一 城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程及未來趨勢

（一）中國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段

2017年，我國城鎮(zhèn)人口8.13億人，城鎮(zhèn)化水平58.52%。2000～2017年中國城鎮(zhèn)化水平年均提高1.3個百分點(diǎn)，保持高速增長，但增長勢頭放緩，增速最高峰已過。如果對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)一步矯正和甄別，可能增長速度將繼續(xù)下降。

圖1-1 中國城鎮(zhèn)化率變動

（二）未來城鎮(zhèn)化增長速度會放緩，但統(tǒng)計數(shù)字仍維持在較高水平

2000～2017年，城鎮(zhèn)化速度與GDP增速的比值在0.11～0.19波動，可見GDP增長速度每變化1個百分點(diǎn)對應(yīng)的城鎮(zhèn)化率的變化相對穩(wěn)定。這意味著，當(dāng)GDP增長速度下滑時，城鎮(zhèn)化的速度也會相應(yīng)下滑，并且以0.15為中心線，在0.11～0.19之間變化。

從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，2010年以來GDP增速從兩位數(shù)開始持續(xù)下滑，到2017年僅為6.9%，而城鎮(zhèn)化速度仍以每年1個多百分點(diǎn)的速度提高。2016年外出農(nóng)民工增量僅50萬，和2010年的802萬相比，幾乎是個零頭，盡管2017年外出農(nóng)民工增量達(dá)到251萬，但是2000年以來總體呈現(xiàn)下降的態(tài)勢沒有改變。可想而知，在農(nóng)民工增量減少的形勢下，2016年的城鎮(zhèn)化率不可能長期保持1.2個百分點(diǎn)的速度，需要在未來的統(tǒng)計研究中加強(qiáng)甄別。如果經(jīng)濟(jì)增長在未來一段時間內(nèi)保持在6%左右，城鎮(zhèn)化率變化維持在0.6～0.8個百分點(diǎn)，到2030年，我國城鎮(zhèn)人口將超過9億人。

整體來看，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩，城鎮(zhèn)化增長速度下降已經(jīng)是大趨勢。目前需要防止把城鎮(zhèn)化作為重要的政績指標(biāo)。如果真實城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相吻合，估計未來城鎮(zhèn)化率變化在0.6～0.8個百分點(diǎn)。初步預(yù)計，到2030年，我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%～70%，我國將進(jìn)入以城市為主導(dǎo)的社會形態(tài)。這將對我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

表1-1 未來城鎮(zhèn)化率的判斷