四 研究思路和研究方法

本書旨在馬克思主義的國家治理理論指導(dǎo)下、在吸收和借鑒中國古代治國理政思想以及西方治理理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)在治理主體體系中居于行政主導(dǎo)地位的政府如何協(xié)調(diào)好其與縣域市場、社會(huì)、自然等的關(guān)系及政府內(nèi)部關(guān)系。

（一）研究思路

首先，厘清國家治理現(xiàn)代化背景下的政府、市場、社會(huì)和自然關(guān)系（其演變進(jìn)程和基本關(guān)系情況見圖0-3）。

圖0-3 國家治理現(xiàn)代化框架下的政府、市場、社會(huì)和自然關(guān)系

資料來源：筆者自繪。

其次，結(jié)合中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、具體制度，特別是結(jié)合中國現(xiàn)行的國家政權(quán)組織形式，結(jié)合政府的性質(zhì)、政府的職能、政府的層級(jí)等因素，認(rèn)識(shí)縣級(jí)政府在中國現(xiàn)在的國家治理框架中的地位（其基本關(guān)系見圖0-4）。

最后，根據(jù)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局和國家治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，論析縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)要素（見圖0-5）。根據(jù)縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)要素，結(jié)合公共行政運(yùn)行的過程和縣級(jí)政府治理中的職能重點(diǎn)，劃分縣級(jí)政府治理能力各方面的具體要素（見圖0-6）。

圖0-4 縣級(jí)政府在現(xiàn)行國家治理框架中的地位

資料來源：筆者自繪。

圖0-5 政府治理能力現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)要素的理論邏輯

資料來源：筆者自繪。

圖0-6 縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)要素

資料來源：筆者自繪。

綜合以上研究，構(gòu)建縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化的評(píng)估體系，多向度測評(píng)H縣政府治理能力現(xiàn)代化狀況，并據(jù)此分析其存在的不足、成因，進(jìn)而提出推進(jìn)H縣政府治理能力現(xiàn)代化的思路和建議。

（二）研究方法

根據(jù)研究對(duì)象的特點(diǎn)和研究思路，本書在研究過程中，主要采用了文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、結(jié)構(gòu)—功能法、比較研究法、定性和定量相結(jié)合研究法等。具體而言，對(duì)政府治理能力現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)，政府治理能力現(xiàn)代化的基本理論，縣級(jí)政府治理能力現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)要素、影響因素等問題，主要采取文獻(xiàn)研究法。對(duì)H縣政府治理的歷史回顧部分，主要采用文獻(xiàn)研究法和歷史研究法。對(duì)H縣政府治理能力評(píng)估、H縣政府治理能力存在的不足及其成因分析、推進(jìn)H縣政府治理能力現(xiàn)代化的思路和建議等，主要采用定性和定量相結(jié)合的方法及比較研究法。本書中，對(duì)政府治理能力的結(jié)構(gòu)要素、縣級(jí)政府治理能力的影響因素、H縣政府治理能力現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)、推進(jìn)H縣政府治理能力現(xiàn)代化的思路和建議等問題都盡力堅(jiān)持對(duì)對(duì)象結(jié)構(gòu)和功能的系統(tǒng)觀照。