理念謀劃少數民族地區特色產業扶貧，強化技能培訓，力促特色產業的發展，將當地自然生態、歷史文化與新型城鎮化發展緊密結合，政策、項目和資金向特色產業項目傾斜，一直以促進少數民族地區增收為核心，大力探索發展帶動村民致富的產業。2014年，八列村建檔立卡貧困戶55戶223人（占總人口的42.56%）。此后幾年，隨著扶貧力度的不斷加大，在各級政府的大力支持下，八列村的貧困戶逐漸脫貧。2014年底脫貧3戶9人，2015年脫貧5戶15人，2016年脫貧9戶32人。至2017年11月，全村還有38戶167人未脫貧，貧困率下降到31.87%，下降了10.67個百分點。

2015年11月29日，中共中央、國務院頒布了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，這是指導打贏脫貧攻堅戰的綱要性文件。在這個文件中，中央明確提出到2020年穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。作為比較典型的少數民族聚居村，八列村大力完善公共服務設施、不斷引進產業項目、加強對村民的技能培訓等，做了大量的扶貧工作，取得了明顯成效，但也產生了一些問題。為全面了解八列村的扶貧工作，課題組2016年12月對八列村村干部和村里整體情況進行調研，2017年11月又通過隨機抽樣，對33戶建檔立卡戶、33戶非建檔立卡戶進行了深入的問卷調查。