第1章 普惠金融的定義與關鍵要素

普惠金融的概念從提出至今已有很大的發展。2005年，聯合國第一次明確提出普惠金融（Inclusive Finance）的概念，其含義是一個能有效地、全方位地為社會所有階層和群體，尤其是貧困、低收入人口提供服務的金融體系。此時的普惠金融，重點關注的是小額信貸等微型金融產品和機構層面的活動。到目前為止，普惠金融已經演變成為一個更為復雜的金融生態體系，不僅包括了不同類型的金融產品，也包括了金融消費者、金融服務提供者等不同的參與主體；不僅包括商業性金融，也包括政策性金融和政府機構；不僅包括提供基本金融服務的機構（如銀行、保險公司等），也包括為這些機構提供各種服務以降低金融服務成本、提升金融效率的第三方機構，等等。