第3章
新加坡彎道超車的“秘密武器”
——高效實(shí)用的就業(yè)政策

3.1　人力資源對(duì)新加坡有多重要？

新加坡是一個(gè)位于島嶼上的城市國(guó)家，國(guó)土面積和自然資源都非常有限，甚至連淡水資源都難以自給自足，需要從對(duì)岸的馬來(lái)西亞進(jìn)口。新加坡人常常自嘲：“除了空氣能自給，其他都要進(jìn)口。”

1965年8月，新加坡被迫從馬來(lái)西亞聯(lián)邦獨(dú)立出來(lái)。面對(duì)前途未卜的新加坡，總理李光耀在媒體面前難掩悲傷。李光耀后來(lái)在其回憶錄中說(shuō)：“我從來(lái)沒有這么悲傷過(guò)……這是我痛苦的時(shí)刻。”“我們眼前困難重重，生存機(jī)會(huì)非常渺茫。”

然而，正是這樣一個(gè)面積狹小、資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施破敗的“彈丸小國(guó)”，經(jīng)過(guò)40多年的努力，到20世紀(jì)90年代，實(shí)現(xiàn)了從第三世界國(guó)家到第一世界國(guó)家、從貧窮絕望的城市轉(zhuǎn)變成繁榮的國(guó)際化大都市的飛躍。如今，這個(gè)世界地圖上的“小紅點(diǎn)”依然保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越亮眼的角色。

新加坡為什么能夠取得成功？從不同的角度觀察，或許會(huì)有不同的答案。按照古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，土地、勞動(dòng)和資本是三大生產(chǎn)要素。馬克思在《資本論》中引用了英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第的一句名言“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，在生產(chǎn)力中起主導(dǎo)作用。對(duì)于新加坡這樣一個(gè)缺乏經(jīng)濟(jì)腹地和自然資源的城市國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于人力資源，提升人力資源水平對(duì)于提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新加坡多方面的發(fā)展戰(zhàn)略與政策都與人力資源發(fā)展緊密相連。比如，新加坡建立了世界一流的高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才；建立了高效的醫(yī)療衛(wèi)生體制，被評(píng)為全球最健康的國(guó)家之一；實(shí)施“居者有其屋”計(jì)劃，由政府為80%以上的新加坡人提供經(jīng)濟(jì)適用的政府組屋，實(shí)現(xiàn)“有恒產(chǎn)者有恒心”。

從就業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系使新加坡延續(xù)著獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。新加坡總理公署原部長(zhǎng)兼全國(guó)職工總會(huì)（National Trades Union Congress，NTUC）秘書長(zhǎng)林瑞生在為李光耀公共政策學(xué)院MPAM班所作的“新加坡勞、資、政三贏關(guān)系”講座中指出，勞、資、政三方代表協(xié)商機(jī)制（tripartism）是新加坡“公開的秘密武器”。

林瑞生認(rèn)為，發(fā)展的關(guān)鍵在于提高“三力”：競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力、持續(xù)力。只有保持競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，才能繼續(xù)創(chuàng)造良好機(jī)遇，改善人民的生活；國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自社會(huì)的凝聚力，提高凝聚力對(duì)于保持競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要；發(fā)展不僅要滿足當(dāng)代人的需要，還要為子孫后代考慮，提高發(fā)展的持續(xù)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

怎樣才能提高“三力”呢？林瑞生指出，提高“三力”的關(guān)鍵在于“三親”：親商、親民、親未來(lái)。一方面，商人（企業(yè)家）為工人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，所以工人應(yīng)親商；另一方面，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，如果工人沒有分享到國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)毫無(wú)意義，所以商人也應(yīng)該親民。同時(shí)，要想突破當(dāng)下的發(fā)展瓶頸，走好下一步的發(fā)展道路，要有“未來(lái)化”思維，不能等待未來(lái)的到來(lái)，而是要在競(jìng)爭(zhēng)中率先跨入未來(lái)，也就是要親未來(lái)。