六 行政區劃

印尼的行政區劃分為省和特別行政區、縣市、鄉、村四級。印尼有34個一級行政區，其中五個為特別行政區，即首都雅加達、日惹、亞齊、巴布亞省和西巴布亞省。縣級單位則包含415個縣和93個二級市（見表1-1）。

亞齊特別自治區（Aceh） 位于印尼的西北角。亞齊的第一大族群是亞齊族，也有牙耀（Gayo）、阿拉斯（Alas）、打米昂（Tamiang）等少數部族。亞齊是伊斯蘭教早期傳入印尼的入口之一，98.8%的亞齊居民是穆斯林（2015），實行伊斯蘭教法。2004年12月26日，印度洋9.1級地震引發了海嘯，十幾萬亞齊人因此喪生。2005年，追求獨立的亞齊獨立運動組織與印尼政府簽訂《赫爾辛基協定》，從此亞齊成為印尼一個特別自治區，與其他省份不同的一項政策是在亞齊可以成立地方性政黨。

北蘇門答臘省（Sumatera Utara） 位于蘇門答臘島的北部，是印尼族群和宗教最復雜的省份之一，66.09%的居民是穆斯林。[1]主要族群包括馬來族（Melayu）、嘉羅族（Karo）、帕帕克-戴里族（Pakpak-Dairi）、西瑪隆恩族（Simalungun）、多巴-巴達克族（Toba Batak）[2]、曼代林族（Mandailing）、尼亞斯族（Nias）、爪哇族、華族等。我們熟悉的印尼民歌《星星索》就源自北蘇門答臘省。該省物產豐富，盛產棕櫚油、橡膠、煙草、咖啡和魚類。首府棉蘭是印尼第四大城市，也是印尼西部地區的門戶，該省與馬來西亞、新加坡的貿易和人員交往密切。

西蘇門答臘省（Sumatera Barat） 主要族群是米南加保族（Minangkabau），97.42%的居民是穆斯林。其母系社會氏族文化被基本保存下來并創造性地與當代國家管理制度融合，創設了米南加保自然民俗協商機構（LKAAM），是在該省中唯一有權裁定民俗和文化事務的機構。采用適應本地區情況的方式進行自治是印尼地方分權制度鼓勵的方向。主要產業有農業、小型加工業、礦業和旅游業。

廖內省（Riau） 位于蘇門答臘島中東部，與馬來西亞隔海相望。主要族群包括馬來族、米南加保族、布吉斯族（Bugis）、巴達克族等，87.98%的居民是穆斯林。廖內省曾見證了若干馬來蘇丹王國的鼎盛時期，其中最大的王國是西阿克·室利·因德拉普拉王國（Kerajaan Siak Sri Indrapura）。廖內省地勢低平，盛產石油、天然氣、橡膠和棕櫚油，是印尼最富有的省份之一。近十幾年來，因棕櫚種植園擴張，森林砍伐問題非常嚴重。

占碑省（Jambi） 位于蘇門答臘島東部。主要族群包括馬來族、庫布族（Kubu）、柯林奇族（Kerinci）等，95.41%的居民是穆斯林。該省60%的面積是森林或種植園（棕櫚和橡膠）。林業和種植園產業是該省的主要經濟來源。該省蘊藏著石油、天然氣、煤和錫。

南蘇門答臘省（Sumatera Selatan） 位于蘇門答臘島南部，主要族群包括巨港族、寇末玲族（Komering）、帕瑟瑪族（Pasemah）等。穆斯林占總人口的96.89%。南蘇門答臘省的巨港（Palembang）曾是偉大的古代帝國室利佛逝的首都，自古與中國外交和貿易關系密切。該省貢獻GDP最多、增長較快的行業有礦業（鐵礦）、加工業、農林漁業、建筑業和零售業。主要出口產品是燃料類（煤、石油和天然氣）、橡膠和橡膠制品，占出口額的90%以上。

明古魯省（Bengkulu） 位于蘇門答臘島西南部，主要族群包括惹江族（Rejang）、瑟拉外族（Serawai）、馬來族等，97.29%的居民是穆斯林。明古魯曾經是英國的殖民地（1685～1824）。19世紀20年代，在此地發現金礦儲藏，到20世紀全部被采掘。20世紀30年代，蘇加諾等民族主義者被荷蘭殖民當局流放到此地，在這里他與法特瑪瓦蒂（Fatmawati）結婚，她是印尼第一位女總統梅加瓦蒂的母親。明古魯是比較貧窮的省份，主要產業有煤礦業和漁業。

楠榜省（Lampung） 位于蘇門答臘島的最南端，與爪哇島之間被巽他海峽分隔。主要族群包括爪哇族、巽他族、巴達克族、馬來族等，95.48%的居民是穆斯林。本地的楠榜族反而人口稀少，這是因為楠榜省是蘇哈托時期國內移民的主要目的地之一。楠榜省1964年從南蘇門答臘省劃分出來。很久以前就盛產黑胡椒、咖啡、桂皮和丁香，最近幾十年正在努力擴大棕櫚、橡膠、可可、甘蔗、黑胡椒種植園面積。漁業是本地重要產業，擁有淡水魚養殖區和現代化的養蝦場。楠榜是國內貨物從南部進入蘇門答臘島的主要港口。

邦加-勿里洞省（Kepulauan Bangka Belitung） 由邦加島、勿里洞島和一些小島組成，位于南蘇門答臘省東側，與其隔海相望。主要族群有馬來族、爪哇族、華族、巽他族、布吉斯族等，89%的居民是穆斯林。2000年從南蘇門答臘省脫離，建立新省。該省是印尼最大的錫產地，化工產業和建筑材料產業也是重點產業。雅加達前省長鐘萬學是東勿里洞縣人，曾任東勿里洞縣縣長。

廖內群島省（Kepulauan Riau） 2002年獨立出來建立的新省，包含2408個小島，其中40%尚未命名，也沒有人居住，總面積8201平方千米中的95%是海域。主要族群是馬來族，79.34%的居民是穆斯林。首府丹戎檳榔（Tanjung Pinang）坐落在本省最大島嶼民丹島（Bintan）上，距新加坡僅40千米，是著名的旅游勝地。該省是繼巴厘島之后的第二大吸引國外游人的印尼旅游勝地。發展較快的產業是運輸業、加工業、金融業和餐飲、酒店服務業。此外，該省海域廣闊，蘊含的漁業資源潛力巨大。納土納島（Natuna）是該省的轄區。

雅加達首都特區（DKI Jakarta） 位于爪哇島的西北部，臨海，主要族群包括巴達維族、爪哇族、巽他族等，85.36%的居民是穆斯林。雅加達原名噶喇吧（Kelapa），意為椰城。北部的海港名為巽他噶喇吧（Sunda Kelapa）。雅加達是從一個小海港發展起來的城市，曾是荷蘭殖民政府在東印度群島的首府，在印尼獨立后成為首都。雅加達的金融產業發達，占該省地區生產總值的約30%，通信業、基礎設施和酒店業是高速增長行業。市郊有煉油、化工和裝配產業。

西爪哇省（Jawa Barat） 位于爪哇島西部，主要族群包括巽他族、爪哇族等，97%的居民是穆斯林。茂物和萬隆一帶是印尼人口最密集的區域。從古代至今，西爪哇是主要的稻米產地。荷蘭殖民時期引入了咖啡、茶和奎寧等經濟作物。西爪哇還盛產鐵礦。印尼獨立后，西爪哇成為雅加達發展的協同地區，分擔部分雅加達的居住、社區、休閑、醫療和商業功能。西爪哇北部的勿加泗（Bekasi）、奇卡朗（Cikarang）和卡拉旺（Karawang）等地區已經形成了重要的工業區，吸引了許多外企前來投資。西爪哇的旅游資源也非常豐富，茂物植物園、野生動物園、卡瓦普定火山湖、龐岸達蘭海灘（Pangandaran）對印尼國內游客非常具有吸引力。

中爪哇省（Jawa Tengah） 位于爪哇島中部，面積大約占爪哇島總面積的1/4。該省人口總數居印尼第三位，96.74%的居民是穆斯林，爪哇語是通用語。蘇哈托總統和佐科總統都是中爪哇人。中爪哇省是爪哇文化的核心地區。該省有許多印尼的著名大學，如蒂博尼哥羅大學、三寶壟公立大學等。水稻種植業是主要產業，文化旅游產業也比較發達。

日惹特別自治區（DI Yogyakarta） 位于爪哇島中部偏南，主要族群是爪哇族、巽他族、馬來族、華族等，91.95%的居民是穆斯林。日惹的名稱意為“繁榮之城”。1945年印尼宣布獨立后，日惹蘇丹哈孟古波沃諾九世（Sri Sultan Hamengku Buwono Ⅸ）和巴古阿蘭蘇丹八世（Sri Paku Alam Ⅷ）提出加入印尼共和國，并將兩個王國合并成為一體，日惹蘇丹成為自治區領導人，巴古阿蘭蘇丹成為副領導人。這種安排一直延續到現在。蘇丹不僅在城市治理中起到實際作用，而且也是保護爪哇文化的精神領袖。現在，日惹是印尼的大學城和爪哇文化中心。日惹周邊的人文旅游資源非常豐富，如婆羅浮屠和普拉班南神廟。

東爪哇省（Jawa Timur） 位于爪哇島最東部，主要族群包括爪哇族、馬都拉族、藤格爾族（Tengger）、歐星族（Osing）等，96.36%的居民是穆斯林。從10世紀到13世紀，東爪哇是諫義里、新柯沙里和滿者伯夷王國的政治核心區。泗水曾經是與東部馬魯古進行香料貿易的海港重鎮。現在，泗水是印尼重要的軍港和商港。蘇西洛時期，印尼與中國合作修建了泗水-馬都拉大橋，是印尼最長的大橋。東爪哇省的制造產業比較發達，泗水有造船業，茉莉芬有東南亞最大的鐵路公司，錦石和廚閩有大型混凝土廠，煙草業也十分繁榮。本省的直布油田（Blok Cepu）是東南亞最大的油田，估測原油蘊藏量達3.5億桶。

萬丹省（Banten） 位于爪哇島最西部的平原上，隔巽他海峽與蘇門答臘島相望。主要族群是巽他族，94.67%的居民是穆斯林且非常虔誠。萬丹省從前從屬于西爪哇省，有悠久的歷史，曾經是能與雅加達競爭的國際貿易港口。萬丹王國曾在反殖民斗爭中有突出表現。現在，萬丹省的經貿和產業中心是唐格朗周邊地區，也是服務大雅加達地區交通的蘇加諾-哈達國際機場所在地，是印尼經濟比較發達的地區。

巴厘省（Bali） 位于爪哇島以東，與爪哇島之間僅有3.2千米的海峽相隔。島上至少有四座火山山峰，其中阿貢火山海拔3142米，為島上最高點。83.46%的居民是印度教徒，本地語言是巴厘語。巴厘省是馳名世界的旅游度假勝地和會議中心，人文和自然風光旖旎。水明漾（Seminyak）、雷吉安（Legian）、金巴蘭（Jimbaran）、努沙杜瓦（Nusadua）、庫塔（Kuta）和沙努（Sanur）是著名的旅游區。2002年和2005年，印尼回教祈禱團曾在巴厘島制造爆炸案。

西努沙登加拉省（Nusa Tenggara Barat） 位于努沙登加拉群島西部，兩個主島是龍目島和松巴哇島。原住族群是薩薩克族（Sasak），96.47%的居民是穆斯林。龍目島是近些年來新興的旅游目的地，從巴厘島乘船或小飛機可以直接到達。西努沙登加拉省盛產糧食、水果和蔬菜。

東努沙登加拉省（Nusa Tenggara Timur） 位于努沙登加拉群島東部。科莫多島在該省地界內。帝汶島西部屬于該省，帝汶島東部屬于東帝汶。原住族群包括芒嘉萊（Manggarai）、嘎達（Ngada）、恩德（Ende）等，34.74%的居民信仰基督新教，54.14%的居民信仰天主教。該省的通貨膨脹率、失業率和貧困率都比較高，屬于印尼的貧困地區之一。本地的種植業多元化，但規模較小、技術落后。省政府希望發展以科莫多國家公園、潛水、鳥類觀賞和火山徒步為特色的旅游產業。該省的弗洛勒斯島（Flores）產的咖啡和巧克力逐漸成為深受印尼人和國外游客喜愛的產品。

西加里曼丹省（Kalimantan Barat） 位于加里曼丹島的西部，首府坤甸市正好被赤道橫穿。大部分地區是沼澤，北部、東北部和東南部有山脈。主要族群是馬來族、達雅克族（Dayak）、華族、爪哇族、馬都拉族、布吉斯族。59.22%的居民是穆斯林，新教和天主教徒比例也比較高，分別占11.38%和22.94%。農業是主要產業，作物包括水稻、木薯、橡膠、油棕、椰子等。該省的另一大城市山口洋市（Singkawang）有60%多的居民是華族。

中加里曼丹省（Kalimantan Tengah） 位于加里曼丹島的中南部地區，南部有大片沼澤地。主要族群包括達雅克族、班加爾族（Banjar）、爪哇族等，74.31%的居民是穆斯林，第二大宗教是基督新教，占人口的15.97%。本省的主要經濟來源是農業，是印尼貧困省之一。2001年，本省曾發生達雅克人與馬都拉人的暴力沖突。

南加里曼丹省（Kalimantan Selatan） 位于加里曼丹島的東南部。主要族群包括班加爾族、達雅克族、馬來族、布吉斯族、華族和阿拉伯族裔。班加爾語是日常使用的語言。96.97%的居民是穆斯林。該省煤炭資源豐富，出口額位列全國前茅。該省首府馬辰（Banjarmasin）的水上市集吸引了眾多中國、菲律賓和日本等國的游客前來觀光。

東加里曼丹省（Kalimantan Timur） 位于加里曼丹島的中東部，首府是三馬林達（Samarinda）。主要族群包括達雅克族、馬來族、班加爾族、爪哇族等，85.38%的居民是穆斯林。該省的煤、石油、天然氣和林業資源豐富。擁有豐富石油資源的巴厘巴板（Balikpapan）是該省的經濟重鎮。

北加里曼丹省（Kalimantan Utara） 位于加里曼丹島的東北部。主要族群包括布隆安族（Bulungan）、達雅克族和緹侗族（Tidung），主要宗教是伊斯蘭教。該省覆蓋的地區從前屬于布隆安蘇丹國，2012年該省從東加里曼丹省分立出來，成為印尼第34個省。北加里曼丹省是印尼最年輕的省，大約40%的居民是在國內移民項目中從爪哇島移居來的。

北蘇拉威西省（Sulawesi Utara） 北蘇拉威西省以北是菲律賓，東臨北馬魯古省，南接哥倫打洛省，西瀕蘇拉威西海。主要族群包括巴蘭莫甘陡族（Bolaang Mongondow）、米納哈薩族（Minahasa）和尚義海達勞族（Sangihe Talaud），基督新教徒占63.60%，穆斯林人口占30.90%。該省產業以畜牧業、漁業、種植業為主，出產椰子、丁香、咖啡、香草、金槍魚、飛魚、石斑魚、海藻等，并出口到亞洲、歐洲、美洲市場。

中蘇拉威西省（Sulawesi Tengah） 位于蘇拉威西島的中部，主要族群包括布歐族（Buol）和哥倫打洛族（Gorontalo），伊斯蘭教是第一大宗教（77.72%），基督新教是第二大宗教（16.98%）。該省保留著400多座巨石文化遺址和大量的巖洞壁畫。該省的海草養殖產業很發達，其中莫羅瓦利縣（Morowali）已經成為印尼最大的水草生產基地。

南蘇拉威西省（Sulawesi Selatan） 位于蘇拉威西島的西南部，西邊是望加錫港。主要族群包括望加錫族（Makassar）、布吉斯族、曼戴族（Mandai）和托拉查族（Toraja）。伊斯蘭教（89.62%）、新教（7.63%）和天主教（1.55%）是該省三大宗教。托拉查縣周邊地區是基督教徒的聚居區。該省鐵礦儲藏豐富，灌溉條件較好，水稻產量多，人口較稠密。

東南蘇拉威西省（Sulawesi Tenggara） 位于蘇拉威西島的東南部，主要族群包括布敦族（Buton）、慕納族（Muna）、布吉斯族、卡里梭梭族（Kalisoso）、托拉查族等，95.23%的居民是穆斯林。主要產業是林業、種植業（可可、腰果、椰子、丁香、咖啡、胡椒和香草）、漁業、畜牧業和礦業。中國是該省產品的主要出口目的地，新加坡和馬來西亞是該省主要進口產品來源地。

哥倫打洛省（Gorontalo） 位于蘇拉威西島北部米納哈薩半島中部，主要族群是同薩旺族（Tonsawang），或稱哥倫打洛族，97.81%的居民是穆斯林。2000年從北蘇拉威西省獨立出來成為一個新省。該省的地形類型多樣，有平原、丘陵和山地，適合發展農業。該省主要產業是種植業（玉米、大豆）、漁業和服務業。省內主要礦產資源包括石灰石、黏土、銅、金等。該省是印尼的貧困省之一。

西蘇拉威西省（Sulawesi Barat） 位于蘇拉威西島的西部，主要族群包括曼達爾族（Mandar）、托拉查族、布吉斯族、望加錫族等，82.66%的居民是穆斯林。該省成立于2004年。該省盛產可可、羅布斯塔咖啡、椰子和丁香，礦藏資源有金礦、煤礦和石油。

馬魯古省（Maluku） 位于印尼東部，在蘇拉威西島和伊里安島之間，由多個小島組成，主要族群包括安汶族（Ambon）、魯末里族（Lumoli）、努奧魯族（Nuaulu）、佩老族（Pelauw）和拉娜族（Rana）。此地宗教比較復雜，穆斯林、新教徒和天主教徒分別占50.61%、41.40%和6.76%。1999～2002年，馬魯古省曾爆發嚴重的宗教沖突。該省是印尼貧困人口比例較高的地區。在歷史上該省是遠東聞名的香料之島，胡椒、肉豆蔻、丁香的種植遍及全島，香料加工成為馬魯古省重要工業，產品遠銷國外。其他優勢資源包括漁、林、礦、經濟作物、旅游資源等。附近海域是極好的天然漁場，富產海藻、金槍魚、鲇魚、紅鰭笛鯛等。

北馬魯古省（Maluku Utara） 位于馬魯古群島北部，包括莫羅泰島、哈馬黑拉島、巴占群島、奧比群島和蘇拉群島。有25個原生族群生活在這里，74.28%的居民是穆斯林，基督新教是第二大信仰宗教，占總人口比例的24.90%。1999年10月12日脫離馬魯古成為獨立省份，首府定為索菲菲（Sofifi），但因新都設施不完善，直到2010年很多市政功能由特爾納特（Ternate）代為履行。2012年，印尼和中國臺灣簽署協議合作開發莫羅泰島（Morotai）。莫羅泰島是印尼8個國家級經濟特區之一。

巴布亞省（Papua） 位于印尼最東部，面積為319036.05平方千米，是印尼面積最大的省。巴布亞省有十幾個原生族群250多個部落，65.48%的居民是基督新教徒，17.67%是天主教徒，15.89%是穆斯林。該省是印尼特別自治區之一，舊稱伊里安查亞。印尼建國后，一直與荷蘭就巴布亞的歸屬有紛爭。1969年，巴布亞在經過公投后納入印尼版圖。在蘇哈托執政時期，巴布亞省接納了大量國內移民。由美國公司控股的印尼自由港公司在米米卡縣（Mimika）北部，出產金銅礦。該省自20世紀60年代一直存在分離主義運動。

西巴布亞省（Papua Barat） 2003年，該省從巴布亞省分離出去成為新省，該省是印尼特別自治區之一。西巴布亞省有4108個島嶼，是印尼島嶼最多的省。該省53.77%的居民是基督新教徒、7.03%是天主教徒、38.40%是穆斯林。該省最大的城市是索龍（Sorong）。該省的農業、旅游業、礦業、林業資源極其豐富。位于該省的天堂鳥灣國家公園（Taman Nasional Teluk Cendrawasih）生物多樣性極強，有旅游業開發潛力。

表1-1 印尼省級行政區劃

表1-1 印尼省級行政區劃-續表1

表1-1 印尼省級行政區劃-續表2