四 道家的治國理政思想

道家是中國古代一種重要思想流派，以老子、莊子為杰出代表。道家學(xué)派對社會(huì)歷史的基本假定是：人類社會(huì)是退化的。

（一）道法自然

道是道家思想的核心概念。《老子》開篇即論道：“道可道，非常道。”此處，老子把道分為兩種情況：一為常道，二為非常道。常道為萬物之本。道所反映出來的規(guī)律是“自然而然”的，因此，就有“人法地，地法天，天法道，道法自然”的“推天道以明人事”方法論。在治理國家時(shí)也是如此，即用自然法則來治理天下，任何人不能對國家事務(wù)妄加干預(yù)，這是治理國家的根本原則。漢初道家思想有所發(fā)展，在治國方法上博采眾長，兼用禮義道法刑名，注重實(shí)際的社會(huì)問題，表現(xiàn)為積極入世。

（二）無為而治

道法自然的方法論原則運(yùn)用在政治上，老子主張無為而治，強(qiáng)調(diào)“治大國，若烹小鮮”[70]。道家認(rèn)為，社會(huì)是倒退的，人與人之間的利害沖突是難免的，道德產(chǎn)生于人與人之間關(guān)系緊張，因此，無為是道家的政治原則和最高政治境界。其政治主張主要包括：一是不尚賢，使民不爭；二是不貴難得之貨，使民不為盜；三是絕圣棄智，絕仁棄義；四是慎征伐[71]。無為而治，就是通過統(tǒng)治者的無為，達(dá)到民眾的無知無欲，無為是治理國家的手段，無不為才是治理國家的目的。莊子認(rèn)為，圣人是不值得稱道的，從根本上看，圣人是歷史的罪人，是亂天下的元兇。因此，他把無為之治推向一個(gè)極端，認(rèn)為無為之治就是要回到原始、蒙昧、與自然合一的狀態(tài)。《淮南子》強(qiáng)調(diào)“君道無為”，認(rèn)為人君治國要遵循無為、節(jié)欲、省事等原則。到魏晉時(shí)期，何晏、王弼等人創(chuàng)立了“貴無”的宇宙本體論，認(rèn)為世界“以無為本”。治理社會(huì)應(yīng)該崇尚和順應(yīng)“自然”。

（三）小國寡民

老子的政治理想是“小國寡民”，“鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來”[72]。西漢時(shí)期，陸賈向劉邦宣傳“無為而治”，并把小國寡民的思想進(jìn)一步推演，提出“君子之為治也，塊然若無事，寂然若無聲，官府若無吏，亭落若無民。閭里不訟于巷，老幼不愁于庭。近者無所議，遠(yuǎn)者無所聽。郵無夜行之卒，鄉(xiāng)無夜召之征。犬不夜吠，雞不夜鳴。舌老甘味于堂，丁男耕耘于野；在朝者忠于君，在家者孝于親”的社會(huì)理想[73]。

道家的治國理政思想被很多人認(rèn)為是一種消極避世的政治思想，但其法自然之道的治理理念以及“治大國，若烹小鮮”的治理思想，一定意義上揭示了政府科學(xué)行政的道理，對政府治理能力現(xiàn)代化具有啟發(fā)意義。

綜上所述，盡管中國傳統(tǒng)文化中的治國理政思想非常豐富（牟宗三稱之為治道，并認(rèn)為代表性的有儒家強(qiáng)調(diào)的德化、道家強(qiáng)調(diào)的道化、法家強(qiáng)調(diào)的物化等），但單純強(qiáng)調(diào)或貶低某一種治理思想、單純采用或否定某一種治理方法都存在一定的局限性。正確的做法是博采眾長，法儒道墨相濟(jì)，而現(xiàn)階段要特別強(qiáng)調(diào)以法為主的治理方式。另外，中國傳統(tǒng)文化中的民本思想，對現(xiàn)階段國家治理和政府治理具有重要的參考價(jià)值。因此，在政府治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，要特別突出法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的重要性。