近年來，我國在基礎設施補短板方面出臺了一系列政策措施，取得了明顯成效。進一步完善了基礎設施，提升了供給質量，發揮了有效投資對穩增長、調結構的關鍵性作用。基建投資增速從2018年的3.8%回升到2019年1—9月的4.5%，但仍低于同期固定資產投資5.4%的增幅，基建投資增速依然乏力。

我們調研分析，主要原因是投資意愿和投資能力不足。一方面，基建項目公益性強、周期長、直接經濟收益率低。另一...