案例1 湖南安化黑茶產(chǎn)業(yè)

1. 概述

從2006年湖南省安化縣把黑茶作為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心開(kāi)始,十多年來(lái),安化黑茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。截至2018年,安化縣已有160多家黑茶企業(yè),茶葉基地占地26萬(wàn)畝,茶葉總產(chǎn)量達(dá)到8.2萬(wàn)噸,茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到180億元,實(shí)現(xiàn)稅收3.2億元。安化黑茶已經(jīng)成為益陽(yáng)市和安化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的標(biāo)桿以及脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)。除新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等西部和北部邊銷地區(qū)外,產(chǎn)品成功銷往廣東、北京、四川等省市,一部分優(yōu)秀產(chǎn)品更是走出國(guó)門,遠(yuǎn)銷俄羅斯、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家,創(chuàng)造了良好的口碑和聲譽(yù)。在此過(guò)程中,安化縣有一些政策和措施很好地反映了具有普適性的發(fā)展規(guī)律,能夠?qū)χ袊?guó)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和扶貧工作的推進(jìn)提供啟示。

首先,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正長(zhǎng)效的扶貧。歷史上,安化縣所在地區(qū)的人民生活水平長(zhǎng)期高于全國(guó)平均水平,正是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝嗽缭绨盐兆×撕诓柽@一市場(chǎng)巨大的產(chǎn)業(yè),并帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如竹篾制作、騾隊(duì)運(yùn)輸?shù)鹊呐d旺,形成了良好的輻射和帶動(dòng)作用;同樣,中華人民共和國(guó)成立以來(lái),安化黑茶產(chǎn)業(yè)的復(fù)興幾近重現(xiàn)了歷史上的這一輝煌,也再次印證了習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”。產(chǎn)業(yè)扶貧能夠?qū)⒑?jiǎn)單的“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔椒鲐?讓貧困地區(qū)擁有對(duì)抗貧困的內(nèi)源性力量。但是我們也應(yīng)該注意,產(chǎn)業(yè)扶貧本身見(jiàn)效是較為緩慢的,可能難以在短期內(nèi)改變當(dāng)?shù)氐呢毨顩r。對(duì)此,我們要注意產(chǎn)業(yè)類別的時(shí)效性選擇。如在安化縣內(nèi),扶貧工作隊(duì)采用了家禽養(yǎng)殖和茶葉種植相結(jié)合的方式,前者生產(chǎn)周期較短,能夠在短期內(nèi)改變民眾的貧困狀況,而后者后程發(fā)力,能夠在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為民眾提供穩(wěn)定、可靠并且很可能逐步提高的收入來(lái)源。類似地,全國(guó)其他地區(qū)在扶貧工作中,要逐步確立產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)地位,同時(shí)注意搭配合適的產(chǎn)業(yè),這樣既能解決民眾的燃眉之急,又能為民眾提供長(zhǎng)期保障。

其次,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。自古以來(lái),安化縣在黑茶、紅茶、綠茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面都具有地理?xiàng)l件和歷史積淀的優(yōu)勢(shì),而2006年安化縣政府經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查布局后選擇將安化黑茶作為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),一方面是因?yàn)榍閯?shì)所迫,需要短期內(nèi)做出重大改變,而各方面均勻發(fā)力是為力所不能及的;另一方面是因?yàn)榘不h具有得天獨(dú)厚的適宜黑茶生長(zhǎng)的地理?xiàng)l件:冰磧巖風(fēng)化后形成的弱酸性土壤富含礦物質(zhì)、500～1 000米的海拔高度、終年云霧繚繞的漫射光環(huán)境……現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看可以得出結(jié)論:地方發(fā)展一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐南忍鞐l件甄選適合的產(chǎn)業(yè),這樣方能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的最大化。

最后,行業(yè)的健康發(fā)展需要打通全產(chǎn)業(yè)鏈。這一點(diǎn)啟示并不是從安化黑茶的優(yōu)勢(shì)得出的;相反,當(dāng)前安化黑茶正面臨這樣的問(wèn)題。當(dāng)?shù)夭杵蟮淖⒁饬Υ蟛糠址旁诤诓璁a(chǎn)業(yè)鏈的上游,的確在原料質(zhì)量和加工技藝上可圈可點(diǎn),但普遍缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的關(guān)注。最直觀的表現(xiàn)就在于,安化黑茶在安化縣域內(nèi)或湖南省內(nèi)人盡皆知,但走出湖南省后,尤其是在年輕人群體中,知者寥寥無(wú)幾;由此也造成了近幾年新栽茶葉進(jìn)入豐產(chǎn)期后,許多企業(yè)表達(dá)了對(duì)茶葉滯銷可能性的擔(dān)憂。事實(shí)上,從數(shù)據(jù)上看,到2017年,黑茶僅占中國(guó)茶葉市場(chǎng)3%的份額,而安化黑茶又僅占黑茶市場(chǎng)22%的份額,考慮到國(guó)內(nèi)茶葉巨大的市場(chǎng)價(jià)值,安化黑茶還有很大的上升空間。接下來(lái)便需要各大茶企發(fā)揮聰明才智,探索適合的方式打開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈下游市場(chǎng)。與之類似,國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)量或質(zhì)量并不達(dá)標(biāo),如國(guó)內(nèi)的智能手機(jī)行業(yè),過(guò)去長(zhǎng)期處于“要系統(tǒng)沒(méi)系統(tǒng),要軟件沒(méi)軟件,要硬件沒(méi)硬件”的尷尬局面,大量的資源涌入產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié),各廠商在銷售環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)激烈,但都缺乏自給自足的能力;近年來(lái),以華為、中興等為首的公司開(kāi)始開(kāi)發(fā)上游的芯片、系統(tǒng)等,這一局面才有所改善,但要真正改變還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。放諸四海,不論什么產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要整條產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)展,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2. 安化黑茶優(yōu)劣勢(shì)分析

安化黑茶作為一款極具特色的茶產(chǎn)品,既有自己獨(dú)到的優(yōu)勢(shì),又有特殊的劣勢(shì)。

2.1 優(yōu)勢(shì)

(1) 解油膩、助消化的保健功效。隨著人們生活水平的提高,“三高”等疾病的發(fā)病率不斷上升,而黑茶在助消化、解油膩等方面的明顯功效,恰恰使其成為解決這一健康問(wèn)題的良藥,也使黑茶成為越來(lái)越多的人選擇的消費(fèi)品。

(2) 歷久彌香的收藏價(jià)值。黑茶不同于其他茶類,其保質(zhì)期長(zhǎng),而且時(shí)間越久發(fā)酵越充分,味道越醇厚、悠香。目前,市面上正興起一股黑茶收藏?zé)?在我國(guó)廣東、香港、臺(tái)灣以及東南亞的一些地方,有年份的黑茶具有廣闊的市場(chǎng)。一些高收入人群也鐘愛(ài)收藏陳年黑茶。黑茶的這一特性使其具備持續(xù)發(fā)展的無(wú)限潛力。

(3) 特色鮮明的制作工藝。千兩茶、百兩茶的“花卷”制作方法,是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),具有深厚的歷史底蘊(yùn)。“花卷”式的包裝方法,既方便運(yùn)輸、利于保存,又有助于茶葉在微生物作用發(fā)酵下的自然轉(zhuǎn)化,有利于提升茶質(zhì)。這也是安化黑茶獨(dú)有的一大賣點(diǎn)。

2.2 劣勢(shì)

(1) 香氣內(nèi)斂,較為寡淡。在品茶過(guò)程中,“茶香”對(duì)品鑒者嗅覺(jué)的刺激是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),但安化黑茶香氣比較淡,而且香味不如綠茶、紅茶,這使得消費(fèi)者在第一次品嘗時(shí)很難被安化黑茶吸引,容易將其歸類為低檔茶。

(2) 包裝復(fù)雜,不易沖泡。黑茶的傳統(tǒng)包裝“花卷”和“茶磚”,都需要消費(fèi)者自己使用特定的工具進(jìn)行一系列比較煩瑣的操作,之后才能把黑茶轉(zhuǎn)變成能夠沖泡飲用的散茶。這不符合現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活方式與圖方便、圖快捷的心態(tài),使得其消費(fèi)群體比較窄;其煮茶的煩瑣過(guò)程也使得政府、企業(yè)等不會(huì)把黑茶作為批量購(gòu)買的飲品。

(3) 色澤暗淡,“顏值”較低。與綠茶、紅茶的清澈透亮相比,黑茶的色澤相對(duì)而言比較暗沉,“顏值”不高,這使得其對(duì)新客戶,尤其是年輕人的吸引力比較差,高端產(chǎn)品的檔次也難以體現(xiàn)。

可以說(shuō),黑茶在保健作用、歷史內(nèi)涵上有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但在包裝方式、色香味上還有很大的改進(jìn)和提升空間。

3. 目前存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)戶角度

3.1.1 缺乏危機(jī)意識(shí)

在調(diào)研過(guò)程中,多數(shù)農(nóng)戶受訪者都表達(dá)出對(duì)未來(lái)美好生活的向往,但他們大多沒(méi)有考慮過(guò)如果企業(yè)倒閉了、茶葉市場(chǎng)不景氣,自己該何去何從、自己能有什么樣的應(yīng)對(duì)措施。由于這些農(nóng)戶受教育水平較低,目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不夠充分,因此對(duì)安化黑茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與自己現(xiàn)在的收入關(guān)心較多,對(duì)未來(lái)、對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期關(guān)心較少,而對(duì)未來(lái)過(guò)于樂(lè)觀則可能忽略一些風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。農(nóng)戶危機(jī)意識(shí)的缺乏會(huì)是安化黑茶產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)久發(fā)展的一顆定時(shí)炸彈,在市場(chǎng)危機(jī)來(lái)臨時(shí),農(nóng)戶可能會(huì)缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施,甚至導(dǎo)致像20世紀(jì)90年代大面積退耕還林毀壞茶園那樣的非理性行為,對(duì)安化黑茶產(chǎn)業(yè)造成莫大的威脅。

3.1.2 過(guò)度依賴企業(yè)收購(gòu)

安化縣政府要求茶企以保護(hù)價(jià)收購(gòu)茶農(nóng)所生產(chǎn)的全部茶葉,而且要求保護(hù)價(jià)應(yīng)略高于市價(jià)。可以說(shuō),這是一種由政府強(qiáng)制管控的非市場(chǎng)行為。六步溪村一農(nóng)戶表示,自己勞心勞力去聯(lián)系買家,拓寬銷售渠道,得到的賣價(jià)可能還不如保護(hù)價(jià),收益可能還不如直接賣給茶企。久而久之,農(nóng)戶會(huì)形成對(duì)茶企收購(gòu)鮮葉的依賴心理,不擔(dān)心自己種的茶葉沒(méi)有出路、沒(méi)有市場(chǎng),不去主動(dòng)拓展、聯(lián)系其他渠道,而只著重于種茶環(huán)節(jié)。但是,在安化縣脫貧摘帽后,如果政府或茶企調(diào)整保護(hù)價(jià)政策,比如放寬強(qiáng)制收購(gòu)措施,或者降低保護(hù)價(jià),等等,而農(nóng)戶不能及時(shí)調(diào)整自己的銷售渠道,則可能導(dǎo)致茶葉積壓、滯銷,農(nóng)戶利益受損,和茶企、政府人員產(chǎn)生矛盾糾紛等問(wèn)題。

3.1.3 對(duì)高收購(gòu)價(jià)心安理得

安化縣茶企收購(gòu)茶葉的保護(hù)價(jià)略高于市價(jià),更遠(yuǎn)高于周邊區(qū)縣的價(jià)格,這并不符合市場(chǎng)調(diào)節(jié)的規(guī)律,容易引起農(nóng)戶的盲目自信。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)戶對(duì)2019年鮮葉價(jià)格小幅下降至約8元/斤或多或少有一些抱怨,其實(shí)這個(gè)價(jià)格仍然是周圍區(qū)縣的四五倍。 2018 年鮮葉價(jià)格雖然達(dá)到10～12元/斤,但茶企仍全盤收購(gòu),因此不少農(nóng)戶會(huì)認(rèn)為自己的茶葉就值10～12元/斤, 2019年是茶企故意壓價(jià),榨取生產(chǎn)者剩余。不了解價(jià)格信息的農(nóng)戶其實(shí)忽略了供需關(guān)系、市場(chǎng)行情波動(dòng)等因素對(duì)當(dāng)年價(jià)格的影響,所以過(guò)度高估了茶葉價(jià)值。因此,如果保護(hù)措施變動(dòng),茶葉價(jià)格降低,必然會(huì)使農(nóng)戶產(chǎn)生不滿情緒,對(duì)茶企和政府的收購(gòu)環(huán)節(jié)產(chǎn)生抗拒心理,影響該過(guò)程的順利進(jìn)行,從而引發(fā)一些不必要的糾紛。

3.1.4 設(shè)備缺乏,生產(chǎn)效率低下

以采茶環(huán)節(jié)為例,采茶分機(jī)械采茶和人工采茶兩種方式。機(jī)械采茶的效率是人工采茶的10倍,但價(jià)格只有人工采茶的1/3到1/4,同時(shí)采茶質(zhì)量不比人工采茶差。可以說(shuō),如果在適合的地區(qū)全部以機(jī)械采茶代替人工采茶,則可以帶來(lái)鮮葉采摘效率的成倍提高,同時(shí)大幅降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是一臺(tái)機(jī)器大約要花費(fèi)幾千元錢,由于農(nóng)戶償債能力較弱,貸款難度較大,因此不愿意也沒(méi)有能力去投資和購(gòu)買機(jī)器設(shè)備,這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶自有茶園采摘規(guī)模小、機(jī)械化程度低、生產(chǎn)成本高,從而影響安化鮮葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,減少農(nóng)戶的盈利,增加農(nóng)戶的勞動(dòng)量和勞動(dòng)時(shí)間。目前,政府、企業(yè)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策,對(duì)購(gòu)買機(jī)器設(shè)備的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼、資助,或者提供租借機(jī)器設(shè)備的相應(yīng)渠道,來(lái)改善這一困局。

3.1.5 小農(nóng)思維的局限

農(nóng)戶小農(nóng)思維的局限主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是農(nóng)戶思想保守,缺乏創(chuàng)新性,使得新政策、新模式、新理念推行存在難度。很多農(nóng)戶一開(kāi)始不理解、不接受土地流轉(zhuǎn)的模式,譬如部分農(nóng)戶認(rèn)為這是“別人拿著自己家的土地賺錢”,會(huì)損害自己的利益。農(nóng)戶的這種固定的思維模式大大提高了推行新模式、開(kāi)展新項(xiàng)目的難度。二是在和村支書(shū)的交流中我們了解到,一部分思想不積極的農(nóng)戶有“等、靠、要”的想法。委托幫扶的模式以及政府兜底的政策使得這一部分農(nóng)戶不需要從事什么勞動(dòng)就可以從中獲利,這雖然有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,推動(dòng)安化縣整體脫貧,但同時(shí)也助長(zhǎng)了很多農(nóng)戶不勞而獲的僥幸心理,造成了一定的效率損失。這一點(diǎn)也限制了安化黑茶以及相關(guān)扶貧項(xiàng)目的發(fā)展。

3.2 企業(yè)角度

3.2.1 務(wù)工人員年齡結(jié)構(gòu)存在風(fēng)險(xiǎn)

利源隆茶廠廠長(zhǎng)吳大師在受訪時(shí)提到,由于部分年輕人的出走,當(dāng)前,安化黑茶企業(yè)雇用的員工中很大比例是50～70歲的中老年人。這些人一方面行動(dòng)力較弱,生產(chǎn)效率不高;另一方面如果在務(wù)工過(guò)程中受傷,則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)訴訟、賠償?shù)纫幌盗袉?wèn)題,成為企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的潛在威脅。同時(shí),缺乏鮮活血液也使得很多企業(yè)在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷上的觀念比較落后,與新時(shí)代、新市場(chǎng)、新渠道的結(jié)合不夠緊密。遺憾的是,目前實(shí)踐中缺少詳細(xì)、有效、有足夠吸引力的人才引進(jìn)制度和吸引年輕人回鄉(xiāng)工作的政策,難以有效改善務(wù)工人員的年齡結(jié)構(gòu)。

3.2.2 外地茶葉進(jìn)入安化黑茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重

在調(diào)研中我們得知,大部分安化茶企都會(huì)從外地收購(gòu)散茶來(lái)調(diào)劑成本。一方面,外地茶葉的質(zhì)量遠(yuǎn)不如安化本地茶,甚至一些下腳料也被傾銷到安化,對(duì)安化黑茶產(chǎn)品的質(zhì)量安全形成嚴(yán)重隱患。這些掛著安化黑茶牌子的“假冒偽劣產(chǎn)品”對(duì)消費(fèi)者的體驗(yàn)造成了一定的負(fù)面影響,極大地?fù)p害了安化黑茶的品牌形象和口碑。另一方面,外地茶葉的大量涌入也會(huì)對(duì)安化本地優(yōu)質(zhì)茶葉形成逆向選擇(Adverse Selection) ,最后導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象出現(xiàn),使得茶企偏向于收購(gòu)?fù)獾氐土枞~以降低生產(chǎn)成本,而對(duì)本地優(yōu)質(zhì)茶葉的需求減少。可以說(shuō),外地茶葉的涌入這一問(wèn)題對(duì)安化本地茶企和茶農(nóng)都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

3.2.3 安化黑茶目前存在市場(chǎng)亂象

在安化茶企中,中小企業(yè)占比較大。某些中小茶企缺乏規(guī)范的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員,產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法得到保證;政府在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些小茶企直接在地上晾曬茶葉,個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者甚至用一些低劣假冒原料進(jìn)行加工。這些生產(chǎn)不規(guī)范的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害安化黑茶在外的聲譽(yù)和品牌形象。

3.2.4 交通和基礎(chǔ)設(shè)施不便利、不完善

規(guī)劃問(wèn)題。部分道路的規(guī)劃不夠合理,空間運(yùn)用效率低,比如高速公路出口設(shè)置、道路設(shè)置布局等,使得政府資金投入所獲得的效益不高,對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的幫助有限。

基建問(wèn)題。安化縣基建的效率與速度較低,很多落后地區(qū)的道路建設(shè)推進(jìn)緩慢,這使得茶葉的種植、運(yùn)輸?shù)纫幌盗协h(huán)節(jié)不但耗時(shí)增加,而且成本上升,不利于茶產(chǎn)業(yè)降低成本,縮小了茶企、茶農(nóng)的利潤(rùn)空間。

3.2.5 市場(chǎng)營(yíng)銷上存在缺口

相比云南普洱等黑茶,安化黑茶面臨知名度低、受眾少、市場(chǎng)和需求沒(méi)有被完全打開(kāi)的問(wèn)題。絕大多數(shù)安化中小茶企都缺乏專業(yè)的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),也缺乏投放廣告的資金;而大茶企的營(yíng)銷仍然集中在幾種傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段上,對(duì)新媒體的適應(yīng)性不強(qiáng),吸引力差,收效一般。另外,對(duì)安化黑茶這一集體品牌的宣傳還主要停留在專題報(bào)道、茶博會(huì)等老舊的形式上,缺少對(duì)安化黑茶歷史底蘊(yùn)、文化價(jià)值、健康功效的深度挖掘,提不出一句讓人耳目一新、有深度、有高度的宣傳語(yǔ);此外,宣傳、營(yíng)銷過(guò)度側(cè)重于中高端市場(chǎng)與老客戶,對(duì)年輕人的針對(duì)性差,難以提高黑茶市場(chǎng)的占有率,拓展新市場(chǎng)。可以說(shuō),無(wú)論是集體品牌的推廣還是個(gè)體品牌的宣傳,都是安化黑茶未來(lái)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

3.2.6 企業(yè)抱團(tuán)意識(shí)不強(qiáng)

適度的合作、共享、抱團(tuán)可以在一定程度上形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),既容易提高安化黑茶的知名度與品牌影響力,又可以減少重合,形成差異,從而降低成本,提高效益。雖然現(xiàn)在有130多家企業(yè)共享安化黑茶這一集體品牌,但是很少有多家企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、分工協(xié)作、抱團(tuán)進(jìn)行營(yíng)銷研發(fā)的案例。目前黑茶市場(chǎng)上各大企業(yè)之間幾乎沒(méi)有合作,這就導(dǎo)致其產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,營(yíng)銷各自為營(yíng),單打獨(dú)斗,研發(fā)重合點(diǎn)多,成本虛高。可以說(shuō),各企業(yè)若不能團(tuán)結(jié)一心,則不僅會(huì)阻礙整個(gè)安化黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且不利于茶企個(gè)體的發(fā)展。

3.2.7 家族企業(yè)占比較大

家族企業(yè)在安化黑茶企業(yè)中占比較大,雖然家族企業(yè)在一定程度上意味著企業(yè)文化的傳承與發(fā)展,但也會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題。一方面,年長(zhǎng)者思維比較保守,對(duì)大額投資過(guò)度擔(dān)憂,這可能導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失一些良好的投資機(jī)會(huì)和擴(kuò)張機(jī)遇。另一方面,家族企業(yè)可能帶來(lái)一些激勵(lì)機(jī)制上的不足,使得員工積極性下降,最終導(dǎo)致人才流失。家族企業(yè)應(yīng)想辦法改變激勵(lì)機(jī)制,轉(zhuǎn)變思維,改革制度,從而弱化這兩點(diǎn)對(duì)家族企業(yè)未來(lái)發(fā)展的制約。

3.2.8 中小企業(yè)缺乏資金來(lái)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張

雖然當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了一定的信貸支持政策,但由于安化中小茶企投資風(fēng)險(xiǎn)大,固定資產(chǎn)、可抵押資產(chǎn)價(jià)值低,銀行不希望貸款給中小茶企。中小茶企缺乏資金,難以做大做強(qiáng),規(guī)模擴(kuò)張的速度減緩,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),成本難以降低,同時(shí)利潤(rùn)空間受限。這在一定程度上導(dǎo)致目前黑茶市場(chǎng)上中小企業(yè)多、大企業(yè)少,企業(yè)規(guī)模偏小,各企業(yè)良莠不齊,存在魚(yú)龍混雜的局面,不利于安化黑茶市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 政府角度

3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督機(jī)制不健全

政府工作人員對(duì)未來(lái)黑茶產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有失偏頗,一些工作人員盲目樂(lè)觀,出現(xiàn)了“報(bào)喜不報(bào)憂”的情況。政府對(duì)很多黑茶產(chǎn)業(yè)明顯存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效監(jiān)督,缺乏有效的制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施、政策,甚至某些地方政府工作人員提到解決質(zhì)量問(wèn)題只能靠企業(yè)“自律”。 “自律”固然是很重要的一環(huán),但政府也應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督作用,履行監(jiān)管義務(wù),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)獎(jiǎng)懲措施,鞭策和督促安化黑茶產(chǎn)業(yè)升級(jí),提質(zhì)控量。

3.3.2 示范企業(yè)的審核標(biāo)準(zhǔn)不明和過(guò)度保護(hù)

當(dāng)?shù)卣畷?huì)授予幾家發(fā)展較好的龍頭企業(yè)“示范企業(yè)”稱號(hào),企業(yè)在獲得“示范企業(yè)”稱號(hào)后在很多方面都可以享受政策優(yōu)惠與政府補(bǔ)貼。但實(shí)際上,在示范企業(yè)的評(píng)審過(guò)程中,具體的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審流程、落選原因等信息都沒(méi)有公開(kāi),很多沒(méi)有獲得“示范企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)會(huì)認(rèn)為政府存在偏袒,從而產(chǎn)生不滿情緒。此外,示范企業(yè)每年都能獲得政策優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼,形成了“強(qiáng)者更強(qiáng)”的馬太效應(yīng),非示范企業(yè)難以與之競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展空間受限。長(zhǎng)此以往,將不利于市場(chǎng)多元化、穩(wěn)定、平衡、健康發(fā)展,容易導(dǎo)致寡頭、壟斷等問(wèn)題的出現(xiàn),損害社會(huì)福利。

3.3.3 與生態(tài)保護(hù)區(qū)種植茶葉的農(nóng)戶缺乏有效溝通

有些農(nóng)戶認(rèn)為政府在生態(tài)保護(hù)區(qū)上制定的政策損害了其利益:政府每年只會(huì)給予農(nóng)戶每畝土地十幾元錢的補(bǔ)貼,但農(nóng)戶每年會(huì)因此而產(chǎn)生約2萬(wàn)元的損失。有些農(nóng)戶認(rèn)為生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)政策不夠合理,這個(gè)問(wèn)題在我們?cè)谠粕喜鑿S采訪六步溪村家住生態(tài)保護(hù)區(qū)附近的村民陶漢元、張念田等時(shí)表現(xiàn)得尤為突出。其實(shí)政府這樣做的目的主要在于想通過(guò)減少補(bǔ)貼促使貧困戶搬離生態(tài)保護(hù)區(qū),搬進(jìn)城鎮(zhèn),但政府部門并沒(méi)有把自己的想法有效地傳達(dá)給貧困戶,沒(méi)有積極出臺(tái)搬遷優(yōu)惠政策,也缺乏與貧困戶的對(duì)接、交流與疏導(dǎo),使得在農(nóng)戶看來(lái)這只是一種區(qū)別對(duì)待,自然會(huì)產(chǎn)生抱怨、不滿等情緒。總而言之,在生態(tài)保護(hù)區(qū)的問(wèn)題上政府與農(nóng)戶之間仍缺乏有效溝通,存在信息不對(duì)稱的情況。

綜上,雖然安化黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊,但在農(nóng)戶端、企業(yè)端、政府端三個(gè)方面還存在一些問(wèn)題制約著其發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題,我們提出了一些解決措施,來(lái)更大限度地挖掘和激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?促進(jìn)農(nóng)戶、企業(yè)、政府三位一體共同發(fā)展。

4. 發(fā)展前景

2017年,湖南省人大常委會(huì)調(diào)研組《安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》中提到安化縣未來(lái)黑茶產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo):到2020年,實(shí)現(xiàn)黑茶年產(chǎn)量15萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值300億元以上,稅收10億元以上;到2026年,實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值500億元以上,稅收20億元以上。

2018年,安化黑茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)茶葉加工量8.2萬(wàn)噸,綜合產(chǎn)值180億元,稅收3.2億元。 2007—2026年安化黑茶產(chǎn)業(yè)宏觀數(shù)據(jù)如圖1-1所示。

從圖1-1中可以看出,自2016年起,安化黑茶產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)值、茶產(chǎn)量、稅收的增長(zhǎng)速度皆呈現(xiàn)放緩趨勢(shì),實(shí)際上這也符合一個(gè)產(chǎn)業(yè)邊際效應(yīng)遞減的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì);而如果按照最初設(shè)定的目標(biāo),則未來(lái)8年黑茶生產(chǎn)將需要非常大的規(guī)模擴(kuò)張;加之近年來(lái)安化縣許多茶企都強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)控量”的發(fā)展要求,我們認(rèn)為,有必要重新考核安化黑茶產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展目標(biāo),從而能夠更好地指導(dǎo)黑茶產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

5. 政策建議

5.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路交通建設(shè)的投入

受制于多山多水的地理特征,長(zhǎng)期以來(lái)安化縣域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直處于較不發(fā)達(dá)的水平。截至2018年,各村鎮(zhèn)的水電通信問(wèn)題基本得到解決和保障,但面對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)依然有許多需要改進(jìn)和提升的軟肋。前期規(guī)劃的“馬安高速”在2018年竣工通車,其是安化縣域內(nèi)第一條投入使用的高速公路,積極效果十分明顯:通車之前,從益陽(yáng)市前往安化縣的主要道路是308省道,全長(zhǎng)約131公里,需要花費(fèi)2小時(shí)30分鐘;通車之后,車程縮短至1小時(shí)40分鐘。一個(gè)地區(qū)的道路交通建設(shè)將對(duì)幾乎所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到基礎(chǔ)性的作用,這也是安化縣扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)工程,未來(lái)安化縣應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路交通建設(shè)的投入。

5.2 在規(guī)劃落實(shí)中注意嚴(yán)格性和靈活性相結(jié)合

2007年,市、縣兩級(jí)政府結(jié)合黑茶產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展預(yù)期,從生產(chǎn)規(guī)范、文化影響、科技投入和體制建設(shè)等方面制定了科學(xué)、詳盡的規(guī)劃。十幾年來(lái),規(guī)劃的實(shí)施效果顯著,但在靈活性方面尚有可以改進(jìn)之處。例如,安化縣設(shè)立了茶旅服務(wù)中心及其前身茶業(yè)辦,但由于缺少省市層面的對(duì)口部門,因而目前處于一個(gè)很尷尬的“灰色地帶”,其職能的行使也遇到了許多阻礙。不可否認(rèn),茶旅服務(wù)中心對(duì)安化黑茶產(chǎn)業(yè)的資源整合和行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,而這樣的限制卻讓其潛能難以得到真正釋放。此外,針對(duì)“馬安高速”和“官新高速”出口設(shè)置問(wèn)題,如果出現(xiàn)了實(shí)際情況和規(guī)劃不同的局面,那么也應(yīng)該本著“實(shí)事求是”的原則,結(jié)合具體問(wèn)題適當(dāng)調(diào)整前期規(guī)劃,杜絕“教條主義”。對(duì)于其他規(guī)劃目標(biāo)或組織框架,也應(yīng)該以類似的態(tài)度適時(shí)予以調(diào)整,以保證產(chǎn)出的最大化。

5.3 加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的宣傳和信息公開(kāi),打消企業(yè)的疑惑和猜忌心理

在訪談過(guò)程中,有少數(shù)幾家茶企表示它們并不清楚“示范企業(yè)”的評(píng)選過(guò)程,也不知道政府部門是以什么標(biāo)準(zhǔn)對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行評(píng)審的;除此之外,在2015年、2016年兩年的“省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”申請(qǐng)環(huán)節(jié)中,安化縣160多家茶企僅有一家提出申請(qǐng)并通過(guò)省級(jí)團(tuán)隊(duì)考察,總體而言,企業(yè)對(duì)此的反應(yīng)并不積極。出現(xiàn)這樣的情況,有可能是因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)自身獲取資訊的渠道不夠通暢,也有可能是相關(guān)部門在就扶貧項(xiàng)目進(jìn)行宣傳時(shí)力度不夠、解釋不夠清晰。在進(jìn)行類似評(píng)比的過(guò)程中,政府部門應(yīng)該加大信息公開(kāi)力度,讓獲評(píng)的企業(yè)名正言順、落選的企業(yè)心服口服。

5.4 衡量扶貧語(yǔ)境下黑茶價(jià)格杠桿,建立下一階段泡沫破裂的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

自2015年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段以來(lái),安化縣大部分茶企在政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下,都采取了“保底價(jià)收購(gòu)”或“保護(hù)價(jià)收購(gòu)”的方式收購(gòu)農(nóng)戶手中的鮮葉或毛茶,但隨之而來(lái)的問(wèn)題是,原料收購(gòu)成本的抬升最終會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至黑茶成品當(dāng)中,或者說(shuō)最終的黑茶商品價(jià)格是帶有一定泡沫的。除了少數(shù)主打高端茶業(yè)的廠商(如高甲溪),其他茶企是難以長(zhǎng)期承受這種非市場(chǎng)因素帶來(lái)的價(jià)格升高的。對(duì)此,一方面,政府可以結(jié)合當(dāng)前扶貧工作開(kāi)展的實(shí)際情況,逐步放寬對(duì)茶葉收購(gòu)價(jià)的管控,讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮更大的作用;另一方面,可以在公開(kāi)說(shuō)明的前提下,引進(jìn)安化縣周邊地區(qū)的茶葉原料作為企業(yè)調(diào)節(jié)成本的一種手段,同時(shí)使用安化黑茶產(chǎn)業(yè)的精良加工流程對(duì)這部分原料進(jìn)行處理,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射,提升周邊地區(qū)茶葉產(chǎn)品的價(jià)格和品質(zhì),避免惡性競(jìng)爭(zhēng),形成抱團(tuán)發(fā)展。

5.5 以國(guó)家強(qiáng)制力落實(shí)安化黑茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),防止劣幣驅(qū)逐良幣

截至2018年,安化縣已經(jīng)牽頭制定黑茶行業(yè)8個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和13個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),但在執(zhí)行過(guò)程中仍遇到了前文所說(shuō)的一些困難。對(duì)此,要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是,賦予安化縣茶旅服務(wù)中心更多的職能和更大的職權(quán),更好地發(fā)揮其安化黑茶產(chǎn)業(yè)指揮棒和監(jiān)管處的作用;同時(shí),要賦予已經(jīng)實(shí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)足夠強(qiáng)大的執(zhí)行力,要果斷授權(quán)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)使用“安化黑茶”的公共品牌商標(biāo),堅(jiān)決強(qiáng)制不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)退出區(qū)域品牌集體,并于產(chǎn)品包裝醒目位置標(biāo)明審核結(jié)果。通過(guò)這種方式,對(duì)外樹(shù)立彼此一致的良好的黑茶品牌形象,這對(duì)黑茶產(chǎn)業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)期健康發(fā)展將起到很大作用。

5.6 申請(qǐng)單獨(dú)海關(guān)商品的HS編碼

《安化黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》提及安化黑茶缺乏國(guó)家出口單獨(dú)海關(guān)商品的HS編碼,導(dǎo)致黑茶在出口時(shí)都是打著“普洱茶”的名號(hào),這自然不利于在其他國(guó)家提升安化黑茶的知名度和樹(shù)立安化黑茶的品牌形象。但多年過(guò)去了,這個(gè)問(wèn)題尚未得到有效回應(yīng)。因此,安化黑茶應(yīng)申請(qǐng)單獨(dú)海關(guān)商品的HS編碼。

6. 企業(yè)發(fā)展方向

6.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的改良升級(jí)和新產(chǎn)品的研發(fā)

安化黑茶有著悠遠(yuǎn)的歷史和深厚的積淀,許多不可或缺的生產(chǎn)技藝賦予其不可替代的滋味和地位;但面對(duì)當(dāng)今時(shí)代的快速變化,一味地執(zhí)著于過(guò)去的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品種類顯然是不可長(zhǎng)久的。針對(duì)這一問(wèn)題,我們建議黑茶企業(yè)同制茶大師達(dá)成合作,甄別“古法工藝”中不可分割的部分和已經(jīng)落后的部分——對(duì)于前者,在保留原始工藝精華的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代科技進(jìn)行改進(jìn),對(duì)于后者,則應(yīng)該果斷舍棄。在參觀湖南華萊萬(wàn)隆黑茶產(chǎn)業(yè)園時(shí),流暢的生產(chǎn)線、干凈整潔的車間、訓(xùn)練有素的工人都給我們留下了深刻的印象,而這樣的現(xiàn)代化改造對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)控制和成本降低都會(huì)產(chǎn)生積極作用,這也是華萊能夠發(fā)展成為黑茶行業(yè)中的龍頭企業(yè)的一大助力。

6.2 增強(qiáng)市場(chǎng)劃分和消費(fèi)者群體劃分的意識(shí)

安化黑茶的養(yǎng)生保健功能的確十分突出,一直以來(lái)也是其在消費(fèi)者心目中的名片,但許多茶企并沒(méi)有明確闡述企業(yè)某款產(chǎn)品的特定賣點(diǎn)是什么,針對(duì)的消費(fèi)人群又是什么,更多的情況是將歷史上的“三尖三磚一花卷”標(biāo)志性產(chǎn)品分別做出來(lái)并裝進(jìn)現(xiàn)代化的包裝中。我們建議,茶企充分利用安化黑茶深厚的歷史文化底蘊(yùn),更有方向性地開(kāi)發(fā)不同定位、適合不同消費(fèi)人群的產(chǎn)品。比如,可以抓住安化黑茶吸油降脂而又區(qū)別于常見(jiàn)減肥產(chǎn)品、不帶有副作用的特性,重點(diǎn)發(fā)揮其減肥功效,開(kāi)發(fā)適合有減肥意愿人群長(zhǎng)期飲用的健康減肥產(chǎn)品等。

6.3 重視茶產(chǎn)業(yè)鏈下游的開(kāi)發(fā)利用

這一問(wèn)題在各種類型的茶企中多多少少都存在,但在民營(yíng)茶企中更為突出。像中茶湖南安化第一茶廠和白沙溪茶廠這樣的國(guó)企,除了秉承黑茶的制作工藝,企業(yè)內(nèi)部還運(yùn)行著較為成熟的管理模式和營(yíng)銷模式,也大都組建了專門的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì);反觀民營(yíng)茶企,尤其是帶有家族傳承色彩的部分茶企,則需要提高自身對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈下游的重視程度。對(duì)此,八角茶葉有限公司董事長(zhǎng)提出了一個(gè)不錯(cuò)的構(gòu)想。他表示,未來(lái)八角茶葉有意向同類似于“小罐茶”這樣已經(jīng)建立起全國(guó)銷售渠道的企業(yè)(茶葉經(jīng)銷商)展開(kāi)合作,這一方面不需要花費(fèi)巨大的成本去建立自己的銷售渠道,能夠把更多的資源投入產(chǎn)品的研發(fā)和升級(jí)之中,另一方面可以享用成熟經(jīng)銷商的渠道紅利,彌補(bǔ)安化黑茶以邊銷起家導(dǎo)致知名度較低的先天不足。我們也認(rèn)為這將是解決安化黑茶產(chǎn)業(yè)鏈下游開(kāi)發(fā)不足的較好對(duì)策。

6.4 打造自身品牌特色,避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)

安化縣域內(nèi)有多達(dá)160家茶企,但大多數(shù)都在做“安化黑茶”產(chǎn)品,而沒(méi)有做出自家特有的產(chǎn)品——也就是說(shuō),安化黑茶當(dāng)前的情況就像大約十幾年前國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)的情況那樣,品牌紛雜而產(chǎn)品同質(zhì),整個(gè)黑茶行業(yè)還沒(méi)有進(jìn)入成熟穩(wěn)定的發(fā)展階段。為了避免當(dāng)年國(guó)內(nèi)家電市場(chǎng)“價(jià)格戰(zhàn)”的惡性競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致長(zhǎng)期不盈利甚至虧損的狀況,我們建議各家安化黑茶企業(yè)從當(dāng)下開(kāi)始打造自身品牌特色,做好產(chǎn)品差異化工作,避免出現(xiàn)前文提及的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

6.5 在“走出去”的過(guò)程中增強(qiáng)彼此抱團(tuán)的意識(shí)

當(dāng)前,中國(guó)的“一帶一路”倡議方興未艾,沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益頻繁,國(guó)內(nèi)許多企業(yè)也在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)現(xiàn)了新的商機(jī)。由于歷史上的先天優(yōu)勢(shì),黑茶在我國(guó)西北和中亞地區(qū)已有較高的知名度,許多茶企也正在探索新時(shí)期的有效發(fā)展方式。針對(duì)前文提及的抱團(tuán)意識(shí)不足的問(wèn)題,在“走出去”的過(guò)程中,為了擴(kuò)大影響力和知名度,各茶企應(yīng)該從某種意義上改變國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)形式,以類似于聯(lián)盟的姿態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)塑造安化黑茶的良好形象,優(yōu)先占據(jù)廣闊的海外市場(chǎng);待形成一定的市場(chǎng)勢(shì)力后,再發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。這樣一方面有利于增加黑茶的需求,另一方面有助于各茶企相互幫助、相互學(xué)習(xí),有利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。