1.2.3　我國數字經濟發展情況

近年來，我國數字經濟蓬勃發展，從20世紀90年代的萌芽階段，到如今的成熟階段，我國數字經濟以驚人的速度和規模，成為全球數字經濟領域的佼佼者。

1.我國數字經濟的發展歷程

結合我國數字經濟歷史發展情況及相關政策措施，我國數字經濟的發展可分為3個階段。

（1）萌芽階段（1994—2002年）

1993年，我國啟動了“三金”工程，與美國“信息高速公路”戰略幾乎同步。該工程最初包含金橋工程、金卡工程和金關工程3項子工程，后擴展為十二金工程，包含金信工程、金橋工程、金稅工程、金智工程、金交工程、金旅工程、金盾工程、金卡工程、金農工程、金企工程、金宏工程、金關工程，旨在建設“中國信息準高速國道”并實現電子化政府的重大電子信息工程。2002年我國又出臺了《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》，在已有電子化政府發展基礎上開始全面推行電子政務，提高數字化治理能力。

1994年我國正式接入國際互聯網，標志著我國進入了互聯網時代。伴隨著國家層面對電子信息技術和信息互聯網絡的重視，以新浪、搜狐、百度等為代表的互聯網新聞網站和搜索引擎相繼成立，催生了數字產業化，標志著我國數字經濟開始萌芽。

（2）高速發展期（2003—2014年）

繼電子政務之后，2005年我國發布了《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》，開始全面發展電子商務。隨后，2006年和2007年，我國又分別在《2006—2020年國家信息化發展戰略》和黨的十七大報告中提出了“信息化”和“兩化融合”發展戰略，著力于進一步發展數字產業，以及推動傳統行業與數字技術相結合，實現產業數字化。

在這一階段，我國誕生了一批以微博、微信、淘寶網、京東商城等為代表的電子商務和社交網絡平臺，也催生了一系列傳統行業與數字技術相結合的產業數字化新模式、新業態，我國數字經濟進入了高速發展階段。

（3）成熟階段（2015年至今）

2014年，在中央網絡安全和信息化領導小組（2018年改為中央網絡安全和信息化委員會）第一次會議上，習近平總書記首次提出了“信息經濟”。2015年，我國發布了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》及《促進大數據發展行動綱要》，標志著我國已深刻意識到數字經濟時代關鍵生產要素（數據）、互聯網絡載體及信息技術手段的重要作用，并已開啟全面利用數據資源的大數據時代，以及全行業與互聯網、信息技術深度融合的“互聯網+”時代。

緊接著，2015年12月，在第二屆世界互聯網大會開幕式上，習近平總書記首次提出了“數字經濟”“數字中國”概念，標志著“信息經濟”作為一個過渡提法迅速讓位于“數字經濟”。隨后我國數字經濟概念及發展戰略、措施不斷完善，2016年G20杭州峰會上，我國正式確立數字經濟的提法及定義；2016年11月，中央網絡安全和信息化委員會辦公室、國家發展和改革委員會批復浙江省建設首個國家信息經濟示范區；2017年黨的十九大報告及2018年的《政府工作報告》中進一步闡述了“數字經濟”“數字中國”發展思路和發展情況，并于2018年8月正式出臺了《數字經濟發展戰略綱要》，標志著我國不論從發展實際還是發展理念上，均已進入數字經濟發展時代。

在這一階段，以滴滴、美團、餓了么等為代表的一批以“互聯網+”、大數據、人工智能為主的共享經濟平臺蓬勃發展；同時，以高端制造業、數字農業、數字工業、數字服務業、數字醫療、數字交通、智慧物流、智慧教育為代表的全產業數字化也在迅猛發展，我國數字經濟逐漸走向成熟。

2.我國數字經濟的發展成就

在全球經濟格局深度變革的背景下，我國數字經濟以其獨特的魅力和強勁的動力，正日益成為推動我國經濟高質量發展的新引擎。我國數字經濟起步較晚，但追趕迅速，經歷多年的快速發展，我國數字經濟在規模、結構、技術創新、產業數字化轉型等方面取得了令人矚目的成就。結合《國務院關于數字經濟發展情況的報告》，我國數字經濟的發展成就可以概括為以下幾個方面。

（1）數字經濟規模與速度顯著增長

近年來，我國的數字經濟規模迅速擴張。中國信息通信研究院最新發布的《中國數字經濟發展研究報告（2024年）》顯示，截至2023年，我國數字經濟規模從2012年的11萬億元增長到53.9萬億元（2022年我國數字經濟規?？偭烤邮澜绲诙?，數字經濟占GDP比重提升至42.8%。數字經濟同比增長7.39%，高于GDP增速2.75個百分點（2023年，我國GDP增速為4.64%）。這一增長速度在全球范圍都是領先的，顯示了數字經濟帶動經濟發展的巨大活力與潛力，以及我國數字經濟強大的發展勢頭。具體情況如圖1.2、圖1.3、圖1.4所示。

（2）數字經濟結構比較穩定

數字產業化和產業數字化是數字經濟的兩大產業結構，《中國數字經濟發展研究報告（2024年）》顯示，2023年，我國數字產業化規模達到了10.09萬億元，同比增長9.57%，占數字經濟比重為18.7%。我國數字產業化實力日益增強，數字技術催生的新業態蓬勃發展，大數據、云計算、人工智能等領域的企業不斷創新，推動產業生產體系更加完備，正向全球產業鏈的中高端躍進。

同時，產業數字化依然保持領導地位，產業數字化在數字經濟中的占比維持在82%左右，數字經濟的二八比例結構比較穩定。截至2023年，我國產業數字化規模達到了43.84萬億元，同比增長6.90%，占GDP比重為34.77%，占數字經濟比重為81.3%，這一數據展示了產業數字化在推動我國數字經濟增長中的主引擎作用，并且這種作用正變得愈發凸顯，我國產業數字化發展正步入高質量發展的攻堅期。具體情況如圖1.5所示。

目前，在我國數字經濟規模中，產業數字化占比遠高于數字產業化占比，這表明數字技術、產品、服務正在加速向各行各業融合滲透，對其他產業產出增長和效率提升的拉動作用不斷增強。

（3）數字基礎設施跨越式發展

近年來，我國數字基礎設施的建設取得了顯著進展。首先，信息通信網絡建設規模全球領先。國家深入實施“寬帶中國”戰略，所有地級市全面建成光網城市行政村，實現寬帶網絡全覆蓋，建成全球最大的光纖和移動寬帶網絡。同時，工業互聯網創新發展戰略的實施，使網絡、平臺、安全體系以及工業互聯網標識解析體系基本建成，為產業數字化轉型提供了有力支撐。

在信息通信服務能力方面，我國實現了從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”的跨越，互聯網普及率大幅提高。根據國家數據局發布的《數字中國發展報告（2023年）》，截至2023年年底，我國開通5G基站數達到337.7萬個，同比增長46.1%；5G移動電話用戶數達8.05億戶，在移動電話用戶中占比46.6%；5G虛擬專網數量超3萬個?；A電信企業IP骨干網、城域網、接入網IPv6改造全面完成，全國網絡基礎設施已全面支持IPv6。截至2023年年底，蜂窩物聯網終端用戶數達23.32億戶，同比增長26.4%；IPv6活躍用戶數達到7.78億，移動網絡IPv6流量占比達到60.88%。

數據資源方面，2023年我國數據生產總量達到32.85ZB，同比增長22.44%，數據存儲總量達到1.73ZB，數據資源加速釋放。算力基礎設施方面，在用數據中心算力總規模達到230EFLOPS，居全球第二位，算力基礎設施達到世界領先水平，全國一體化大數據中心體系基本構建完成，“東數西算”工程加快實施。同時，我國還建成了一批國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，以低成本算力服務支撐中小企業發展需求。算力供給結構逐步優化，包括超算中心、數據中心、智算中心等多種類型。截至2023年年底，智能算力規模達到70EFLOPS，增速超過70%。全國累計建成國家級超算中心14個，全國在用大型和超大型數據中心達633個、智算中心達60個（AI卡500張以上），智能算力占比超30%[1]。

（4）數字產業創新能力加速提升

我國數字產業創新能力顯著提升，為數字經濟的可持續發展提供了強大動力。首先，關鍵核心技術取得突破。在數字技術研發投入逐年上升的背景下，我國在量子計算原型機、類腦計算芯片、碳基集成電路等基礎前沿領域取得原創性突破，在人工智能、區塊鏈、物聯網等新興領域形成一批自主底層軟硬件平臺和開源社區，關鍵產品技術創新能力大幅提升。

其次，產業創新活力不斷提升。我國數字經濟核心產業發明專利授權量持續增長，關鍵數字技術中人工智能、物聯網、量子信息領域發明專利授權量居世界首位。金融支持數字經濟發展的作用日益顯現，通過深化股票發行注冊制改革，為數字經濟相關企業提供了更多融資渠道。同時，擴大數字經濟產業中長期貸款投放，支持計算機、通信和其他電子設備制造業等關鍵領域的發展。

在數字產業快速成長方面，數字經濟核心產業規模加快增長。截至2023年，數字經濟核心產業增加值超過12萬億元，占GDP比重10%左右。其中電信業務收入為1.68萬億元，同比增長6.2%；互聯網業務收入為1.75萬億元，同比增長6.8%；軟件業務收入為12.33萬億元，同比增長13.4%。這些成績充分展示了我國數字產業強大的發展潛力和創新能力。

（5）產業數字化轉型提檔加速

我國深入推進產業數字化轉型，加快推動工業互聯網、數字商務、智慧農業發展，促進傳統產業全方位、全鏈條轉型升級。首先，制造業數字化轉型持續深化。信息化和工業化融合不斷走深向實，企業數字技術應用水平顯著提升。工業企業關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率大幅提高，形成了一系列新場景、新模式、新業態。

其次，在工業互聯網領域，我國通過實施“5G+工業互聯網”建設項目，推動了制造業與互聯網的深度融合。這些項目不僅提高了生產效率和產品質量，還降低了能耗和碳排放量，推動了制造業的綠色可持續發展。

在數字商務和智慧農業方面，我國也取得了顯著進展。網絡零售市場規模穩居世界首位，電子商務交易額持續增長，電子商務、移動支付規模全球領先，網約車、網上外賣、數字文化、智慧旅游等市場規模不斷擴大。同時，智慧農業的建設也取得了積極成效，物聯網、大數據等數字技術提高了農業生產效率和農產品質量，促進了農業可持續發展。

（6）公共服務數字化深入推進

我國正深入推進公共服務數字化，并取得了顯著成效。在政務服務領域，“互聯網+”模式廣泛實踐，我國已基本建成全國一體化政務服務平臺，辦事效率大幅提升，電子政務在線服務指數排名全球前列；數字惠民成果豐碩，教育、醫療、社保等領域數字化服務日益完善，居民生活更加便捷；數字城鄉建設加速，智慧城市、數字鄉村建設取得極大進展，助力城鄉發展一體化，特別是在抗擊疫情期間，線上服務有效保障了居民需求；全國行政村實現“村村通寬帶”，鄉村治理數字化水平提升，信息服務體系健全，農產品網絡銷售蓬勃發展，帶動農民增收。公共服務數字化正成為推動社會進步、改善民生福祉的重要力量。

（7）網絡安全保障和數字經濟治理水平持續提升

我國網絡安全保障和數字經濟治理水平穩步提升。在法律層面，多項法律法規的出臺和修訂為網絡安全和數字經濟發展提供了堅實的法治保障。在網絡安全防護方面，我國通過建立健全監測預警機制、加強態勢感知和應急處置能力，有效確保了國家網絡安全和數據安全。在數字經濟治理方面，跨部門協調機制的建立和信息化水平的提升，推動了智慧監管和新型監管機制的探索。這些舉措共同促進了數字經濟高質量發展，為構建安全、高效、可持續的數字經濟體系奠定了堅實基礎。

（8）數字經濟國際合作行穩致遠

數字經濟國際合作正穩步向前，我國在其中發揮了關鍵作用。習近平總書記提出的“構建網絡空間命運共同體”理念得到廣泛響應，我國積極申請加入《數字經濟伙伴關系協定》，展現出開放姿態，同時致力于推進“一帶一路”高質量共建，深化網絡基礎設施、數字產業及安全合作，共享數字經濟發展成果。我國倡議共建和平、安全、開放、合作的網絡空間，與多國簽署合作備忘錄，建立合作機制；通過主辦國際會議，搭建交流合作平臺，推動網絡互聯互通，助力全球中小企業發展。同時，我國還積極提供國際治理方案，深度參與數字經濟合作，推動構建公平數字營商環境，促進數字創新及轉型，引領包容性規則制定，為全球數字經濟發展貢獻中國智慧與力量。

總之，我國數字經濟在各方面都取得了顯著成就，為全球數字經濟的發展作出了重要貢獻。未來，我國將繼續加強數字經濟的創新和發展，推動數字經濟與實體經濟深度融合，為構建數字中國、實現高質量發展提供有力支撐。