一 引言

2017年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，這是我國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于城鄉社區治理的綱領性文件，它強調“城鄉社區是國家治理的基本單元”，要“積極推進城鄉社區治理理論創新、實踐創新、制度創新”。之后，黨的十九大再次就“加強和創新社會治理”作出重大戰略部署，提出“打造共建共治共享的社會治理格局”。這是對近年來中國社會治理實踐探索的總結，同時也是對未來社會治理發展和創新提出的新要求。[2]在加強社區治理創新的精神引領下，鄂州市委、市政府高度重視城鄉社區治理工作，提出著重從“合理調整城市社區建制、明晰城市社區治理職責權限、健全完善城市社區治理體系、改造升級社區綜合服務設施建設、選優配強社區工作者隊伍、不斷增強城市社區服務功能”六方面推動社區治理工作。那么，當前鄂州社區治理存在哪些突出問題，國內其他城市的社區治理創新舉措能夠為鄂州社區治理提供哪些經驗借鑒值得研究。在此基礎上，可以從哪些路徑推動鄂州社區治理創新工作，這些問題就構成了本文研究的出發點。