第2章　全球氣候問題的哲學、社會學和法學討論

人類對氣候變化的直接關注始于20世紀70年代。1979年，世界氣象組織（World Meteorological Organization，WMO）召集了第一次世界氣候會議，并確立開展WMO世界氣候計劃，旨在研究合理利用氣候資源的途徑，預測氣候變化和預防氣候災害，以保護氣候環境和氣候資源。1988年，聯合國環境規劃署（UNEP）和WMO共同發起組建了聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），作為氣候變化國際談判和規制的科學咨詢機構。在IPCC的推動下，1990年國際社會正式啟動了《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）談判，1992年達成協議，1994年正式生效。

這一公約提出所有國家均要應對氣候變化，但在責任分擔上應在“共同但有區別”的責任原則下進行，發達國家應該率先采取措施。隨后每年舉行一次締約方大會，1995年第一次締約方大會在德國柏林召開。1997年第三次締約方大會通過了《京都議定書》。這兩份文件（《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》）奠定了全球應對氣候變化國際合作的法律基礎。

全球氣候問題本身過于復雜，在未看清問題本質、未找到最佳解決方案的情況下，大家看到的更多的是當下的代價。氣候問題難堪的現實是，各個利益集團更多地以自己的利益為出發點，特別是以OECD 為代表的發達國家，與以中國和G77集團為代表的發展中國家之間的南北矛盾至今仍沒有大的改觀，30年來國際談判與合作成果進展不大。

近年來，隨著新能源技術不斷突破，世界各國人民對生活環境改善的意識不斷提升，中國、美國、歐洲、日本、印度等大部分國家已自行制定出碳減排自主貢獻的雙碳時間表。雖然各利益團體仍矛盾重重，但全球氣候問題的對立性已大為改善。如果國際社會在一些減碳機制和國際協同方面能尋找到最優方案，人類解決氣候問題將大有希望。在此之前，我們還需要針對氣候問題在哲學、社會學和法學層面進行深入探討，找到國際社會最大公約數，確定關鍵共識，才能建立最優的全球協同機制，加速碳中和進程。