第3章
新加坡彎道超車的“秘密武器”
——高效實用的就業政策

3.1　人力資源對新加坡有多重要？

新加坡是一個位于島嶼上的城市國家，國土面積和自然資源都非常有限，甚至連淡水資源都難以自給自足，需要從對岸的馬來西亞進口。新加坡人常常自嘲：“除了空氣能自給，其他都要進口。”

1965年8月，新加坡被迫從馬來西亞聯邦獨立出來。面對前途未卜的新加坡，總理李光耀在媒體面前難掩悲傷。李光耀后來在其回憶錄中說：“我從來沒有這么悲傷過……這是我痛苦的時刻。”“我們眼前困難重重，生存機會非常渺茫。”

然而，正是這樣一個面積狹小、資源匱乏、經濟落后、基礎設施破敗的“彈丸小國”，經過40多年的努力，到20世紀90年代，實現了從第三世界國家到第一世界國家、從貧窮絕望的城市轉變成繁榮的國際化大都市的飛躍。如今，這個世界地圖上的“小紅點”依然保持著強勁的發展勢頭，在國際舞臺上扮演著越來越亮眼的角色。

新加坡為什么能夠取得成功？從不同的角度觀察，或許會有不同的答案。按照古典經濟學理論，土地、勞動和資本是三大生產要素。馬克思在《資本論》中引用了英國經濟學家威廉·配第的一句名言“勞動是財富之父，土地是財富之母”。馬克思認為，勞動者是生產力中最活躍的因素，在生產力中起主導作用。對于新加坡這樣一個缺乏經濟腹地和自然資源的城市國家，經濟增長的關鍵在于人力資源，提升人力資源水平對于提升競爭優勢至關重要。

應當說，新加坡多方面的發展戰略與政策都與人力資源發展緊密相連。比如，新加坡建立了世界一流的高質量教育體系，培養了大批優秀人才；建立了高效的醫療衛生體制，被評為全球最健康的國家之一；實施“居者有其屋”計劃，由政府為80%以上的新加坡人提供經濟適用的政府組屋，實現“有恒產者有恒心”。

從就業領域來看，和諧穩定的勞資關系使新加坡延續著獨特的競爭優勢，對經濟發展起著至關重要的作用。新加坡總理公署原部長兼全國職工總會（National Trades Union Congress，NTUC）秘書長林瑞生在為李光耀公共政策學院MPAM班所作的“新加坡勞、資、政三贏關系”講座中指出，勞、資、政三方代表協商機制（tripartism）是新加坡“公開的秘密武器”。

林瑞生認為，發展的關鍵在于提高“三力”：競爭力、凝聚力、持續力。只有保持競爭力，才能在激烈的國際競爭中占有一席之地，才能繼續創造良好機遇，改善人民的生活；國家的競爭力來自社會的凝聚力，提高凝聚力對于保持競爭力至關重要；發展不僅要滿足當代人的需要，還要為子孫后代考慮，提高發展的持續力，實現可持續發展。

怎樣才能提高“三力”呢？林瑞生指出，提高“三力”的關鍵在于“三親”：親商、親民、親未來。一方面，商人（企業家）為工人提供了就業機會，所以工人應親商；另一方面，人力資源是企業最寶貴的資源，如果工人沒有分享到國家經濟增長的果實，則經濟增長毫無意義，所以商人也應該親民。同時，要想突破當下的發展瓶頸，走好下一步的發展道路，要有“未來化”思維，不能等待未來的到來，而是要在競爭中率先跨入未來，也就是要親未來。