前言

長風(fēng)幾萬里，蒼茫云海間。

人類文明綿延至今，從古老的結(jié)繩記事，到今天的5G、大數(shù)據(jù)、人工智能，信息和信息技術(shù)與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系日益密切。習(xí)近平總書記曾指出，從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。信息革命增強了人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)的演進正在進入一個以5G為骨架、以大數(shù)據(jù)為內(nèi)核、以人工智能為驅(qū)動的全新階段。習(xí)近平總書記在對外訪問時多次提及，歡迎各國與中國在5G網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)、互聯(lián)互通、能源等領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作。以5G為代表的移動通信技術(shù)，作為網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)的支柱，其發(fā)展一定程度上引導(dǎo)了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方向。美國、中國、日本、韓國處于全球5G第一陣營。2019年隨著韓國開啟首個商用5G以來，世界各國先后開啟了5G的商用，2019年6月6日，工信部向中國移動等4家企業(yè)發(fā)放了5G商用牌照，標(biāo)志著中國5G商用元年開啟。這意味5G將在教育、醫(yī)療、環(huán)保及我們尚未設(shè)想的創(chuàng)新領(lǐng)域帶來新的、先進的服務(wù)。通過允許更多的設(shè)備以更高的速度、更安全的方式相互連接，為中國經(jīng)濟發(fā)展從根本上創(chuàng)造一個新的數(shù)字環(huán)境。

作為下一代通信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，5G具有高帶寬、低時延、大連接、低能耗等顯著優(yōu)勢，其帶寬是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的20倍，空口時延是現(xiàn)在的1/10，并發(fā)連接數(shù)是現(xiàn)在的100倍，單位能耗是現(xiàn)在的1/100。5G不僅成為建設(shè)綠色、智能、泛在的未來世界的核心基礎(chǔ)設(shè)施，而且會帶來全社會范圍內(nèi)數(shù)據(jù)規(guī)模和智能化水平的巨大提升，推動人類社會真正邁入以萬物互聯(lián)、眾數(shù)互聯(lián)、群智互聯(lián)為特征的智能化時代。

站在演化經(jīng)濟學(xué)或技術(shù)經(jīng)濟史的角度，任何一種技術(shù)的產(chǎn)生與普及，都與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。技術(shù)與經(jīng)濟之間相互促進、相互制約、共同發(fā)展。正如法國歷史學(xué)家費爾南·布羅代爾（F. Braudel）所說：“一種革新，只有符合支持它和強制它的社會推動力才有價值?！?a id="w1">[1]5G的發(fā)展，既有其內(nèi)在的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，同時也高度契合當(dāng)前全球范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大潮和我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展歷史階段的特定歷史需求。

古人逐水而居，今人逐數(shù)興業(yè)，在人類社會進入數(shù)字化生產(chǎn)力新階段的歷史大背景下，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級賦能，已經(jīng)成為當(dāng)今世界主要國家角逐經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)的主戰(zhàn)場。我國幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟體量龐大，經(jīng)濟社會運行各方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在價值均十分巨大。可以預(yù)見，“數(shù)字紅利”將逐步取代“人口紅利”和“土地紅利”，成為未來10～15年我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“后半程”的核心動力。隨著5G時代的到來，全社會范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資源規(guī)模、復(fù)雜程度均將呈現(xiàn)指數(shù)級爆炸增長，預(yù)計到2025年，全球所有聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備總數(shù)將從2018年的340億增長到1000億，人均日通信流量將從1.2GB增長到4GB以上。我國在5G時代所處的產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，將進一步疊加和鞏固我國在全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進高水平開放提供更加強大的驅(qū)動力。

黨的十九大報告正式提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，要求全力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上表示，我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。這意味著5G時代的到來，信息技術(shù)與生產(chǎn)生活的融合將變得無處不在、無所不及，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，滿足人民日益增長的美好生活需要。以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，將為未來一段時期我國經(jīng)濟換擋提速、爬坡過坎提供強大動力。我們相信，多年以后，當(dāng)人們回憶和總結(jié)這個時代，會將這一波瀾壯闊的歷史階段稱為中國順勢而為、換道超車的第四次工業(yè)革命時代。

正因如此，我們不能將5G僅僅看作一個單純的技術(shù)術(shù)語，也不能把5G產(chǎn)業(yè)僅僅視為一個單一的產(chǎn)業(yè)門類。5G時代通信基礎(chǔ)設(shè)施格局的深刻變革，以及因5G普及而催生的新一輪大數(shù)據(jù)智能化爆炸性增長浪潮，將會對包括智能制造、數(shù)字媒介、科技創(chuàng)新、醫(yī)療、教育、交通等在內(nèi)的諸多方面產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。在這種情況下，如何探索構(gòu)建適應(yīng)5G時代的物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)“三位一體”的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系；如何強化大數(shù)據(jù)智能化領(lǐng)域資源頂層統(tǒng)籌和要素集聚，構(gòu)建新型“舉國機制”；如何有效共享和利用散落在全社會各處的數(shù)據(jù)資源，加快釋放“數(shù)字紅利”；如何運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加強宏觀調(diào)控、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為關(guān)乎黨和國家前途命運的一件大事。

為更好地探索5G時代大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展路徑，構(gòu)建完善數(shù)字中國新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，國家信息中心聯(lián)合華為公司、成都數(shù)聯(lián)銘品（BBD）公司，以及中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)等業(yè)界知名企業(yè)和研究機構(gòu)科研人員組成聯(lián)合課題組，綜合運用大數(shù)據(jù)分析、洞察調(diào)研等方式，形成本報告。

[1] 〔法〕費爾南·布羅代爾：《15 至18 世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟和資本主義》（Ⅲ），施康強、顧良譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1993，第477頁。