前言

中國經濟長期保持了高速的增長，但是2012年以來，受到國際經濟環境的影響以及國內經濟結構調整所帶來的結構性減速，經濟增速開始變緩。隨著經濟情況的變化，扶貧工作也開始由大規模的粗放模式轉入精準扶貧模式。

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時做出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，“精準扶貧”重要思想首次被提出。2014年3月，習近平總書記參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。這進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月，習近平總書記在貴州省強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”的重要思想。

“精準扶貧、精準脫貧”戰略，在內容上包括從精準識別扶貧對象、精準診斷致貧原因，到精準安排扶貧項目、精準計劃和使用資金、精準選擇到戶扶貧措施、因人因村精準選派幫扶人員，最后精準考核和認定脫貧成效的過程。這是針對中國脫貧攻堅時期脫貧時間緊、任務重的特殊需要，利用中國獨特的政治優勢和制度優勢，采取集中資源、瞄準扶貧對象、實現扶貧對象精準脫貧的一整套戰略和實施安排。

本課題是中國社會科學院國情調研特大項目的子項目之一。項目在全國范圍內選取了最具代表性的100個貧困村作為調查對象，組織專家學者進行了為期兩年的跟蹤調研，通過深入了解這100個貧困村的現狀、造成貧困的原因、扶貧的主要措施和所取得的成效，提取出具有廣泛性的、可推廣的扶貧經驗，并基于此提出相關的政策建議。

課題組從2016年下半年開始關注貴州省黎平縣八列村的精準扶貧工作，并先后在2016年12月和2017年11月實地調研了八列村。與其他省份相比，貴州省在扶貧工作方面走得比較快，探索出了獨特的貧困識別方法和與之相適應的脫貧手段。課題組在調研過程中對八列村產業扶貧進行了深入研究，并結合當地實際對村、鎮和縣三級的工作展開調研，力圖對其實踐進行歸納，形成可推廣、可借鑒的經驗。課題組在調研中隨機選取了33戶建檔立卡貧困戶和33戶非貧困戶，通過兩次問卷調查，對八列村的自然地理條件、基礎設施、農田水利情況、村民生活水平、村容村貌等諸多內容進行了對比分析。

通過跟蹤調查和實體走訪，課題組認為八列村特有的自然條件為其開展特色產業扶貧提供了保障，在黨和政府的引導下，在農業帶頭人的積極配合和村民的大力支持下，八列村因地制宜進行產業布局，分別將黃桃、福豬、百香果、茶葉、蔬菜五大產業作為脫貧重點產業，并將五大脫貧產業合理分布于全村。如黃桃種植為粗放發展且無污染產業，在保障集中規模種植的情況下，可適當進行分散種植；而福豬養殖具有一定污染，選址主要安排在遠離水源地和村寨處，防止水體污染和空氣污染；百香果、茶葉、蔬菜產業對土壤要求較高，則主要分布在土壤優質的區域。如此設計安排，既保住了綠水青山，又換來了金山銀山。