身為在渝的大型中央企業(yè)，信訪維穩(wěn)工作一直是公司黨委辦公室的重要職責之一。回首1978年，中國堅定地邁入改革開放這一充滿希望與變革的嶄新時代。在之后漫長的歲月里，中國的國有企業(yè)秉持著積極進取的態(tài)度，全方位呼應國家所推行的改革方針政策，穩(wěn)步有序地開展了一系列具有深遠意義的改革實踐，在助力國有企業(yè)從計劃經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的道路上，發(fā)揮了至關(guān)重要的推動作用。
但我們必須意識到，任何一項改革在推進過程中，都難免會對原有的關(guān)系網(wǎng)絡和利益格局產(chǎn)生一定程度的觸動，也勢必會與既有的關(guān)系模式出現(xiàn)一些碰撞。所以，在過去幾十載波瀾壯闊且布滿艱難挑戰(zhàn)的社會轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中，一系列復雜矛盾在悄無聲息間慢慢積累，與此同時，也遺留下來一些亟待妥善處理解決的歷史問題。
建設(shè)集團在積極投身于國家面向國有企業(yè)所推行的幾乎全部改革進程之中，深度融入各個重要階段。在軍民分立后的關(guān)鍵節(jié)點，軍品公司承接了企業(yè)的輔業(yè)板塊，并肩負起一萬多名退休人員的管理工作。盤根錯節(jié)的歷史遺留問題與現(xiàn)實改革中各類因素相互交織、彼此影響，呈現(xiàn)出錯綜復雜的態(tài)勢。一方面，歷史遺留的深層次矛盾也在這一過程中逐步顯現(xiàn)，致使整體局面頗為棘手。另一方面，自軍民分立完成后，建設(shè)工業(yè)秉持著科學合理、穩(wěn)步推進的原則，有條不紊地開展了一系列旨在優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的工作。其間，基于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展需求，實施了數(shù)次規(guī)模較大的員工分流行動。盡管在推進過程中，公司始終秉持著審慎負責的態(tài)度，竭力考慮到各方面因素，力求將負面影響降到最低，但由于此類工作的敏感性與復雜性，仍不可避免地在一定程度上對部分分流人員的個人利益造成了沖擊。
受此影響，不同利益訴求的群體以及部分長期關(guān)注自身權(quán)益的信訪人員，因?qū)ο嚓P(guān)政策和措施的理解存在差異，時有聚集現(xiàn)象發(fā)生，并較為頻繁地組織集體信訪活動。這些活動給相關(guān)工作的順利開展帶來了諸多困難與挑戰(zhàn)，使得負責應對的相關(guān)方面在協(xié)調(diào)溝通、化解矛盾等工作上承受著較大壓力，顯得應接不暇。
2009年，我在承擔公司黨委辦公室負責人重要職責的同時，兼任了公司信訪維穩(wěn)辦公室主任一職。彼時的形勢，可謂錯綜復雜，充滿挑戰(zhàn)。軍民分立后的一段時間，為了實現(xiàn)企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展，公司以堅定的決心，逐步推行了一系列力度強勁的改革舉措。公司對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了大刀闊斧的調(diào)整，期望通過大規(guī)模的人力成本優(yōu)化，以及對管理體系進行深入細致的重新規(guī)劃與流程再造，探索出一條契合企業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新之路。
事實證明，這些改革措施成效斐然。它們助力企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在激烈的市場競爭中脫穎而出，不僅站穩(wěn)了腳跟，更開啟了蓬勃發(fā)展的嶄新篇章，成績令人矚目。但改革的道路從來都不是平坦的康莊大道，在這些舉措的實施過程中，不可避免地產(chǎn)生了一定程度的改革風險。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，我們始終保持著清醒的認識：若因懼怕風險而畏縮不前，企業(yè)發(fā)展必將陷入僵局，難以突破現(xiàn)有瓶頸，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此，這些風險是改革進程中無法回避的代價，是我們在追求企業(yè)進步與發(fā)展的道路上，必須以堅定的信念去勇敢面對、坦然接納的現(xiàn)實。
自新軍品公司成立伊始，公司原有的幾大上訪群體（人數(shù)累計達幾百人），幾乎每個月都會組織大規(guī)模的集體上訪活動。他們有時會聚集在公司大門口，有時則前往市委市政府表達訴求。由于工作職責所在，我不可避免地被推到了企業(yè)信訪維穩(wěn)的風口浪尖，站在了應對上訪問題的最前沿。無論上訪群體選擇在公司還是上級機關(guān)聚集，我都要第一時間趕赴現(xiàn)場，耐心地進行疏導工作，努力拉近與他們的距離，緩和緊張的關(guān)系，安撫他們激動的情緒。
有時候，一些長期上訪的人員來到公司，會提出一些超出合理范圍的訴求。一旦未能得到令他們滿意的答復，便會采取較為過激的行為。他們或是對業(yè)務領(lǐng)導的解釋拒不接受，甚至推搡、謾罵接訪人員；或是摔打辦公區(qū)域的公共物品，沖擊正常的辦公秩序；更有甚者，還出現(xiàn)過毆打涉事單位領(lǐng)導，乃至找借口相威脅的極端情況。每當此類事件發(fā)生，我都會立刻放下手頭的工作，迅速趕到現(xiàn)場，只身站在情緒激動的上訪人員面前，始終保持和顏悅色，與他們誠懇地交流想法，曉之以理、動之以情，竭盡全力通過溝通和協(xié)調(diào)，化解矛盾，尋求大家都能接受的解決方案，達成相互理解與共識。值得慶幸的是，盡管我經(jīng)歷了無數(shù)次這樣緊張而激烈的場面，期間不乏言語上的激烈交鋒，但在我的努力下，肢體沖突幾乎從未發(fā)生過。我始終堅守崗位，盡自己最大的努力，維護著公司的正常運轉(zhuǎn)和社會秩序的穩(wěn)定。
信訪維穩(wěn)工作存在這樣一種特性，即信訪或集訪發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)以及訴求等方面，均呈現(xiàn)出不確定性。比如今日可能有部分人員圍繞歷史遺留問題找上門來提出訴求，希望立即給予解決；明日或許又有另一批人員前來就現(xiàn)實問題溝通交流，要求企業(yè)予以他們期望的回應。由于上訪人員提出的問題或多或少在政策規(guī)定范圍內(nèi)可接受的條件相對有限，故而時常讓人感到應對起來有些倉促。這無疑在一定程度上干擾了原本正常的工作秩序，有時處理起來確實會稍顯困惑。所幸我在過往積累了較為豐富的工作經(jīng)驗，工作作風也較為踏實。自軍民分立之后的這五年間，我投入了相當一部分精力，面對信訪維穩(wěn)工作所呈現(xiàn)出的新形勢與新任務，積極思索新的工作思路，采取全新的舉措。我深入踐行黨的群眾路線，認真學習并貫徹《信訪條例》，努力提升自身的政策理論水平。結(jié)合企業(yè)的實際狀況，在公司黨委的領(lǐng)導之下，構(gòu)建起了“制度維穩(wěn)、超前維穩(wěn)、主動維穩(wěn)、全員維穩(wěn)”的“四個維穩(wěn)”工作機制，最終取得了頗為良好的成效。
一是堅持“制度維穩(wěn)”。按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的方針和“抓早、抓小、抓苗頭”的原則，建立完善了《公司信訪工作管理辦法》和《公司維護穩(wěn)定工作預案》等20多個基本制度，基本形成了信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。堅持信訪穩(wěn)定工作月例會、專題會制度和信息收集與交流制度（泛指周報、簡報、信息卡、定期上報信息等），進一步健全完善了信訪維穩(wěn)制度體系和日常、敏感期不穩(wěn)定因素的排查預警機制，完善了維護穩(wěn)定和防范突發(fā)性事件的預案，組織公司各部門預防群體性事件，夯實了公司信訪穩(wěn)定工作基礎(chǔ)。做好政策的宣傳教育，切忌態(tài)度生硬，照本宣科；需要將心比心，換位思考，方能建立互信，把政策落到實處。切實搞好矛盾糾紛化解，做好日常繁瑣的來電、來信和來訪的日常信訪接待。我在信訪穩(wěn)定工作中較熟練地掌握和運用有關(guān)政策法規(guī)，按照國務院《信訪條例》規(guī)定辦理信訪案件，辦事效率高、質(zhì)量高，了結(jié)或穩(wěn)控了一些積案和突發(fā)案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，我擔任信訪維穩(wěn)辦主任的5年間，受理職工群眾來信來電來訪的處理率達96.2%。
二是堅持“超前維穩(wěn)”。創(chuàng)新了內(nèi)部信訪穩(wěn)定工作程序，按照“五個一”（一個矛盾糾紛、一個處置班子、一個處置方案、一個處置時限、一本處置臺帳。）和“四定四包”（定案件、定人員、定領(lǐng)導、定措施；包調(diào)查、包處置、包落實、包穩(wěn)定）工作要求，加大調(diào)處力度，重大案件由涉事單位黨政主要領(lǐng)導包案，采取經(jīng)濟、行政、法律以及思想教育疏導等多種方式加以化解，切實做到早發(fā)現(xiàn)早解決、不積累不上交。定期開展矛盾糾紛排查，做好收集梳理，由表及里，把握實質(zhì)，及早發(fā)現(xiàn)帶有全局性的情況和問題，未雨綢繆，采取針對性措施，力爭超前化解。做調(diào)查核實，非常的耗時間與費力，但我心里明白，了解真相也是信訪維穩(wěn)工作的基本職能之一。那幾年，我加強和改進了信訪信息預測研判，把工作做在前面，牢牢掌握工作主動權(quán)，凡企業(yè)制定改革和涉及職工利益的方案時，特別是軍品公司剛成立時的規(guī)模性裁員，均提前組織風險評估，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，重點掌握企業(yè)改制、勞動社保、歷史遺留等方面比較突出的信訪問題，緊緊盯住職工群眾關(guān)心的熱點難點問題，做到了底數(shù)清、情況明。對排查出的問題，我常常一一聯(lián)系，及時組織有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)處化解，做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入，從態(tài)度上、語言上、行動上讓來訪者高興，從工作方法、解釋水平上讓來訪者滿意，從跟蹤服務、事后答復上讓來訪者放心，從源頭上降低了信訪量，把矛盾控制在萌芽狀態(tài)，化解在基層。
三是堅持“主動維穩(wěn)”。堅持做到熱情主動，苦口婆心地進行政策宣傳解釋。對一些不理解公司改革措施的員工，積極引導他們以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾。不厭其煩的做思想工作，是信訪維穩(wěn)人員的基本功，我把少數(shù)活躍上訪人員的幫教轉(zhuǎn)化工作納入工作日程，力求求同存異、達成共識。對個別確實無理取鬧的人，就得運用綿里藏針的工作方法，時不時軟擱幾句重話：“差不多就得了，再鬧下去后果自負。”“政策擺在這里，符不符合你自己掂量。”以曉以利害關(guān)系。我還結(jié)合干部大下訪活動，多次主動到上訪群眾家中上門溝通，和他們拉家常談心，對他們提出的合理合規(guī)的要求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決。對一些確有生活困難的群眾，主動關(guān)心他們的疾苦，幫助解決他們的實際問題，拉近公司與困難群眾的距離，融洽了關(guān)系，使他們對公司改革多了一份理解與支持。遇到集訪不退縮不回避，主動深入一線現(xiàn)場化解矛盾。工廠本來設(shè)有專門的信訪接待室，但也出現(xiàn)過不聽招呼的上訪群體，揚言要當面向領(lǐng)導反應訴求而強闖廠門的情況。鑒于工廠內(nèi)某些場所，比如存有保密資料的檔案館；一些裝備精密設(shè)備的車間以及存放槍械產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和庫房等，規(guī)定無關(guān)人員不得造訪或聚集，我必須火速帶人增援門崗，調(diào)度訓練有素的安保與維穩(wěn)人員作好疏導，維護現(xiàn)場秩序。發(fā)生在市區(qū)機關(guān)集訪的群體事件，參加人員單位眾多，情況更為復雜。我接到上級通知，立即按預案組織公司相關(guān)專業(yè)人員及交通工具，第一時間趕到現(xiàn)場，找到本企業(yè)上訪人員，動之以情曉之以理進行勸解，或用照片作手機記錄傳給坐鎮(zhèn)指揮的上級，以便及時掌控局面。有時遇到有群體連續(xù)幾天甚至十幾天到上級集訪，我必須按照上級的要求，帶領(lǐng)維穩(wěn)辦成員天天到場，耐心解釋，進行勸返。
四是堅持“全員維穩(wěn)”。公司信訪維穩(wěn)辦公室定員只有一個工作人員，加上我這個主任一共才兩個人。我充分發(fā)揮基層黨支部的作用，組織公司信訪辦每年初擬定下發(fā)《單位信訪穩(wěn)定工作責任書》，明確各單位黨（總）支部書記是本單位穩(wěn)定工作的第一責任人，落實了信訪維穩(wěn)責任，納入了公司黨委責任考核體系，形成了以黨委領(lǐng)導、各單位黨（總）支部書記為主體，黨群部門為骨干，黨政工團各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、包干負責的維穩(wěn)工作新機制。我是公司黨委辦公室的主要負責人，幾年來一直負責公司黨群信息網(wǎng)絡的運行，我充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在各基層單位建立了信訪維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡，充分掌握基層動態(tài)，并按要求將匯總的相關(guān)信息，及時向市經(jīng)信委及兵工局等上級管理部門上報相關(guān)資料，保持了信息渠道的暢通。我每年都要制定計劃，定期開展基層專兼職信訪員隊伍的培訓教育，多次親自講課，并組織大家討論交流，認真落實上級部門的工作部署，提出完成各項任務的措施和要求。通過抓隊伍、抓政策理論學習和業(yè)務培訓，公司信訪維穩(wěn)隊伍的素質(zhì)不斷提高，業(yè)務能力不斷增強，多措并舉地促進了公司信訪維穩(wěn)隊伍的規(guī)范化建設(shè)。同時，我團結(jié)帶領(lǐng)公司基層黨支部、群團組織和各單位信訪維穩(wěn)員，發(fā)揮其身處基層，發(fā)現(xiàn)苗頭早，掌握信息多的優(yōu)勢，及時反饋信訪信息，形成了黨政工團齊抓信訪，人人參與信訪工作的新局面，竭盡全力服務穩(wěn)定、服務改革、服務發(fā)展。
在擔任公司信訪維穩(wěn)辦公室主任的五年時間里，我始終秉持著積極主動的態(tài)度，與CQ市及西南兵工局維穩(wěn)辦等上級部門保持著密切且順暢的溝通與協(xié)調(diào)。我們多次開展信息交流，共同研討應對策略，積極聯(lián)絡主管部門，力求妥善解決各類問題。在工作中，但凡出現(xiàn)矛盾紛爭，我都會及時奔赴一線現(xiàn)場，全力以赴進行化解，只為能全心全意守護企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局。這期間，我投入了大量精力，認真做好每一項艱苦細致的工作，雖力量微薄，但也一心為維護社會以及企業(yè)的改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定貢獻自己的綿薄之力。也正因如此，我的工作得到了上級領(lǐng)導的認可，也收獲了職工群眾的信賴。在此期間，建設(shè)工業(yè)集團先后榮獲“2009年度CQ市工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作先進集體”“2010年度西南兵工信訪工作先進集體”以及“2014年度CQ市工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作先進集體”等榮譽稱號。而我個人，也相繼獲得“2009年度CQ市工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作先進個人”“2011年度西南兵工維穩(wěn)工作先進個人”“2012年度西南兵工維穩(wěn)工作先進個人”“2014年度CQ市工業(yè)系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作先進個人”等表彰。在2015年5月，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會授予我“中央企業(yè)優(yōu)秀信訪辦主任”的榮譽稱號。