- 新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論與實(shí)踐
- 應(yīng)培禮主編
- 8181字
- 2025-03-17 19:09:13
黨的二十大新征程全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的四個(gè)維度
李 秦1
一、引言
嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨鮮明品質(zhì)和保持先進(jìn)性、純潔性的保障。中國共產(chǎn)黨從成立之初就是一個(gè)具有高度紀(jì)律性的馬克思主義政黨,始終重視和不斷加強(qiáng)自身的紀(jì)律建設(shè),以革命的理想和鐵的紀(jì)律筑造了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和政治基礎(chǔ),統(tǒng)一了意志和行動(dòng),凝聚了全黨的奮進(jìn)力量,帶領(lǐng)全國各族人民,經(jīng)受住了各種艱難曲折和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn),取得了中國革命、建設(shè)和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利和成就。
黨的紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。雖然建黨一百年來中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律建設(shè)不斷深化和加強(qiáng),但是在黨的二十大開啟的新時(shí)代新征程中,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,始終以刀刃向內(nèi)的決心和自我革命精神全面推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè),是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展前進(jìn)的紀(jì)律保證。系統(tǒng)梳理關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的理論研究和實(shí)踐歷程,總結(jié)黨的紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律,為黨的二十大新征程中全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)探索新維度新路徑提供依據(jù)和鏡鑒,是新時(shí)代加強(qiáng)黨建引領(lǐng)的重要內(nèi)容。在不同的維度上黨的紀(jì)律建設(shè)取得了一系列成果,黨的二十大開啟的新時(shí)代新征程為黨的紀(jì)律建設(shè)帶來了新的維度,在新維度上持續(xù)推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的保證。
二、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的多維研究進(jìn)路
中國共產(chǎn)黨從1921年7月成立之初就非常注重紀(jì)律建設(shè),在黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中,就已經(jīng)涉及了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等內(nèi)容。21922年黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》中,開始設(shè)立了“紀(jì)律”的專章內(nèi)容。學(xué)界對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的研究?jī)?nèi)容較為多元,從不同的視角和維度不斷豐富黨的紀(jì)律建設(shè)研究成果。
(一) 時(shí)間進(jìn)路:黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史演進(jìn)
從時(shí)間維度系統(tǒng)梳理從黨成立之初至今黨的紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展歷程,是黨的紀(jì)律建設(shè)研究的一個(gè)重要視角。有學(xué)者系統(tǒng)梳理了新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期和中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,不同時(shí)期階段黨的紀(jì)律具體的發(fā)展歷程,并以時(shí)間維度的建設(shè)歷程為基礎(chǔ),總結(jié)了黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)展歷程體現(xiàn)出來的理論邏輯、機(jī)制變遷和實(shí)踐效應(yīng)。3另有學(xué)者系統(tǒng)回顧了建黨百年來黨的紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展歷程,總結(jié)了建黨百年來黨的紀(jì)律建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn),并分別提出了黨的紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展方向和意見建議。4以時(shí)間維度的研究進(jìn)路,清晰了黨的紀(jì)律建設(shè)的時(shí)間線,為不同歷史時(shí)期不同發(fā)展階段黨的紀(jì)律建設(shè)理清了時(shí)間邏輯。
(二) 內(nèi)容進(jìn)路:黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展
面對(duì)不同時(shí)期的革命和建設(shè)任務(wù),黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵以問題為導(dǎo)向,圍繞中心目標(biāo)任務(wù),不斷豐富和發(fā)展。在黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中就已經(jīng)有了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的表述,黨的二大黨章,開始設(shè)立“紀(jì)律”專章,涉及了黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等內(nèi)容。 1926年8 月《中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》中提出了黨的廉潔紀(jì)律的專門規(guī)定。 1927 年4 月黨的五大通過的《組織問題議決案》中首次出現(xiàn)了“政治紀(jì)律”的明確表述。5 1945 年6 月,黨的七大黨章用“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”替代了“黨的紀(jì)律”專章。 1956 年9 月,黨的八大黨章刪除了“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”專章,繼續(xù)對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行了規(guī)定。
黨的紀(jì)律建設(shè)隨著形勢(shì)的變化,發(fā)展遇到了挫折。 1969 年4 月、 1973 年8月黨的九大、十大的黨章,大幅刪減了黨的紀(jì)律的內(nèi)容。在黨的十一屆三中全會(huì)之后,黨的紀(jì)律建設(shè)迎來了新的重要發(fā)展。 1980 年2 月,《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》從十二個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活予以規(guī)范,涉及黨的政治紀(jì)律等多種紀(jì)律。 1982 年9 月,黨的十二大黨章全新規(guī)定了黨員的八項(xiàng)義務(wù)、八項(xiàng)權(quán)利,并將“自覺遵守黨的紀(jì)律”作為黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。同時(shí),重新恢復(fù)黨的六大以來“黨的紀(jì)律”專章,凸顯了黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性。 1997 年2 月,歷時(shí)九年制定完成的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 (試行) 》正式發(fā)布,在黨的歷史上首次以條例的形式對(duì)黨的紀(jì)律處分問題進(jìn)行綜合性規(guī)定。 1997 年3月,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題,出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則 (試行) 》 。 1997 年9 月黨的十五大、 2002 年11 月黨的十六大、 2007年10 月黨的十七大分別通過的《中國共產(chǎn)黨章程 (修正案) 》,在部分條款又進(jìn)一步完善了相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。
黨的十八大以來,黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入了全新發(fā)展時(shí)期,相關(guān)制度文本完善步伐明顯加快,體系化特點(diǎn)日益凸顯。特別是2015 年10 月修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺(tái)之后,刪除了2003 年版條例中70 多條與《刑法》等國家法律法規(guī)相重復(fù)的內(nèi)容,并將原來10 類違紀(jì)行為整合修訂為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,確立了全新的黨的紀(jì)律體系,并寫入了黨的十九大報(bào)告以及修訂后的黨章。 2022年修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》,以黨內(nèi)最高法規(guī)的方式確認(rèn)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大紀(jì)律。
(三) 實(shí)踐進(jìn)路:黨的紀(jì)律建設(shè)的探索推進(jìn)
黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐自黨建立之初就一直不斷探索推進(jìn)。為確保黨的紀(jì)律建設(shè)的實(shí)效,民主革命時(shí)期,中國共產(chǎn)黨不僅在理論上探索黨內(nèi)監(jiān)察問題,更在實(shí)踐中構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu),逐漸形成了以紀(jì)律檢查為主要方式的黨內(nèi)監(jiān)察制度。黨的五大成立了中共中央監(jiān)察委員會(huì),黨紀(jì)建設(shè)由一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來管理。1949 年新中國成立后,黨中央在反思黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí),重新認(rèn)識(shí)和肯定了黨內(nèi)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)中的作用,成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì),賦予中央紀(jì)律檢查委員會(huì)監(jiān)察全黨的職責(zé)和使命。
十年“文革”給黨和國家?guī)韲?yán)重災(zāi)難,全黨深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的重要性。黨的十一屆三中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的建設(shè),特別是黨的紀(jì)律建設(shè),恢復(fù)了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。隨著改革開放的全面展開,黨的紀(jì)律建設(shè)新情況、新問題不斷出現(xiàn),給黨的建設(shè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨中央提出從嚴(yán)治黨的要求,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的十二大之后,中央圍繞“四項(xiàng)中心任務(wù)”,開始了新一輪整黨運(yùn)動(dòng)。此次整黨運(yùn)動(dòng),通過思想教育、制度建設(shè)、組織建設(shè),不僅加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè),而且提升了全黨紀(jì)律建設(shè)水平。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),落實(shí)紀(jì)律建設(shè)中的“兩個(gè)責(zé)任”,發(fā)揮“巡視利劍”作用,貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化問責(zé)工作,一系列工作舉措為加強(qiáng)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)提供了有力保障,也是對(duì)從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是深入推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的具體體現(xiàn),反映了新一屆黨中央對(duì)深入推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐的深刻理解和把握。
三、黨的二十大新征程開啟黨的紀(jì)律建設(shè)的新維度
回顧黨的紀(jì)律建設(shè)的歷程和發(fā)展規(guī)律,不同時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容和方式總是以問題為導(dǎo)向,以黨的目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)為目標(biāo),與黨的事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的。黨的二十大開啟的新征程為黨的紀(jì)律建設(shè)開啟了新的維度,提出了新的要求。
(一) 目標(biāo)新維度:社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化
早在2017年10月18日,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中就已經(jīng)指出,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變,從人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記再次重申和明確我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,并要求全黨要緊緊圍繞這個(gè)社會(huì)主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作。中國共產(chǎn)黨是代表人民利益的政黨,新時(shí)代新征程中,就是要根據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化,著力解決好人民群眾急難愁盼問題。黨的紀(jì)律建設(shè)要面向新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和群眾紀(jì)律建設(shè),以為人民辦實(shí)事、謀福祉、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為黨的紀(jì)律建設(shè)的落腳點(diǎn)。
(二) 使命任務(wù)新維度:以二十大新時(shí)代新征程的新使命任務(wù)為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的根本遵循
習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出,從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化的系列重要論述,進(jìn)一步深刻回答了“建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”這一時(shí)代課題,是對(duì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,黨的二十大在黨的十九大作出的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家“兩步走”戰(zhàn)略安排的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)2035年和本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)作出宏觀展望,對(duì)未來5年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措作出重點(diǎn)部署,清晰勾畫了新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)間表和路線圖。黨的二十大新時(shí)代新征程的新使命任務(wù)是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的根本遵循。
(三) 黨的建設(shè)與社會(huì)發(fā)展更深層次的融合
黨的二十大報(bào)告中指出,未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,主要目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,科技自立自強(qiáng)能力顯著提升,構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展;改革開放邁出新步伐,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善等。要實(shí)現(xiàn)未來五年全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo),黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,各個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理的效能要提升。
從應(yīng)然的方面出發(fā),實(shí)踐中黨的建設(shè)與社會(huì)治理的關(guān)系應(yīng)同頻共振、相互聯(lián)動(dòng),黨的建設(shè)要引領(lǐng)和把控社會(huì)治理的發(fā)展方向,為社會(huì)治理打好思想政治基礎(chǔ)和提供組織保障,社會(huì)治理的實(shí)效有賴于黨建的引領(lǐng),也反映了黨建的水平和質(zhì)量。但是從黨建引領(lǐng)社會(huì)治理實(shí)際效能的實(shí)然情況看,一是黨組織設(shè)置模式較為固化,黨支部通常以部門、機(jī)構(gòu)為單位設(shè)置,是以人的聚合為建制的依據(jù),由此黨建引領(lǐng)社會(huì)治理中與中心工作的結(jié)合度就不夠緊密,甚至出現(xiàn)與中心工作脫節(jié)的現(xiàn)象。學(xué)者的研究中也指出了類似黨建功能淡化、地位弱化、作用虛化,黨建在基層治理中“懸浮化”,不能“進(jìn)場(chǎng)”、不能融入,與社會(huì)治理出現(xiàn)相互“脫嵌”和“兩張皮”的現(xiàn)象。6二是組織生活形式化,對(duì)照上級(jí)文件照本宣科,為開展學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),滿足于完成文件要求的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)任務(wù),并未將學(xué)習(xí)落到實(shí)處,不能結(jié)合、指導(dǎo)中心工作和中心任務(wù),不能結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,學(xué)習(xí)效果表面化,不能將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,不僅影響黨員參加組織生活的積極性,更是難以發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的實(shí)效。7黨的建設(shè)的各個(gè)方面要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,與社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更深層次的融合,切實(shí)提升引領(lǐng)社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展的效能。
(四) 數(shù)字時(shí)代的新維度:現(xiàn)實(shí)與虛擬的二元格局的挑戰(zhàn)
21世紀(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)快速推進(jìn)和發(fā)展的新時(shí)代。基于數(shù)字技術(shù)的虛擬場(chǎng)域不斷發(fā)展和創(chuàng)新,元宇宙即是近幾年現(xiàn)實(shí)情境虛擬化展現(xiàn)的最新應(yīng)用。從國際發(fā)展方面來看,美國、韓國、日本等國家已經(jīng)積極開展元宇宙虛擬場(chǎng)域應(yīng)用,如新冠疫情期間,美國加州大學(xué)伯克利分校在“我的世界” ( Mine-craft) 中構(gòu)建了一個(gè)全虛擬的校園,在虛擬校園中校長(zhǎng)、教師、學(xué)生都以虛擬化身舉辦了畢業(yè)典禮。以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的元宇宙正在展開與現(xiàn)實(shí)世界二元并立的虛擬現(xiàn)實(shí),是現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界高度互嵌的數(shù)字空間,伴隨著VR等沉浸技術(shù)、人工智能等,元宇宙已從概念走向現(xiàn)實(shí)。8元宇宙不僅延伸了現(xiàn)實(shí)世界的場(chǎng)景體驗(yàn),也為思想政治教育拓展了新的空間和場(chǎng)域。沉浸課程、學(xué)習(xí)平臺(tái)、虛擬學(xué)校、開放大學(xué)等不同的教育應(yīng)用模式也已經(jīng)在各國推行和實(shí)踐,以增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給和提升教育質(zhì)量,但也有學(xué)者提出要警惕技術(shù)主義對(duì)思想政治教育本質(zhì)的僭越。9在新技術(shù)推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)與虛擬二元并進(jìn)的時(shí)代中,如何將黨的紀(jì)律在現(xiàn)實(shí)和虛擬的二元格局中展開,是不可回避的新課題。
(五) 國際局勢(shì)新維度:國際化背景下意識(shí)形態(tài)的激蕩
我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必定與國際社會(huì)更加深入地融合。在國際化背景下,不同的意識(shí)形態(tài)互相激蕩。一些西方國家在霸權(quán)主義思維主導(dǎo)下,持續(xù)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的輸出和滲透,意識(shí)形態(tài)滲透的策略和形式越來越多樣和隱蔽。互聯(lián)網(wǎng)信息傳播、通過各種組織的傳播、政治思想的宣揚(yáng)、價(jià)值觀念的灌輸甚至是經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)文化生活等各個(gè)方面的意識(shí)形態(tài)滲透,不斷翻新意識(shí)形態(tài)輸出主體和內(nèi)容,調(diào)整輸出手段和對(duì)象,形成全面覆蓋的新滲透模式。多種方式和多元內(nèi)容的普泛化意識(shí)形態(tài)滲透已成為西方國家的新戰(zhàn)略。10尤其是國際化背景下,因?qū)W習(xí)和研究需要,對(duì)外交流較多,更容易受到西方國家政治思想和價(jià)值觀念等方面意識(shí)形態(tài)的影響和滲透。如何面對(duì)國際意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜性和西方意識(shí)形態(tài)的滲透,是國際化背景下全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)中要重視的重要問題。
四、全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的四維路徑
以問題為導(dǎo)向是新時(shí)代以來中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨取得顯著成就的重要原因。黨的紀(jì)律建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分汲取這一重要經(jīng)驗(yàn),以上述五項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)、著眼突出性問題,把握好建設(shè)方向。
(一) 新時(shí)代的時(shí)間維度:以黨的二十大精神為紀(jì)律建設(shè)的指針
政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律建設(shè)最重要的內(nèi)容。政治紀(jì)律是最根本的紀(jì)律,是黨保持強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的政治根基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)、維護(hù)黨中央的政治權(quán)威當(dāng)作重要任務(wù)來抓,黨的“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”, “是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證”。11政治紀(jì)律要求在政治上始終與黨中央保持一致。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望,科學(xué)謀劃未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。黨的二十大是新征程黨的最高指引,在二十大新征程的時(shí)間維度上,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)就是要以黨的二十大精神為指針,全面對(duì)標(biāo)黨中央的部署,在各方面保持與黨中央的高度一致,是最重要的政治紀(jì)律建設(shè)。
(二) 數(shù)字時(shí)代的場(chǎng)域維度:黨的紀(jì)律建設(shè)場(chǎng)域的延伸
數(shù)字時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)虛擬場(chǎng)域是已構(gòu)成與現(xiàn)實(shí)世界并立的人們生活的重要組成部分。截至2022年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模為10. 51億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74. 4%。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域涉及電商零售、元宇宙、網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)文娛傳媒、社交網(wǎng)絡(luò)、在線教育等眾多方面。現(xiàn)實(shí)與虛擬生活場(chǎng)景的二元格局已經(jīng)形成。從行為與思想互構(gòu)的角度看,虛擬場(chǎng)域的應(yīng)用不可避免對(duì)人們的生活和思想都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。互聯(lián)網(wǎng)虛擬場(chǎng)域已經(jīng)構(gòu)成信息和思想的重要傳播平臺(tái)。黨的紀(jì)律建設(shè)的約束對(duì)象是全體黨員,約束場(chǎng)域范圍必然為黨員行為所涉及的一切場(chǎng)域,包括網(wǎng)絡(luò)虛擬世界。因此,新時(shí)代新征程全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的場(chǎng)域范圍應(yīng)延伸,既包括傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)生活場(chǎng)景,又涵蓋數(shù)字時(shí)代的虛擬場(chǎng)域。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,對(duì)黨員更不是不講黨性不講黨紀(jì)之地。網(wǎng)絡(luò)虛擬場(chǎng)域黨的紀(jì)律建設(shè)是數(shù)字時(shí)代全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的必然要求。
(三) 運(yùn)行實(shí)效的新實(shí)踐維度:用好黨內(nèi)巡察巡視利器,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督
紀(jì)律的存在歷來是同組織緊密聯(lián)系在一起的,無論是制定紀(jì)律還是執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律,都需要強(qiáng)有力的專門性組織作保障。這個(gè)組織就是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),是黨開展紀(jì)律建設(shè)的職能機(jī)關(guān)和專責(zé)機(jī)關(guān)。因此,紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的建設(shè)和作用發(fā)揮情況,在很大程度上決定著紀(jì)律建設(shè)的成效。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。要完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》也明確提出,要加強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,將其作為巡視巡察和督查檢查的重要內(nèi)容,深化政治巡視,強(qiáng)化政治監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。監(jiān)督是政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是政治過程中的自我調(diào)節(jié)和自我控制,是保證政治權(quán)力得以正確運(yùn)行的根本保證。
全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政治監(jiān)督、堅(jiān)持正確政治方向。新時(shí)代新征程中,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)不但要發(fā)揮各級(jí)黨組織自身的建設(shè)力量,強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任,也要發(fā)揮好政治巡察巡視的利劍作用,加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問責(zé)利器。以內(nèi)外共治的新機(jī)制新模式,促進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)落地落實(shí),以巡察巡視的新實(shí)踐提升黨的紀(jì)律建設(shè)的運(yùn)行實(shí)效。
(四) 紀(jì)律建設(shè)的二元共進(jìn):紀(jì)律教育和紀(jì)律制度建設(shè)同向同行
紀(jì)律教育是黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,加強(qiáng)紀(jì)律教育是自覺遵守和執(zhí)行紀(jì)律的重要前提。黨的紀(jì)律制定了,不代表所有黨員就能夠自覺遵守,而是要通過有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)黨員進(jìn)行紀(jì)律宣傳、教育和引導(dǎo),增強(qiáng)黨員遵守紀(jì)律的思想自覺。黨章明確規(guī)定,要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育。只有加強(qiáng)對(duì)黨員的紀(jì)律教育,才能使黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念,樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀,做到自覺尊崇紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律,不斷提高遵規(guī)守紀(jì)自覺性和清廉抵腐的免疫力。開展紀(jì)律教育的方式多種多樣,包括經(jīng)常性教育、典型教育、警示教育、個(gè)別教育等,關(guān)鍵是要提高紀(jì)律教育的針對(duì)性實(shí)效性。
協(xié)調(diào)推進(jìn)思想層面的紀(jì)律教育建設(shè)與制度層面的紀(jì)律規(guī)章建設(shè),將思想建黨與制度治黨相結(jié)合,是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn),也是對(duì)中國共產(chǎn)黨百年黨的建設(shè)實(shí)踐規(guī)律的深刻總結(jié)。具體到黨的紀(jì)律建設(shè)上,一方面要加強(qiáng)對(duì)黨員遵守紀(jì)律的教育,增強(qiáng)全體黨員的紀(jì)律意識(shí),用思想境界的提升保證黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范發(fā)揮應(yīng)有的作用;另一方面,要積極探索加強(qiáng)紀(jì)律教育的常態(tài)化、制度化手段,通過建立健全相關(guān)制度提升紀(jì)律教育的質(zhì)量,進(jìn)而提高全體黨員的紀(jì)律修養(yǎng)。兩者協(xié)調(diào)推進(jìn),一柔一剛,同向同行,同向發(fā)力,同時(shí)發(fā)力,切實(shí)保證黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量。
結(jié)語
黨的紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策,黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容、理論和實(shí)踐隨著不同時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、黨的目標(biāo)任務(wù)和規(guī)則制度的變遷等不斷向縱深推進(jìn)。新時(shí)代新征程黨的紀(jì)律建設(shè)要面對(duì)新時(shí)代的新要求。在黨的二十大開啟的新征程中,黨的目標(biāo)任務(wù)的變化、社會(huì)生活廣度的擴(kuò)展、全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)等,都對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)提出了新的課題。立足黨的二十大精神,結(jié)合已有有關(guān)黨的紀(jì)律建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn),從新時(shí)代的時(shí)間維度、數(shù)字時(shí)代的新場(chǎng)域、思想與制度建設(shè)二元共進(jìn)、運(yùn)行實(shí)效的新實(shí)踐四個(gè)不同的維度,回應(yīng)面對(duì)不同的問題和新的形勢(shì),對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)的新需求和新發(fā)展,從立體化、體系化的角度全面加強(qiáng)和提升黨的紀(jì)律建設(shè),是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,弘揚(yáng)偉大建黨精神,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求,是不斷深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必由之路。
1 李秦:華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院。
2 如《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中關(guān)于政治紀(jì)律的表述:“在加入我們的隊(duì)伍以前,必須與那些與我們的綱領(lǐng)背道而馳的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”; 關(guān)于組織紀(jì)律的表述:“每個(gè)地方,凡是有黨員五人以上時(shí),必須成立委員會(huì)”; 關(guān)于工作紀(jì)律的表述:“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí),黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”等。
3 石偉:《黨的紀(jì)律建設(shè)百年圖景的四維考略》,載《東岳論叢》 2021年第9期。
4 王志強(qiáng)、荊慧蘭:《建黨百年來黨的紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展歷程、基本特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)啟示》,載《求實(shí)》2021年第6期;楊正軍:《黨的紀(jì)律建設(shè)之百年回望及經(jīng)驗(yàn)啟示》,載《武漢大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 》 2021年第3期。
5 《組織問題議決案》中提出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要,但宜重視政治紀(jì)律”。
6 張戈:《黨建引領(lǐng)基層治理:邏輯機(jī)理、價(jià)值表征和實(shí)踐進(jìn)路》,載《云南社會(huì)科學(xué)》 2020年第2期。
7 毛建平:《高校基層黨建工作的創(chuàng)新性研究》,載《學(xué)校黨建與思想教育》 2021年第8期。
8 石磊、張笑然:《元宇宙:思想政治教育的未來場(chǎng)域》,載《思想教育研究》 2022年第3期。
9 胡永斌、倪清、楊現(xiàn)民:《元宇宙教育應(yīng)用的國際鏡鑒:進(jìn)展、趨勢(shì)與挑戰(zhàn)》,載《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》 2022年第5期;石磊、張笑然:《元宇宙:思想政治教育的未來場(chǎng)域》,載《思想教育研究》2022年第3期。
10 孫炳炎:《清醒認(rèn)識(shí)西方意識(shí)形態(tài)滲透的“四化”新態(tài)勢(shì)》,載《理論探索》 2020年第6期。
11 中共中央文獻(xiàn)研究室編:《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》 (上), 中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第131—132頁。
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