二、住房：全體人民住有所居

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風(fēng)雨不動(dòng)安如山。”這是唐代詩人杜甫在《茅屋為秋風(fēng)所破歌》中的美好愿望，今天，這一愿望在中華大地上已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

14億多中國人民，全部住有所居，每個(gè)人居住的房屋都足夠穩(wěn)固，杜甫詩中的“八月秋高風(fēng)怒號(hào)，卷我屋上三重茅”“床頭屋漏無干處，雨腳如麻未斷絕”已是過去時(shí)。每個(gè)人居住的房屋都很明亮，即便是人煙稀少的偏僻之地、生活在邊境的牧民家里，也是“戶戶通電”，夜晚都有燈光來照亮。全部住有所居，每個(gè)人居住的房屋都更干凈、衛(wèi)生，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，無數(shù)人用上了現(xiàn)代化的衛(wèi)生廁所，有效地改善了農(nóng)村的人居環(huán)境。

從城市到農(nóng)村，從平原到山區(qū)，從漢族民眾到少數(shù)民族同胞……在廣袤的960多萬平方公里的國土上，只要是有人的地方，就有適合居住的房屋，“茅草屋”“漏雨房”“危房”“地窩子”“土坯房”已經(jīng)成為歷史，房屋的更新?lián)Q代見證了改天換地的中國力量。

危房改造：低收入也能住上安心房

2017年12月7日，攸縣寧家坪鎮(zhèn)筆武村，新房鱗次櫛比，銀杏滿地金黃，優(yōu)美的田園風(fēng)光讓人沉醉?！耙郧跋攵疾桓蚁?，如果沒有農(nóng)村危房改造政策，我不可能有機(jī)會(huì)住上新房子?！苯n立卡貧困戶李谷貽說。

李谷貽老兩口今年都已經(jīng)70多歲了，體弱多病，唯一的兒子出門多年渺無音訊，只留下一個(gè)孫女與兩位老人相依為命，家里缺少收入來源，經(jīng)常捉襟見肘。這幾年，孫女讀書的費(fèi)用，都是依靠教育扶貧助學(xué)政策。在危房改造政策的資助下，2017年10月份，全家人搬進(jìn)了新家。

有一處好房子，是許多農(nóng)戶的強(qiáng)烈愿望，但實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望卻不容易。尤其是對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，由于缺乏資金，不少貧困群眾不得不在舊房子里“挨”著，哪怕房子安全等級(jí)已經(jīng)到了“危險(xiǎn)”的程度。

“以前我們住在上個(gè)世紀(jì)70年代建的土坯房里，多虧有政府的好政策，我們現(xiàn)在才搬進(jìn)了溫暖敞亮的房子！”醴陵市茶山鎮(zhèn)茶山居委會(huì)建檔立卡貧困戶尹啟兵，以前住在面積不到40平方米的破舊土坯房里，在精準(zhǔn)扶貧工作中，他家被列為危房改造對(duì)象，在扶貧政策的幫助下，尹啟兵一家終于住進(jìn)了寬敞的新房。

太陽初升，茶陵縣下東街道沿河村彭香蘭正在家里打掃衛(wèi)生：在危房改造政策支持下，下東街道按照四合院的形式，修建了6套幸福安居房，讓彭香蘭和其他5戶特困戶圓了安居夢(mèng)，她們對(duì)安置房格外珍惜，只要有時(shí)間，大家就自發(fā)地打掃公共區(qū)域的衛(wèi)生。

“家里的舊房搖搖欲墜，兒子一家常年在外打工，平時(shí)一個(gè)人在家挺孤單的。”彭香蘭說，現(xiàn)在家里寬敞了，兒子一家過年過節(jié)都會(huì)回來。79歲的譚菊嬌與50歲的聾啞女兒也是安居院里的居民，她介紹，從安居房到村里的大舞臺(tái)、健身廣場(chǎng)，走路只要兩分鐘，自己跟女兒不僅有了安居之所，每天還去健身廣場(chǎng)散步休閑，生活很幸福。

“老房子是上世紀(jì)80年代修的，雨天怕漏、刮風(fēng)怕倒?！弊显泼缱宀家雷遄灾慰h猴場(chǎng)鎮(zhèn)坪上村，村民張華軍家的木瓦房經(jīng)鑒定被評(píng)為D級(jí)危房，可享受危房改造補(bǔ)助。但張華軍常年臥病在床，沒勞動(dòng)能力。“改造？以前想都不敢想！”他回憶道。

2019年，針對(duì)無自籌資金能力、無勞動(dòng)力的貧困人群，當(dāng)?shù)卣赞r(nóng)村危房改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，集中統(tǒng)一建設(shè)安置點(diǎn)，將村里13戶貧困戶統(tǒng)一搬到安置點(diǎn)。2019年4月，張華軍一家特意挑了個(gè)好日子搬進(jìn)新家，水泥房，房間寬敞，衛(wèi)生間、廚房都在屋里，“這房子真不錯(cuò)，這日子真有奔頭”。

“把這部分村民安頓好了，脫貧攻堅(jiān)工作才真正讓人放心。”當(dāng)?shù)卣畬?duì)自籌資金和投工投勞能力極弱的“4類重點(diǎn)對(duì)象”危改戶，實(shí)施兜底統(tǒng)建，在保證質(zhì)量的同時(shí)有效控制建筑面積，減輕貧困戶建房負(fù)擔(dān)。

黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、民政部、中國殘聯(lián)等部門，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。2013年至2019年底，中央財(cái)政累計(jì)支持農(nóng)村1794萬戶、5700多萬住危房的群眾住上了安全住房，其中建檔立卡貧困戶733萬戶、2300多萬人，第三方評(píng)估顯示農(nóng)戶滿意度達(dá)97.5%。結(jié)合危房改造推進(jìn)貧困村居住環(huán)境改善，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，不斷鞏固深化脫貧攻堅(jiān)成果，提升了貧困群眾的獲得感和幸福感。

易地搬遷：從舊屋遷入新居

“山大溝深的沙溝山，不受寒苦了，干部和群眾呀齊上陣，平川里拔起了新村……”一段青海省互助土族自治縣班彥新村村民自編的“花兒”唱出了山村生活的巨變。

時(shí)間回溯到2016年8月23日，班彥新村還是一片建筑工地的時(shí)候，蒙蒙細(xì)雨中迎來了一位特殊的“客人”——習(xí)近平總書記。

習(xí)近平總書記入戶察看建筑布局，詢問施工進(jìn)展，對(duì)工程建設(shè)和搬遷后的脫貧工作提出希望和要求。他還和土族貧困戶呂有金一家人圍坐一起，看反映鄉(xiāng)親們一直居住的舊村狀況的視頻。

視頻道盡“一方水土養(yǎng)不了一方人”的困窘：出入不便，嚴(yán)重缺水，直到2015年，班彥村依然有129戶人家住在海拔2800米被當(dāng)?shù)厝朔Q作“腦山”的山頂上。

“黨和政府就是要特別關(guān)心你們這樣的困難群眾，通過移民搬遷讓你們過上好日子?！绷?xí)近平總書記對(duì)呂有金一家人說。

移民搬遷是脫貧攻堅(jiān)的一種有效方式。習(xí)近平總書記在考察中指出，移民搬遷要充分征求農(nóng)民群眾意見，讓他們參與新村規(guī)劃。新村建設(shè)要同發(fā)展生產(chǎn)和促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，同完善基本公共服務(wù)結(jié)合起來，同保護(hù)民族、區(qū)域、文化特色及風(fēng)貌結(jié)合起來。

習(xí)近平總書記離開新村時(shí)，土族群眾聞?dòng)嵍鴣?，村口歡聲雷動(dòng)。

安居之下，才有好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。

四川大涼山深處昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村吉地爾子家的新居里，在甘肅武威市古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村李應(yīng)川家，在陜西平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)汪顯平家……所到之處，習(xí)近平總書記總要屋里屋外仔細(xì)察看，關(guān)心了解百姓住房改善情況。

2017年6月21日，山西忻州市岢嵐縣宋家溝新村。

在這個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)上，村民新居已經(jīng)建好，村民正陸續(xù)搬入。習(xí)近平總書記冒雨前來考察新村建設(shè)情況。

“這房子蓋得挺漂亮?！笨倳泚淼絼倓倖踢w新居的村民張貴明家，挨屋察看?！斑@是臥室，里面還有衛(wèi)生間，用上沖水馬桶了。住得習(xí)不習(xí)慣？”總書記問。

“原來住的是山莊窩鋪，吃水都困難?，F(xiàn)在一分錢都沒掏就住上了新房子，吃得好、住得好、全都好。”張貴明告訴習(xí)近平總書記。

離開村子時(shí)，前來送行的村民排起了長長的隊(duì)伍，習(xí)近平總書記對(duì)村民們說：“希望鄉(xiāng)親們同黨中央一起擼起袖子加油干，讓好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。”

“臟亂差”棚戶區(qū)變身“亮麗”回遷樓

2014年1月26日，地處邊陲的內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市零下30多攝氏度，冰封雪皚，銀裝素裹。

習(xí)近平總書記冒著嚴(yán)寒、踏著積雪來到伊爾施鎮(zhèn)74歲的困難林業(yè)職工郭永財(cái)家中。

察地窖，摸火墻，看年貨，坐炕頭，習(xí)近平總書記詳細(xì)了解郭永財(cái)一家人的生活?？吹焦镭?cái)?shù)热罕娮》勘容^困難，習(xí)近平總書記叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳涌炫飸魠^(qū)改造，排出時(shí)間表，讓群眾早日住上新房。

此后，阿爾山市開始了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造。從憂居走向安居，郭永財(cái)一家住進(jìn)了亮麗的回遷樓。

“棚戶區(qū)改造事關(guān)千千萬萬群眾安居樂業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)?！痹诹?xí)近平總書記直接關(guān)心和推動(dòng)下，全國各地的棚戶區(qū)改造工作百尺竿頭更進(jìn)一步。

2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察，來到武漢青山區(qū)工人村街青和居社區(qū)，考察棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和居民生活情況。

青山區(qū)在20世紀(jì)50年代因興建國家“一五”重點(diǎn)工程武鋼而建區(qū)，曾經(jīng)是華中地區(qū)最大的老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)。

習(xí)近平總書記乘車途經(jīng)青山江灘，長江水面寬闊，沿岸綠樹成蔭，生態(tài)環(huán)境宜人。

習(xí)近平總書記了解到一個(gè)喜人變化：青山區(qū)4萬多群眾的居住條件已得到顯著改善。他叮囑說：“目前全國棚戶區(qū)改造任務(wù)還很艱巨。只要是有利于老百姓的事，我們就要努力去辦，而且要千方百計(jì)辦好?！?/p>

同年9月28日，習(xí)近平總書記專程來到撫順礦業(yè)集團(tuán)西露天礦，并乘車來到東華園社區(qū)，實(shí)地了解撫順市采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置情況，和居民們圍坐在一起嘮家常，關(guān)切詢問住房改善情況等。

“黨中央投入大量資金解決棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)綜合治理問題，很有必要，也很值得。資源枯竭型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展中首先要解決好民生問題、保障好困難群眾生活?！彪x開社區(qū)時(shí)，習(xí)近平總書記同居民們親切握手，滿懷真情地對(duì)他們說。

棚戶區(qū)改造改善了困難群眾的住房條件，提升了人居環(huán)境。2016年至2019年，全國棚戶區(qū)改造開工累計(jì)2157萬套。短短幾年時(shí)間，上億居民“出棚進(jìn)樓”，圓了安居夢(mèng)。