第一章 基礎(chǔ)理論與文獻(xiàn)綜述

城鄉(xiāng)關(guān)系是影響一國社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度的關(guān)鍵因素，因此無論是西方發(fā)達(dá)國家還是亞洲發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)關(guān)系都是政府和學(xué)者關(guān)注的問題。馬克思認(rèn)為，城鄉(xiāng)關(guān)系的演變既要遵循生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，又必須以國家發(fā)展戰(zhàn)略生成的政策和制度為主導(dǎo)，城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷映射了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展變遷。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)關(guān)系的理想狀態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，“省直管縣”體制改革是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度供給。馬克思主義經(jīng)典作家與西方學(xué)者的城鄉(xiāng)關(guān)系理論、新中國成立以來的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，以及我國學(xué)者關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究成果，為“省直管縣”改革促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)提供了理論支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。對(duì)“省直管縣”改革的研究成果和理論基礎(chǔ)進(jìn)行綜述，以便從紛繁復(fù)雜的觀點(diǎn)和結(jié)論中進(jìn)一步明晰改革的目標(biāo)，并以目標(biāo)為準(zhǔn)繩，以基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，從中提煉出改革的主要問題并進(jìn)行重點(diǎn)分析。尋求解決主要問題的制度設(shè)計(jì)，有利于改革走出困境、走向深入。