四、走向大濱湖

合肥是一座靠近巢湖（五大淡水湖之一）的城市，然而長期以來城市發展并沒有向濱湖靠近，一個重要的原因可能是，巢湖污染比較嚴重，且巢湖邊都是低洼的行洪圩區。但是，綜觀全球的大城市，不是濱江，就是濱湖，要么濱海，要么跨江。合肥臨水，而不濱水；合肥坐擁巢湖，而又不能夠享有巢湖水之靈氣。合肥如何才能夠成為一座濱湖大城市呢？合肥人在思考、在規劃、在行動。

1．城區拓展

合肥在城市發展過程中，最開始采取了一體化連片發展模式，通過在城市四周不同方位建設多個開發區和新區，實現了城區的擴容和城市框架的拓展。1991年起，合肥高新技術產業開發區、經濟技術開發區、新站高新技術產業開發區、蜀山經濟開發區、廬陽經濟技術開發區等相繼成立或動工建設，這些開發區成為科技創新、先進制造業、新興產業等發展承載平臺，形成了各具特色的產業集群。2002年啟動建設的政務文化新區，更是以獨特的規劃理念打造出集多種功能于一體的特色新城區。

1991年，合肥高新技術產業開發區成立，位于合肥西部，區域面積目前已發展為179平方千米，是中國首批國家級高新區之一，其成立是響應國家改革開放和科技創新戰略的重要舉措，依托合肥豐富的科教資源和產業基礎，得到了國家政策的大力支持。高新區的建立旨在推動產業轉型升級，優化經濟結構，并通過先行先試的改革精神，探索科技創新和產業發展的新路徑。

1993年4月，合肥經濟技術開發區在合肥西南部成立。1992年鄧小平同志發表南方談話后，國家鼓勵進一步對外開放，合肥被批準為對外開放城市，享受沿海開放城市政策，為設立經濟技術開發區提供了政策基礎。合肥也需要一個平臺來推動工業經濟的發展，提升城市競爭力，促進區域經濟的快速發展。合肥經開區作為對外開放的重要窗口，成為吸引外資、形成產業集群、推動產業結構優化升級的重要平臺。同時，合肥經開區的建設帶動了基礎設施的完善，也服務于城鄉一體化發展的需要。2000年，合肥經開區晉升為國家級經濟技術開發區，轄區面積為268.97平方千米。

合肥新站高新技術產業開發區位于合肥西北部，前身為合肥新站綜合開發試驗區，1992年12月動工建設，旨在順應國家對外開放政策，促進區域經濟增長和產業轉型，同時通過優化基礎設施、吸引投資與人才、拓展城市空間，推動產城融合，并提升合肥的整體競爭力和吸引力。2016年6月，更名為合肥新站高新技術產業開發區。經過多次擴區，新站高新區的轄區面積已經擴展到204.73平方千米。在新型顯示、集成電路等領域取得了顯著成果，打造了國內領先的產業集群，成為合肥產業發展的重要增長極。

2002年3月，合肥政務文化新區正式啟動建設，面積為12.67平方千米，位于合肥市西南，南接經濟技術開發區，北靠老城區，西臨高新技術開發區。建設新區，既是為了滿足市政府行政中心遷移的需求，通過集中行政資源，提高行政效率和服務水平，也是為了促進經濟發展，通過建設商業中心、金融商務區等，吸引企業和資本，創造就業機會。政務文化新區已成為展示合肥城市形象和現代化成就的窗口。

此外，2002年，合肥還支持每個市轄區成立開發區，主要是為了推動區域經濟均衡和可持續發展。每個區根據自身的地理位置、資源稟賦和產業基礎，發展特定的產業集群，形成各具特色的經濟發展模式，進而提升城市的綜合承載能力和現代化水平，改善城市面貌和居住環境。

合肥蜀山經濟技術開發區位于合肥西部，為推動經濟轉型升級，于2002年10月獲批成立，批準面積6.75平方千米，后擴區至11.6平方千米。目前，該開發區通過發展環境科技、數字經濟、電商（跨境電商）、工業設計等產業，形成了“四輪驅動”的產業布局，促進了傳統工業園區的轉型升級。

合肥廬陽經濟技術開發區位于合肥北部，于2002年成立，總規劃面積13.53平方千米，已建成區面積6平方千米。該開發區重點發展大數據、大健康、智能制造、智慧物流等新興產業，形成新的經濟增長點，培育了一批優質企業，促進了傳統產業的轉型升級。

2002年5月，合肥包河經濟開發區成立，位于合肥東南，原為包河工業區，2006年升級為省級開發區，后于2015年更名并擴區，實際管轄面積37.33平方千米。該開發區位于合肥濱湖科學城和環巢湖科創走廊核心區，擁有得天獨厚的地理位置，緊鄰巢湖和省行政中心，交通便利，生態環境優美。

2．“三縣”協同

肥東、肥西和長豐三個縣與合肥市區相連。這三個縣通過開發區的建設，實現了與合肥市區的無縫對接及一體化發展。

肥西縣的桃花工業園是安徽省首家縣級工業開發區，于1991年啟動建設，2006年經省政府批準為省級開發區，并正式更名為安徽肥西經濟開發區，其位于合肥市區西南，距離市中心較近。目前已形成了以汽車及零部件為特色的產業集群。

該規劃表示，合肥肥東新城經濟開發區于2002年9月設立，2005年經國家批準為省級開發區。其位于合肥市區的東面，距市中心15千米，距合肥新橋國際機場50分鐘車程，距合肥火車站15分鐘車程，距高速公路出口5千米。現有兩條城市快速通道與合肥市無縫連接，開通24小時城市公交。肥東新城開發區在光伏新能源等領域取得顯著成就，吸引了眾多光伏儲能企業落戶，推動了肥東產業結構的優化升級。

1993年，長豐（雙鳳）經濟開發區成立，是安徽省新型工業化產業示范基地、安徽省信息化與工業化融合示范區、全省首家省級高新技術產業園區、省知識產權示范園區，其位于合肥北二環和北繞城高速之間，毗鄰蒙城北路、阜陽北路（高架）、淮南北路三條城市一級主干道，與市區無縫連接，行政管轄區域總面積33平方千米。

2001年，安徽省發展戰略研究會應時任縣長邀請，為長豐縣做戰略謀劃，由程必定會長帶隊，時任市政府政研人員鄭家余、研究會研究人員等近10人參加，調研發現當時長豐縣最大的納稅大戶印刷廠，一年納稅才50萬元。研究會提交的研究報告，提出“融合聯淮、建設園區、搬遷縣城、關鍵在人”十六字方針。后來長豐縣啟動了合肥北部組團建設，規劃面積約170平方千米。合肥北部組團，也稱合肥北城，是與合肥南部濱湖新區對應的第一個被批準的城市組團。北城新區是合肥規劃中的城市副中心城區之一，位于廬陽區以北，是合淮同城化發展戰略的核心區。從空間區位上看，北城新區扼守合肥的北大門，受省城輻射強，具有先發優勢。其交通條件便捷，已形成“城市干道+高速公路+鐵路+機場+輕軌”的發達交通網絡。產業發展方面，聚焦新能源汽車及智能網聯汽車、智能家居家電等產業，吸引了比亞迪等知名企業入駐，形成了產業集聚效應。同時，北城的教育、醫療、商業等配套設施也在逐步完善。

在區域上，“三縣”的這些開發區已經與合肥市區連成一片，在經濟增長、產業升級、就業增加等方面都取得了顯著成果。它們不僅推動了本縣的經濟發展，還加強了與合肥市區的產業協同和融合，為合肥的整體發展做出了重要貢獻。

3．走向濱湖

進入21世紀，為了實現濱湖城市夢想，合肥開啟了濱湖新城區建設。首先，濱湖圩區臨近巢湖，擁有豐富的水資源和優美的自然景觀，為打造生態宜居的城市環境提供了得天獨厚的條件，有利于提升城市的品質和吸引力。其次，該區域土地資源相對充裕，有較大的可開發空間，能夠滿足城市大規模建設和發展的需求，為城市的長遠規劃和拓展提供了可能。再次，從塑造城市特色考慮，依托巢湖的自然景觀和人文資源，可以打造具有獨特魅力和特色的城市新區，展現合肥的城市風貌和文化內涵。最后，從老城區的長江路到達巢湖岸邊，直線距離只有17.2千米。客觀條件和主觀愿望相吻合，合肥開始了新城區建設。

2006年10月，安徽省第八次黨代會明確提出：“要把合肥市建設成為現代化濱湖大城市，建設成為輻射全省、崛起中部、承東啟西，促進我國東中西部互動協調發展的區域性中心城市。”同年11月，合肥按照“世界眼光、國內一流、合肥特色”的高起點、高標準要求，正式啟動濱湖建設，使合肥成為真正意義上的濱湖城市。

2006年，是濱湖新城區建設啟動之年，在位于濱湖新城區東臨上海路、西接包河大道、北靠紫云路、南依方興湖，總占地面積4 000余畝的區域，開工建設安徽省政府辦公區。2015年，各種配套設施全部建設完工，成為安徽省政治、經濟、文化新中心。

2016年4月1日起，中共安徽省委機關、省人大常委會機關、省人民政府機關、省政協機關四大省級領導班子搬遷至濱湖新城區辦公大樓辦公。自此，合肥的濱湖，成為安徽的濱湖。

2016年4月5日，安徽省政府正式印發《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，明確提出推動合肥都市圈一體化發展，創建國家級合肥濱湖新區，加快建設合肥長三角世界級城市群副中心，形成全國有重要影響力的區域增長極。

合肥濱湖核心功能明確且多元，是集行政辦公、商務文化會展、省級休閑旅游及綜合居住等功能于一體的活力新城，成為合肥通過巢湖，走入長江，融入長三角地區的水上門戶，也是合肥新形象的集中展示區。