第一章 超越土地財政

過去30年來迅猛展開的城鎮化，說是世界社會經濟史上的奇觀也不為過。這種快速，既源于中國長期以來被壓抑的人口流動的大爆發，也來自于“分稅制”以后地方政府被土地財政所驅動。

快速的城鎮化，一方面帶來了社會經濟的發展，但另一方面也存在著空城、浪費土地、農民利益得不到保護、污染環境等一系列社會問題。在新的時代背景下，土地財政越來越難以為繼。在新型城鎮化進程中，地方政府或新區新城管委會們又將如何超越乃至放棄土地財政？