第1章 燃料電池電動汽車示范運行總體情況

1.1 燃料電池電動汽車示范運行項目的啟動背景

我國燃料電池電動汽車（簡稱燃料電池汽車）研究工作始于“十五”期間，2003年3月，由中國科技部聯合全球環境基金、聯合國開發計劃署啟動了第一期“中國燃料電池公共汽車商業化示范”項目（簡稱“項目一期”，實施周期為2003—2007年）。2006年6月，3輛戴姆勒-克萊斯勒燃料電池公共汽車在北京開始示范運行，2006年11月，我國第一座加氫站在北京正式投入使用。經過4年的努力，在各有關部門的支持下，成功完成項目一期任務。

鑒于項目一期在北京的成功實施，2006年7月，“中國燃料電池公共汽車商業化示范”項目二期（簡稱“項目二期”，實施周期為2007—2011年）得到全球環境基金和聯合國開發計劃署的批準，并于2007年11月正式啟動。2008年7月，3輛北汽福田生產的燃料電池公共汽車在北京奧運村交付并開展示范運行；2010年4月，6輛上汽集團生產的燃料電池公共汽車進入世博園為上海世博會服務。在項目一期、項目二期的示范運行中，12輛燃料電池公共汽車累計運行37萬km，載客20萬人；同時，也開展了相關標準、法規和認證方法等研究工作，為燃料電池汽車擴大示范規模奠定了基礎。

2016年8月，“促進中國燃料電池汽車商業化發展”項目（簡稱“項目三期”，實施周期為2016—2021年）正式啟動。在北京、上海、鄭州、佛山、鹽城、張家口和常熟共7個示范城市開展燃料電池汽車示范運行工作。

自2016年起，燃料電池汽車受到了國內外汽車行業的廣泛關注，我國也借助項目三期的啟動，開始了燃料電池汽車的新一輪技術研發和推廣應用工作，但在當時我國較國外先進水平存在較大差距，主要表現在以下幾個方面：

1）產業方面，燃料電池關鍵零部件和材料主要依賴進口，不能自產，尚未實現產業化。

2）技術方面，國產燃料電池材料和關鍵部件技術與國際先進水平差距較大，耐久性、功率密度和低成本技術明顯落后，燃料電池發動機等關鍵零部件領域基本沒有成熟產品，整體處于研發階段，無法驗證其性能，推廣困難。

3）政策方面，加氫基礎設施建設滯后，且存在法規性障礙，氫能經濟性有待研究。

鑒于國內發展現狀，科學技術部在2018年度的國家重點研發計劃“新能源汽車”重點專項中設置了“燃料電池汽車示范（應用示范類）”項目，目的是通過組織開展燃料電池汽車示范運行及其相關研究工作，破除燃料電池汽車在推廣中存在的政策問題，驗證并提升搭載國產零部件的燃料電池汽車和加氫基礎設施在不同環境下的安全性、耐久性和可靠性，研究不同氫源條件氫能經濟性、商業運行模式等，從而推動我國燃料電池汽車技術的發展進步。

根據重點專項設置和指標要求，2018年初，中國汽車技術研究中心有限公司聯合行業相關優勢企業共同申請立項“典型區域多種燃料電池汽車示范運行研究”項目，并在車輛示范運行、加氫基礎設施建設、運維保障體系建立、數據監控與故障預警、消防安全與應急救援、整車技術升級、安全快速加氫技術、政策標準和產業規劃、氫能經濟性等方面開展研究工作。

在選擇示范區域方面，考慮到燃料電池汽車產業屬于資金、技術密集性行業，需要政府、企業深度支持，因此，項目需綜合考慮經濟發展、產業背景、人才條件、氫源條件、地方積極性、環境代表性等因素，最終選取了京津冀地區、中原地區、長三角地區、珠三角地區四個典型區域，上述區域涵蓋了高溫、高濕、高寒等多種復雜氣候。

在示范車型選擇方面，項目優先選取采用國產燃料電池系統乃至電堆的車輛。截至2018年初，全國累計生產燃料電池汽車不足2000輛，其中客車僅有300多輛，另外還有相當數量的小功率燃料電池專用車，且當時車輛搭載的燃料電池系統關鍵部件幾乎全部依賴進口，不符合項目對示范車輛的要求。因此，項目在選擇示范車輛時，主要選用了2018年新生產的搭載國產燃料電池系統的燃料電池汽車。2018年我國累計生產燃料電池汽車1619輛，幾乎全部是商用車，滿足項目開展燃料電池汽車示范的條件。

在加氫基礎設施方面，2018年5月項目啟動時，各示范區域參與示范的加氫站分別有北京永豐加氫站、張家口創壩加氫站、鄭州宇通加氫站、上海安亭加氫站和佛山瑞暉加氫站等，鹽城創詠加氫站正在建設。

在此基礎上，自2018年5月起，項目在全國四個典型（京津冀、中原、長三角、珠三角）示范區域中的7個城市（北京、張家口、鄭州、德州、上海、鹽城、佛山）啟動開展燃料電池商用車（包括公交車、物流車、通勤客車等）的示范運行及相關研究工作，確保各區域燃料電池汽車和加氫基礎設施滿足相關技術指標要求，組織各區域完成示范運行方案和安全運維保障體系的制定、更新和執行，對示范城市共計223輛燃料電池汽車進行了跟蹤數據統計，并對其中128輛燃料電池汽車進行重點統計，以考察燃料電池汽車的運行示范效果。