2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。2024年全國兩會期間，“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”已成為社會各界熱議的焦點。發展新質生產力為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢提供了科學指引。加快發展新質生產力，是新征程上解放和發展生產力的客觀要求，是推動高質量發展、實現中國式現代化的必然選擇。

第一節 新質生產力的提出

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》要求“用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領時代”。黨的十八大以來，黨中央先后提出了經濟新常態、新發展理念、高質量發展等重要理念，逐步形成了習近平經濟思想。任何一種理論都有其所屬的時代背景，正是在理論和實踐不斷推進的當下誕生了習近平經濟思想的新概念——“新質生產力”。新質生產力的提出與其所處的時代息息相關，與中國社會發展所面臨的問題有著分不開的關系。

一 “新質生產力”亮相東北

習近平總書記在準確把握時刻變化的國際環境和國內形勢的基礎上，植根中國實踐，不斷推動馬克思主義生產力理論的中國化時代化，針對我國區域發展不平衡、東北區域經濟提振不力的局面，創造性提出新質生產力概念，要求“加快形成新質生產力”“發展新質生產力”。2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能?！?月8日，習近平總書記在聽取黑龍江省委和省政府工作匯報后強調：“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。”

一方面，從產業發展看，實現東北產業高質量發展亟須形成新質生產力。實體經濟是東北全面振興的根基。實現東北全面振興需要進行產業基礎能力再造、經濟創造力重塑和新舊動能轉換，這是一種發展基于創新和現代化經濟體系要求并與新的生產方式相適應的新經濟形態；只有實現產業升級與轉型，才能為傳統經濟找到新出路。另一方面，從國家安全看，維護國家安全亟須新質生產力護航。維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全等“五大安全”離不開新質生產力的發展，要突破核心技術、培育核心技術，解決“卡脖子”問題。綜上，加快形成新質生產力是習近平總書記基于東北地區特點和新時代東北全面振興的現實問題而開出的新“藥方”，是針對新一輪科技革命和產業變革的新方向，為實現東北高質量發展、全方位振興取得新突破而提出的新期許。

二 全面釋義“新質生產力”

毋庸置疑，隨著新時代推動東北全面振興座談會和中央經濟工作會議召開，“新質生產力”成為習近平經濟思想的重要內容，加快形成新質生產力成為高質量發展的重要前提。新春前后，習近平總書記頻繁提及“新質生產力”，并進行了全方位論述。2023年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調：“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”強調驅動新產業、新模式、新動能需要依靠顛覆性技術和前沿技術。12月21日至22日，中共中央政治局召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會，會議強調：“科技創新實現新突破，新質生產力加快形成?！?2月29日，習近平總書記在全國政協新年茶話會上再次強調“科技創新實現新突破，新質生產力加快形成”。

2024年1月，習近平總書記向受表彰的“國家卓越工程師”和“國家卓越工程師團隊”致以熱烈祝賀，并指出：“希望全國廣大工程技術人員堅定科技報國、為民造福理想，勇于突破關鍵核心技術，鍛造精品工程，推動發展新質生產力，加快實現高水平科技自立自強，服務高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻?！?月2日，在聽取天津市委和市政府工作匯報后，習近平總書記指出：“天津作為全國先進制造研發基地，要發揮科教資源豐富等優勢，在發展新質生產力上勇爭先、善作為?！?月7日，在同黨外人士座談時，習近平總書記強調：“我們加快完善新型舉國體制，科技創新實現新突破，促進新質生產力發展。”2月8日，在2024年春節團拜會上，習近平總書記指出：“科技創新實現新突破，新質生產力加快形成?！?月29日，在中共中央政治局第十二次集體學習時，習近平總書記再次強調：“要瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，合理選擇技術路線，發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化科研成果轉化運用，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，促進新質生產力發展。”這一系列重要講話使我們能夠深刻感受到高質量發展取得的重大成就在一定程度上得益于新質生產力。同時也應看到，新質生產力是與科技創新緊密結合在一起的，我國高質量發展的成就很大程度上得益于科技創新對新質生產力的賦能。

首先，研發經費投入不斷增長，企業研發力量不斷增強，國家創新能力明顯提升。我國在世界知識產權組織（WIPO）發布的《2023年全球創新指數報告》中排名第12位，創新指數排名連續10年總體保持上升勢頭，擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。科技創新水平不斷提升，為新質生產力形成提供了強大的驅動力。其次，數字化、智能化創新取得明顯成效，數據成為新型生產要素，算力基礎設施不斷完善，生產工具從傳統的機械升級為以算力提升為驅動的信息化設備，為新質生產力提供了強大的驅動力。數據和算力的相互協同配合為塑造更高水平的新質生產力提供了強大的推動力。再次，科技創新推動勞動力升級，在新舊職業交替的過程中，科技創新將會帶領相關產業發展壯大，勞動生產率和勞動質量有效提升能夠加速新質生產力的形成。最后，科技創新通過引入大數據、云計算、人工智能、物聯網等新技術、新產品和新模式，加快了我國戰略性新興產業和未來產業的布局發展，為構建現代化產業體系提供了必要的物質技術基礎，也能為我國形成新質生產力提供強大的驅動力。

三 “新質生產力”的具體內涵

社會各界圍繞習近平總書記提出的“新質生產力”，對新質生產力的具體內涵、時代價值、形成路徑展開了熱烈的討論。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。”習近平總書記對新質生產力進行了更詳細的釋義，他強調：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力?！薄翱萍紕撔履軌虼呱庐a業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素?！薄耙獓@發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠?！?

習近平總書記關于新質生產力的系列重要論述，指明了新質生產力的特征、基本內涵、核心標志、特點、關鍵、本質等基本理論問題，為我們準確把握新質生產力的科學內涵提供了根本遵循，為我們理解新質生產力的發展方式提供了系統性的認識。新質生產力是創新起主導作用的先進生產力質態，特點是創新。把握新質生產力，關鍵在于深刻認識創新在提高生產力中的關鍵性作用。

“新質生產力”由“形成”到“發展”的表述，說明我國在生產力領域開啟了新征程。事實也證明，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，一些重大顛覆性技術創新正在創造新產業新業態，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術廣泛滲透到幾乎所有領域，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術變革。這說明新質生產力不是傳統生產力的局部優化與簡單迭代，而是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力，必將帶來發展方式、生產方式的變革，推動我國社會生產力實現新的躍升，為高質量發展提供強勁推動力、支撐力。我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。加快形成新質生產力，就是要在生產力發展中取得領先地位，在新領域新賽道上占據發展先機，在激烈的國際競爭中贏得發展主動權。

四 “新質生產力”風靡全國兩會

2024年3月初，全國兩會如期召開，“新質生產力”迅速成為全國兩會重點關注的話題。習近平總書記對新質生產力的再度闡釋將此概念提升到了新高度。

3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力?！薄鞍l展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。”

同時，針對江蘇省的具體情況，他提出：“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢?！彼貏e強調：“江蘇發展新質生產力具備良好的條件和能力。要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合，鞏固傳統產業領先地位，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地?！?

3月6日，習近平總書記在全國政協十四屆二次會議的民革、科技界、環境資源界委員聯組會上指出：“科技界委員和廣大科技工作者要進一步增強科教興國強國的抱負，擔當起科技創新的重任，加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。要務實建言獻策，助力深化科技體制改革和人才發展體制機制改革，健全科技評價體系和激勵機制，進一步激發各類人才創新活力和潛力?！?月7日，習近平總書記在十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上指出：“黨的二十大后，黨中央從推動高質量發展全局出發，明確提出加快發展新質生產力。這為新興領域戰略能力建設提供了難得機遇。要乘勢而上，把握新興領域發展特點規律，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動?！?

可以看出，“因地制宜”是習近平總書記對發展新質生產力的新要求。發展新質生產力，各地要把握好自身在國家發展大局中的定位，并在此基礎上去思考、去謀劃、去推進。新質生產力并不局限于高精尖領域，也包括傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型等內容。同時，不同地方的發展狀況不同，新質生產力發展也會呈現不同的特征。重要的是分類實施，要根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。緊扣科技創新的核心要素，在固長板、補短板、鍛新板上狠下功夫，探索出發揮本地優勢、展現本地特長的新路子。正如習近平總書記要求江蘇“全面融入和服務長江經濟帶發展和長三角一體化發展戰略，加強同其他區域發展戰略和區域重大戰略的對接”[1]；要求天津“深入推進區域一體化和京津同城化發展體制機制創新”[2]；要求廣西“主動服務國家重大戰略，對接沿海發達地區產業新布局”“要持續擴大對內對外開放。要增強內外聯動，構建更有活力的開放型經濟體系”[3]。這些都是考慮到當地特殊性而提出的。生產力的形成和發展不是一蹴而就的，而是具有漸進性、繼承性的特點，這決定了新質生產力的形成需要一個長期的過程。馬克思曾在致帕·瓦·安年科夫的信中寫道：“人們不能自由選擇自己的生產力——這是他們的全部歷史的基礎，因為任何生產力都是一種既得的力量，是以往的活動的產物?！盵4]可見，生產力是人們應用能力的結果，但是這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經獲得的生產力，決定于在他們以前已經存在、不是由他們創立而是由前一代人創立的社會形式。我國生產力發展之路與馬克思對生產力發展規律的認識是一致的。新中國成立初期，中國共產黨團結帶領全國各族人民優先發展重工業，建立和鞏固了比較完整的工業體系和國民經濟體系；改革開放后，進行經濟體制改革，引入市場機制，逐步建立起社會主義市場經濟體制，激發了市場主體的經濟活力，推動了生產力的高速發展；新時代，我國在科技領域取得了舉世矚目的偉大成就，科技實力正從量的積累邁向質的飛躍，為進一步解放和發展生產力奠定了堅實基礎。但是，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，科技創新能力還不強。發展新質生產力，要處理好傳統產業與新質生產力的關系，要用全面、辯證、發展的眼光觀察和理解。

將新質生產力同新質戰斗力結合起來，為全面提升新興領域戰略能力指明了方向。新質戰斗力是基于信息系統的體系作戰能力，是集綜合感知、實時指控、精確打擊、全維防護、聚焦保障于一體的信息化條件下戰斗力的基本形態。新質戰斗力的生成有賴于對新一輪科技革命中新理論、新材料、新能源、新技術的深度挖掘和應用，進而賦予軍隊無人自主、跨域融合、全域作戰等全新能力。加快形成新質戰斗力和加快形成新質生產力都是著眼和強調時代發展、科技革命帶來的顛覆性、突破性變革，誰能抓住數字技術、低碳技術、新能源技術、大數據和人工智能技術等新一輪科技革命機遇，加快應用新科技新技術，改變戰斗力、生產力的形態，提升戰斗力、生產力的現代化水平，誰就能夠在未來戰爭中占據主動地位，誰就能夠在世界現代化發展的國家競爭中占得先機，具有競爭優勢。

第二節 新質生產力推動高質量發展

習近平總書記指出，“高質量發展需要新的生產力理論來指導”[5]。新質生產力有別于傳統生產力，它是科技創新發揮主導作用的生產力，是生產力的一種能級躍遷。新質生產力以科技創新為內核，“以新促質”，以創新驅動高質量發展，能夠帶來生產方式和生活方式的極大變化。事實上，新質生產力賦能高質量發展已經取得了諸多矚目的成果。

一 科技創新是高質量發展的核心驅動力

以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，是大勢所趨，也是高質量發展的迫切要求。縱觀人類歷史，回顧科技革命與生產力的發展進程，社會生產力的突破與發展從來都寓于創新之中，每一次生產力的進步事實上都是一次創新。習近平總書記指出，“必須依靠創新特別是科技創新實現動力變革和動能轉換”[6]，“整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力”[7]。我們要在百年大變局、產業大轉型、數實大融合中把握科技創新機遇，找準形成新質生產力的發展方向，在日趨復雜的國際科技競爭中贏得戰略主動。

新質生產力通過科技創新發展產生強勁推動力、支撐力。一方面，科技創新通過引入新技術、新工藝和新產品，推動傳統產業的技術改造和優化升級，同時促進戰略性新興產業的發展，實現產業結構的高端化轉型；另一方面，科技創新可以為企業引入新技術、新業態和新模式，以實現降低成本、提高效率、增強核心競爭力的目的，通過優化生產流程、提高自動化和信息化水平，有效提升資源配置效率和生產效率。此外，科技創新是知識經濟時代的重要特征，通過創新、保護和運用知識產權，促進了新質生產力及其相關知識體系的傳播和落地，推動了社會整體的創新能力和技術水平的提升。

新時代以來，我國科技創新能力穩步提高。在載人航天、量子信息、核電技術、大飛機制造等領域取得一系列重大成果，進入創新型國家行列，具備了加快發展新質生產力的基礎條件。全社會研發經費投入從1萬億元增加到3.1萬億元，與國內生產總值之比從1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平，一批重大科技成果持續涌現，一些關鍵核心技術實現突破，2022年末發明專利有效量達421.2萬件，位居世界第一。產業轉型升級步伐持續加快，糧食總產量連續8年保持在1.3萬億斤以上，制造業規模穩居世界首位，戰略性新興產業不斷壯大，服務業增加值占比從45.5%提高到52.8%，先進制造業和現代服務業融合發展進程加速。[8]習近平總書記指出：“實施創新驅動發展戰略，是加快轉變經濟發展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰略舉措?！盵9]推動產業結構轉型升級，實現經濟高質量發展，必須堅持創新發展理念。在全球科技創新周期不斷縮小的今天，加快形成新質生產力不僅要注重質的提升，更要注重方向，抓住關鍵方向，把握科學技術創新的關鍵窗口期，在正確方向上以速取勝是新質生產力加快形成的本質要求。

二 協調發展是高質量發展的內在要求

馬克思認為，任何事物都是由多個部分組成的有機體，只有全面地考慮和處理這些組成部分之間的關系，從總體出發，補短板、重協調，整體才具有持續發展的可能。習近平總書記指出：“協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度?！盵10]協調發展是唯物辯證法在新時代新理念中的具體運用，體現了馬克思主義對整體與局部關系的辯證認識?！皥猿謪f調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局”[11]。

新質生產力通過協調發展產生強勁推動力、支撐力。一方面，協調發展有助于不同區域之間的發展水平和速度保持相對均衡。通過優化區域發展戰略，促進資源在不同區域之間的合理流動和配置，可以有效縮小區域發展差距，提高整體經濟的效率和活力。另一方面，數字賦能均衡發展是新質生產力形成的應有之義。通過普及數字技術和信息化建設，可以提高各行業生產效率，推動產業升級，促進經濟增長。此外，新質生產力的形成空間帶來了平穩均衡的社會結構，在此之中通過保障和改善民生提高了人民群眾的獲得感和幸福感，通過完善社會保障體系推動了教育公平、促進就業機會均等化等重大民生事業。

新時代以來，我們打贏了脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題。鄉村振興戰略全面實施，新型城鎮化建設積極推進，常住人口城鎮化率穩步提升，城鄉居民人均可支配收入比逐步降低。區域協調發展機制不斷健全，區域重大戰略穩步實施，主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局加快形成。數字化信息化時代所創造的軟硬件分離為新質生產力開發布局和服務布局分離創造了可能。通過分析不同區域資源優勢，依據資源稟賦權衡利弊，在發展導向中優化資源配置，為新質生產力的快速形成和發展提供有力支撐。產業協調發展要求建設具有國際競爭力的現代化產業體系，特別是大力發展新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，有效解決我國工業體系中存在的“卡脖子”問題。城鄉協調發展就是在城市和農村相互支持、相互促進的良性互動中實現經濟社會的總體發展。農業新質生產力形成的關鍵是在信息化、數字化、智能化基礎上發展智慧農業和綠色生態健康農業，從而引導創新人才回流與農業新質生產力落地。

三 綠色低碳是高質量發展的重要保障

“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”[12]。綠色發展既是化石能源枯竭、全球變暖下自然環境對人類社會發展提出的新要求，也賦予了我們以新技術、新能源、新材料、新產業推動高質量發展的新動力。先污染后治理的發展模式使世界上少數國家率先走向現代化，但如果都走先污染后治理的路子，我們賴以生存的地球根本無法承受。中國式現代化就是要避免走少數發達國家所走過的傳統生產力高排放、高能耗的增長模式，探索出一條低能高效的集約式可持續發展之路。

新質生產力通過綠色低碳發展產生強勁推動力、支撐力。一方面，綠水青山帶來了金山銀山，綠色發展要求產業結構向低碳、清潔、高效的方向轉型。這促進了清潔能源、節能環保、綠色制造等產業的發展，推動了傳統產業的綠色改造。同時，綠色發展也催生了一系列新技術、新產品、新業態，如新能源汽車的發展重新整合了社會勞動要素，推動了生產各個環節的變革發展，推動了互聯網和智能科技產業的融合和創新，對傳統汽車產業造成的沖擊也倒逼整個汽車產業的創新和轉型。另一方面，綠水青山就是金山銀山，綠色低碳的發展模式通過科技創新和管理創新，提高了資源利用效率，推動資源的循環使用和再利用，有效減少了高質量發展中對非可再生資源的依賴，延長資源的使用壽命，降低生產和消費過程中的資源消耗和環境壓力。

新時代以來，綠色發展取得積極進展。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重大戰略成果，重污染天氣明顯減少，水環境質量顯著改善，土壤環境風險得到有效管控。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理統籌推進，生態系統質量和穩定性不斷提升。碳達峰碳中和工作積極穩妥推進，“1+N”政策體系構建完成，“碳達峰十大行動”扎實推進。能源綠色低碳轉型成效顯著，清潔能源消費占比從14.5%提升至25.9%，能耗強度累計下降26%以上。[13]我們要秉承提高環境質量、實現生態平衡的觀念，強調天人合一、物我和諧的宇宙觀，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。

四 高水平開放是高質量發展的重要動力

高水平開放是推動高質量發展強有力的保障，也是發展新質生產力的關鍵因素。改革開放以來，我國充分發揮比較優勢，積極參與國際分工，產業體系不斷完備，生產力得到極大的發展。但隨著要素成本優勢逐漸弱化、傳統產業優勢動力不足、外需在全球經濟衰退中走向低迷，亟須提升對外開放水平，加快形成新質生產力，培育新的國際競爭優勢。數字化信息化時代，不同國家、不同文明間的交流互鑒成為全球生產力發展的重要路徑之一，也成為我國新時代新質生產力加快形成的有效途徑。

新質生產力通過高水平開放產生強勁推動力、支撐力。一方面，高水平開放為我國科技產業創新和高素質人才培養提供了更廣闊的平臺。通過國際科技合作和交流，既可以吸收國際前沿技術和創新理念，加速國內科技水平的提升，也可以吸引國際高端人才，促進人才的國際流動和知識技能的交流，為高質量發展提供人才支持和智力支持。另一方面，高水平開放有利于提升產業的國際競爭能力。通過與國際市場接軌，國內企業可以更好地了解國際需求和標準，促進產品和服務的質量提升。同時，高水平開放還能夠引入國際競爭，激發市場活力，推動產業創新和技術進步，加快新舊動能轉換。此外，高水平開放還能夠展示國家的軟實力，提升國家的國際形象，促進文化高質量發展。

新時代以來，貿易投資自由化便利化程度持續提升，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列。習近平總書記指出：“要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境?！盵14]共建“一帶一路”走深走實，截至2022年末，我國已與150個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件。[15]我國很多關鍵技術和核心技術得到國際社會認可，新設備、新工藝、新材料在國際市場中的競爭力不斷加強，新質生產力快速形成。加快新質生產力形成、加快戰略性新興產業發展和加快現代化產業體系構建，需要我們秉承開放理念引進技術、學習技術，不斷向西方先進技術經驗學習。同時，要讓新質生產力“走出去”，服務于我國貿易強國和科技強國的建設要求，促進國際產業鏈的形成，掌握國際生產力話語權。

五 共同富裕是高質量發展的根本目的

黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心的發展思想是全面建設社會主義現代化國家需要牢牢把握的重要原則，要維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。共同富裕是社會主義本質要求的具體體現，是實現人的全面發展和社會全面進步的重要目標。人是新質生產力發展的動力，生產力的發展要依靠人民群眾共同勞動、開拓創新，以高質量勞動者參與到創新起主導作用的發展中去，匯聚起巨大的社會財富。

新質生產力通過推進共同富裕對高質量發展產生強勁推動力、支撐力。一方面，共同富裕有助于增強社會的凝聚力和向心力。社會和諧穩定是經濟高質量發展的重要前提，實現物質文明和精神文明的共享，更需要新質生產力的發展，這就要保障高素質勞動者的基本權益，充分尊重和調動起人民首創精神，從而創造出更多滿足人民物質和精神需要的高質量產品，推動共同富裕。另一方面，共同富裕意味著人力資源的全面發展和充分利用。通過提高教育水平、改善醫療衛生條件、完善社會保障體系等措施，可以有效提升勞動力素質，促進人才的合理流動和優化配置，為高質量發展提供充足的人力資源保障。此外，共同富裕體現了社會主義制度的優越性和中國特色社會主義的實踐成果，積極回應了人民群眾對豐富和高尚的精神生活的向往。

新時代以來，共享發展成效顯著。城鎮新增就業累計近1.3億人，全國居民人均可支配收入超過3.6萬元，年均實際增長6.2%，與經濟增長基本同步，形成超4億人口的世界最大規模中等收入群體。公共服務全方位普及普惠，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系和醫療衛生體系，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.93年，基本養老保險覆蓋10.5億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。[16]可以說，新時代背景下社會保障、公共基礎設施建設都得到了極大的提升與普及。隨著新質生產力的發展，人們在享受社會公共服務的同時更加注重服務的質量。

第三節 新質生產力如何推動、支持高質量發展

新質生產力是新興產業和未來產業的嶄新探索，是向高質量發展轉型的必由之路。發展新質生產力要通過積極培育新興產業和未來產業，推動產業鏈供應鏈優化升級，深入推進數字經濟創新要素市場化發展，形成經濟高質量發展的重要支撐，為推動經濟高質量發展注入新動能、提供新動力。

一 積極培育新興產業和未來產業

新質生產力是以戰略性新興產業和未來產業為主要支撐載體的生產力。戰略性新興產業和未來產業同前瞻性科學技術創新具有契合性高、消耗低、潛力大等特點，高質量發展要求新質生產力錨定新興產業培育發展潛力。

一是培育壯大戰略性新興產業。發展新質生產力，必須把新科技的研究運用及由此催生的戰略性新興產業和未來產業放在推動新質生產力形成的重要位置。加強戰略性新興產業和未來產業長期規劃，調整和優化生產力結構布局，注重引導市場行為和社會預期，避免同質化無序競爭，為新產業新業態孕育、發展創造良好社會條件。低空經濟是戰略性新興產業的典型代表。低空經濟以低空空域為依托，以通用航空產業為主導，涉及低空飛行、航空旅游、短途運輸、通航服務、科研教育等眾多行業，具有輻射帶動效應強、產業鏈條長的特點。從農林植保、電力巡檢等傳統通航作業的穩步增長，到空中游覽、航空運動、醫療救護等新業態的加速發展，再到無人機在個人消費、地理測繪、影視航拍等應用場景的不斷開發，低空經濟火熱升溫。低空經濟涵蓋廣泛的產業鏈，涉及政策制定、應用場景拓展以及產業鏈各環節的高效協同，將成為新質生產力落實到戰略性新興產業發展中的重要體現。

二是推動產業智能化，向高端產業鏈邁進。產業體系高端化離不開產業技術智能化，隨著關鍵核心技術的突破，新質生產力的廣泛應用將持續提升產業鏈向高端邁進。要實現新質生產力發展就要著力推動產業數字化轉型，發揮物聯網、大數據、云計算等數字技術與傳統產業結合的優勢，利用數據、算力等新興生產要素，以智能化數據平臺、自動化設備、智能制造系統實現生產與資源管理智能化，實現產業鏈全方位、全鏈條的改造升級；要加快推動數字產業化，聚焦集成電路、通信設備、智能硬件等重點領域，完善數字經濟治理，參與數字經濟國際合作，加快形成具有國際競爭力的新興數字產業集群，提升產業體系的先進性。人工智能產業是高端產業的代表。相關數據顯示，2023年，我國人工智能核心產業規模達5784億元，增速為13.9%；我國生成式人工智能的企業采用率達15%，市場規模約為14.4萬億元。[17]迅猛的發展態勢和廣闊的市場空間，為“人工智能+”行動的順利實施奠定了堅實基礎。產業思維也由過去的“互聯網+”轉向“人工智能+”?？梢哉f，“人工智能+”行動不僅是對人工智能技術進一步拓展的落實，更是對未來經濟社會發展的深遠布局，人工智能要在推動產業升級、促進新質生產力加快形成等方面發揮更為重要的作用。

三是推動產業綠色化，實現產業可持續發展。生態環境與自然資源是新質生產力發展的重要要素，要加快綠色技術創新應用，鼓勵企業自主研發，加快實現綠色低碳技術的重大突破與融合應用，革新以制造業為代表的產業工藝與基礎設備，必須注重推動新質生產力的綠色發展。因而，必須加快可再生清潔能源的開發與利用，加強產業長期能效的改進，滿足產業綠色化的節能減排與清潔生產要求；加強綠色供應鏈管理，優化綠色供應鏈的相關標準要求；發展循環經濟等綠色新經濟模式，以綠色生產力助推建設生態友好型產業體系。同時，隨著終端用能電氣化、分布式可再生能源以及信息化技術快速發展，能源供應端和需求端智慧化互動，使能源供需兩側更匹配、更節能、更高效、更安全、更經濟?？梢哉f，數字化技術賦能各領域，將催生智能制造、智慧能源、智慧交通、智慧供熱、智慧空調、智慧社區、智慧園區、智慧城市等一批新業態新模式。這些新業態新模式的發展不但推動了綠色產業的發展，更進一步推動了產業的可持續。

二 推動產業鏈供應鏈優化升級

創新驅動產業鏈供應鏈優化升級，不斷加快自主創新步伐，是增強產業鏈供應鏈的韌性和持續競爭力的關鍵所在。新質生產力是在關鍵核心技術和顛覆性技術的突破下提出的，正是因為關鍵核心技術和顛覆性技術的突破，科技創新與產業變革的深度融合，才使生產力環節的產業鏈供應鏈實現了技術升級，使產業鏈供應鏈更加完備。

一要依靠新興能源推動產業轉型。黨的二十大報告提出，加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用。新質生產力在新能源領域的不斷發展，為清潔能源、可再生能源等綠色能源的有效開發利用提供了基礎保障。以核能、氫能為代表的清潔能源，以風能、潮汐能、太陽能為代表的可再生能源，不僅在環境友好性方面遠強于傳統化石能源，而且在未來的經濟潛能上空間巨大。新質生產力通過新技術、新工藝、新模式的應用，有效降低對高污染、低效率、不可再生能源的依賴，加快了能源結構轉型優化，提高新能源在能源使用中的占比，在生產、消費等領域中得到廣泛應用?，F階段，我國能源結構正在加速變革。在新能源開發方面，截至2022年，我國風能、太陽能、氫能等清潔能源在能源生產總量中占比突破20%，可再生能源裝機容量和循環資源綜合利用產值相對2012年分別增長了30%和500%。在新能源應用方面，2023年，我國新能源汽車產銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達到31.6%。

二要強化產業融合、促進產業協同。產業結構的轉型升級需要進一步提升產業鏈供應鏈韌性，為新質生產力的形成提供持續保障，進一步提升產業鏈供應鏈能力還需要在以下兩個方面下功夫。第一，要強化不同產業間跨界創新、自主創新，實施產業跨界融合示范工程，發揮平臺企業作用，融通不同行業的產業創新壁壘，加速打造戰略性新興產業和未來產業，形成優勢產業集群；第二，要優化區域產業鏈發展，政府要加強對主導產業、支柱產業、基礎產業等不同類型產業的頂層設計，因地制宜、優勢互補，發揮區域內龍頭企業的作用，帶動引領區域內企業間的創新合作，提升產業鏈水平。

作為中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角地區擁有發展最完善的區域協同產業鏈，它以不足4%的國土面積，連年保持約全國1/4的經濟總量。通過產業集群協同發展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內解決所需配套零部件供應?；诖?，長三角三省一市分別提出了各自的發展規劃。上海市要制定實施長三角一體化發展第三輪三年行動計劃，加快建設長三角G60科創走廊、沿滬寧產業創新帶。江蘇省要規劃建設長江口產業創新協同區，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發展，更高水平建設生態綠色一體化發展示范區。浙江省明確要高標準推進長三角一體化，推動數字長三角、“軌道上的長三角”等建設取得新進展。安徽省則要協同打造長三角科技創新策源地，加強戰略科技力量合作共建，深度參與產業鏈供應鏈分工協作，加快產業鍛長補短。“高質量發展”和“新質生產力”成為長三角發展的關鍵。這說明促進區域產業融合的重要性。同樣，我國東北地區、中部地區、西南地區、西部地區也面臨著同樣的問題，需要發揮集聚優勢，提升產業檔位。

三 深入推進數字經濟創新要素市場化發展

數字經濟是高質量發展的經濟形態。隨著我國社會主要矛盾的轉變，經濟社會發展開始邁向以新發展理念為指導的高質量發展階段，數字賦能的高級生產要素在經濟高質量發展中的作用逐步凸顯。相關數據顯示，我國數字經濟規模從2012年的11萬億元增長到2022年的50.2萬億元，數字經濟占GDP的比重由21.6%提升至41.5%，數字經濟全要素生產率從1.66提高到1.75。新質生產力的發展既受到經濟制度和市場機制的保障，又由于體制機制的相對滯后性而產生多重影響。形成新質生產力需要進一步推進經濟制度的完善和市場機制的健全，完善分配制度，來釋放國內市場需求潛力，打通要素市場和資源市場。

首先，加快培育數字要素市場。構建數字要素市場關鍵在于突破核心技術，加強數字基礎設施建設，全面提升數字基礎設施效能，推進5G互聯網、數據中心、人工智能等數據基礎設施的平衡發展。構建高標準數據要素及其賦能產品市場體系，要推動數據要素基礎設施的區域平衡發展，加快城鄉一體化，形成城鄉互通有無、一體化的互聯網，補齊鄉村在寬帶網絡、交通基礎設施等方面的短板，縮短東西部數據資源差距，促進區域之間優勢互補和協同發展。

其次，推進資本市場建設。數字產業集聚可鍛造多參與主體、高技術密集度、復雜數字產品結構的產業鏈條，吸引大量產業鏈上下游與支撐性企業形成較小空間尺度上的高密度集聚，有助于促進知識流動與專業化分工。一方面，要保持資本市場對于實體經濟的服務熱情。政府要通過稅收優惠、財政補貼等方式，引導資本市場向科技創新、數字產業升級等領域傾斜，形成產業集群效應。另一方面，要將資本市場建立在規范的法律法規和有效的監管機制之上，健全產權保護制度，鼓勵市場主體依法合規參與市場競爭，促進公平競爭審查制度全面落實，以優質市場環境吸引更多國際資本來我國投資興業，以完備的新質生產力形成機制確保我國資本具有強大競爭力。

最后，健全全國統一的勞動力市場。人才是最活躍的創新要素，新質生產力是勞動力和生產資料有機結合的結果，只有把技術勞動力、普通勞動力、資金、設備、專利等各種資源以更為科學合理高效的方式進行組合與搭配，才能形成具有突破意義的原始創新成果。相關數據表明，我國人才資源總量達到2.2億人，高技能人才超過6000萬人，勞動年齡人口受教育程度持續提升，我國已成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國，但區域間勞動力素質差異較大的現象仍存在。2010—2020年這10年間，東部省份大學及以上學歷人數比重達20.9%。中部、西部及東北地區大學及以上學歷人數比重分別達到13.7%、14.5%和16.6%，學歷差距較大。中部、西部及東北地區要通過大力發展新質生產力，加快制造業轉型升級，以數字化、智能化改造提高制造業利潤，對接高質量勞動力市場，借助國家“兩重一新”戰略機遇及5G等新一代信息技術，大力改善基礎設施，暢通制造業高質量發展過程中的運輸難、運費高等痛點和堵點，做大做強制造業，提升勞動力福利水平，拓展制造業勞動力就業空間，使勞動力“引得來、留得住”。要推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，論證和推動長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，深化戶籍制度改革。健全統一規范的人力資源市場體系，營造公平的就業環境，進一步暢通勞動力和人才社會性流動渠道。通過促進教育公平、提高勞動者技能等措施，增強全體勞動者參與新產業新業態的能力，從而推動社會整體向更高水平的共同富裕邁進。

注釋

[1]《習近平在參加江蘇代表團審議時強調 因地制宜發展新質生產力》，《人民日報》2024年3月6日。

[2]《習近平春節前夕赴天津看望慰問基層干部群眾 向全國各族人民致以美好的新春祝福祝各族人民幸福安康 祝偉大祖國繁榮昌盛》，《人民日報》2024年2月3日。

[3]《習近平在廣西考察時強調 解放思想創新求變向海圖強開放發展 奮力譜寫中國式現代化廣西篇章》，《人民日報》2023年12月16日。

[4]《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第43頁。

[5]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調 加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展》，《人民日報》2024年2月2日。

[6]《習近平在四川考察時強調 推動新時代治蜀興川再上新臺階 奮力譜寫中國式現代化四川新篇章》，《人民日報》2023年7月30日。

[7]《習近平在黑龍江考察時強調 牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位 奮力開創黑龍江高質量發展新局面》，《人民日報》2023年9月9日。

[8]國家發展改革委黨組理論學習中心組：《深入學習貫徹習近平經濟思想 堅定不移推動高質量發展——認真學習〈習近平著作選讀〉第一卷、第二卷》，《人民日報》2023年6月1日。

[9]《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第13頁。

[10]習近平：《深入理解新發展理念》，《求是》2019年第10期。

[11]《中共十八屆五中全會在京舉行》，《人民日報》2015年10月30日。

[12]《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。

[13]國家發展改革委黨組理論學習中心組：《深入學習貫徹習近平經濟思想 堅定不移推動高質量發展——認真學習〈習近平著作選讀〉第一卷、第二卷》，《人民日報》2023年6月1日。

[14]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調 加快發展新質生產力 扎實推進高質量發展》，《人民日報》2024年2月2日。

[15]國家發展改革委黨組理論學習中心組：《深入學習貫徹習近平經濟思想 堅定不移推動高質量發展——認真學習〈習近平著作選讀〉第一卷、第二卷》，《人民日報》2023年6月1日。

[16]國家發展改革委黨組理論學習中心組：《深入學習貫徹習近平經濟思想 堅定不移推動高質量發展——認真學習〈習近平著作選讀〉第一卷、第二卷》，《人民日報》2023年6月1日。

[17]《政府工作報告首提“人工智能+”有何深意？》，人民網2024年3月9日。