1.2.1　考慮健康損失的取暖社會成本

通過1.1節(jié)的背景分析可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行熱價與取暖成本存在明顯背離，而這一差異主要體現(xiàn)在兩個方面：一是財政給予供熱企業(yè)的土地撥付等隱性補貼未計入供熱成本；二是傳統(tǒng)取暖方式污染物排放所造成的健康損失未被納入考量。

社會成本概念的引入可以完美地解決以上兩類熱價扭曲問題。以社會成本的思想核算供熱成本可以全面度量全社會所有主體承擔(dān)的、因取暖而產(chǎn)生的內(nèi)部成本和外部成本，特別是將由取暖污染物排放所帶來的健康損失計入社會成本時，可以實現(xiàn)能源使用、經(jīng)濟成本、環(huán)境效益三者的完全聯(lián)動。考慮健康損失時的社會成本最低的取暖方案是能夠在清潔取暖所帶來的額外經(jīng)濟成本與所收獲的健康收益之間作出權(quán)衡的最佳方案。

因此，本書所要研究的第一個問題是，如何度量各種居民取暖方式的社會成本。具體而言，居民取暖的社會成本應(yīng)該包括熱源生產(chǎn)、供熱管網(wǎng)傳輸、熱力站換熱、熱用戶用熱全過程所發(fā)生的全部成本，不僅包括生產(chǎn)者的經(jīng)濟成本，還包括因熱力生產(chǎn)和使用而對周邊環(huán)境帶來的損失，即對人群造成的貨幣化健康損失。