一 影響國家安全因素的分類

從不同的角度，可以對影響國家安全的因素進行不同的分類，有助于我們科學認識國家安全的影響因素問題。

（一）從國家安全環境構成因素角度分類

國家安全環境既在結果上影響一個國家的國家安全狀態，也在起始的意義上影響一個國家的安全需要以及安全目標的確立、安全手段的選擇等等。從國家安全環境的構成因素上，可以把影響國家安全的因素分為影響國家安全的因素、危害國家安全的因素和保障國家安全的因素三類。

廣義上講的影響國家安全的因素，包括影響國家安全的任何因素。狹義上講的影響國家安全的因素，是指那些對國家安全既可以產生積極影響也可以產生消極影響的因素，包括自然因素和社會因素兩個方面。自然因素可以稱為國家安全的自然環境，主要包括國土面積、地理位置、自然資源、氣候條件、人口數量等。這些自然因素，既可能對國家安全產生正面的積極影響，也可能對國家安全產生反面的消極影響；影響國家安全的社會因素，既包括一國之內的政治制度、大政方針、國民素質、民族宗教、傳統文化等內部因素，也包括一國之外的國際形勢及安全狀態、地區形勢及安全狀態、鄰國形勢及安全狀態等外部因素。這些內外因素的總和，就是影響國家安全的社會因素。

危害國家安全的因素，也既有自然因素，又有社會因素。危害國家安全的自然因素主要是指通常所說的“天災”，如洪澇、地震等。危害國家安全的社會因素，主要指通常所說的“人禍”，包括“內憂”與“外患”兩個方面。內憂即危害國家安全的內部因素，如內戰、內亂、分裂、破壞等活動，以及各種形式的極端主義和國內恐怖主義。外患即危害國家安全的外部因素，主要有軍事入侵、政治顛覆、間諜情報活動、文化侵略以及在當代國際社會蔓延的各種形式的國際恐怖主義等。總體而言，危害國家安全的因素包括兩個方面，一是狹義上的“影響國家安全的因素”中的某些消極作用在某種條件下的極端表現，如危害國家安全的“宗教極端主義”與“民族分裂主義”；二是那些從本質上講就對國家安全構成重大威脅或危害的因素，如軍事入侵、間諜活動、生態災害、各種難以控制的疾病和瘟疫等。

保障國家安全的因素，指的是國家采取的維護國家安全的必要的手段和一些必要的活動。這些手段和活動，既是國家安全環境的構成要素，也是影響國家安全的因素。主要包括國家安全保障機制和國家安全保障活動。國家安全保障機制是一個國家為了促進影響國家安全的積極因素，消除影響國家安全的消極因素，特別是為了防止和破解各種威脅和危害國家安全的活動，而形成或建立起來的國家安全防控機制。國家安全保障機制是國家安全保障體系的主體和核心，包括硬件構成和軟件構成兩個方面。硬件構成分為“公開戰線”和“隱蔽戰線”兩個方面。國家安全保障機制中的公開戰線包括軍隊、警察、外交等從事保障國家安全的公開活動的機構，也包括非專職的經濟、貿易、文化、教育、科技、體育、外事等部門。國家安全保障機制中的隱蔽戰線，主要是以情報、反諜、安全保衛為主要任務的國家安全機關，是保障國家安全的特殊部門，承擔著其他部門無法承擔的特殊任務。中華人民共和國國家安全部及各級地方安全機關，是我國當前隱蔽戰線上從事保障國家安全活動的專職機構，按照《國家安全法》的規定，國家安全機關是隱蔽戰線國家安全工作的主管機關。國家安全保障機制的軟件構成，主要是指那些以保障國家安全為目的而制定或確立的國家安全制度、法律、法規、政策、戰略、觀念，以及人心所向等等。國家安全保障活動是一個國家為了促進影響國家安全的積極因素，消除影響國家安全的消極因素，特別是為了防止和破解各種威脅和危害國家安全的活動，而通過各種方法和手段消解和打擊各種威脅和危害國家安全行為的過程。包括通過硬手段保障國家安全的活動和通過軟手段保障國家安全的活動兩類。保障國家安全的硬手段主要包括政治、軍事、法律、外交、情報等方面的活動。保障國家安全的軟手段，主要包括發展經濟、科技、教育、文化等各項事業，以及搞好外交外事、公共關系、宣傳教育等方面的活動，甚至包括對社會制度以及國家安全體制在內的各方面的體制調整、改革與創新。

（二）從國家安全觀角度分類

國家安全觀是指有關國家安全問題的理論，是國家具體的安全政策和安全總戰略的指導思想，是對國家安全環境即國際發展趨勢的反映。國家安全觀影響著國家的戰略取向，進而影響國家、地區和世界安全形勢。因此，影響國家安全的因素，也可以從國家安全觀的角度劃分，主要包括利益因素、文化因素、地理因素、心理和認知因素，以及國際形勢因素。

利益因素是影響國家安全的根本因素，對國家利益的認知、劃分和追求，決定了國家安全目標的定位和手段的選擇。文化因素主要是指國家或民族的主觀思維活動及其表現形態，在一定程度上決定著國家安全戰略行為模式是具有侵略性還是具有包容性，是傾向于擴張還是崇尚和平共處，是具有冒險性還是傾向于保守性。地理因素是一個國家的地理位置、地形地貌和資源豐富性的總和，影響著一個國家的安全需求和地緣戰略判斷，影響著國家的戰略能力建設目標與手段選擇，影響著國家安全關注的戰略方向，甚至一定程度上決定了一個國家維護國家安全的實力與潛力。心理和認知因素是國家對形勢的判斷傾向和有無威脅與危害方面的恐懼感受，是自信心和意志力方面的體現。一個國家對國家安全形勢的判斷傾向、對國家安全面臨的威脅與危害是否有恐懼感，對周邊國家和影響自身安全的國家是否信任，對自身實力和戰略選擇是否充滿自信，對自身戰略手段運用是否有強大的意志力和信心，深刻影響著國家安全戰略的制定和戰略手段的選擇與運用。國際形勢是推動國家安全戰略調整的重要動力，國家安全觀念、國家安全戰略和相關的國家安全戰略選擇，都隨著國際形勢的變化而不斷發展。

在影響國家安全的上述因素中，利益因素是最重要的和最根本的因素，它決定著國家安全戰略的制定和戰略選擇；文化因素和地理因素是較為穩定的因素，而國家的心理和認知因素隨著經驗的積累和不斷學習而調整，屬于變量因素；最不穩定的是國際形勢因素，國家必須根據國際形勢的變化不斷更新國家安全觀念、創新國家安全理論、調整國家安全戰略目標和手段運用。

從國家安全觀角度對影響國家安全的因素進行分類，還可以劃分為傳統因素和非傳統因素。傳統安全的核心是軍事安全，主要表現為戰爭及與之相關的軍事活動和政治、外交斗爭。傳統安全威脅因素主要是指一些傳統意義上的高政治安全問題，是國家面臨的軍事威脅及威脅國際安全的軍事因素。傳統安全威脅因素按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競賽、軍事威懾和戰爭三類。戰爭又有世界大戰、全面戰爭與局部戰爭，國際戰爭與國內戰爭，常規戰爭與核戰爭，等等。按照所威脅的對象，可以劃分為國防問題、領土糾紛、主權問題、國家之間的軍事態勢問題等。非傳統安全威脅是相對傳統安全威脅因素而言的，指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家及人類整體生存與發展構成威脅的因素。

非傳統安全問題主要包括：經濟安全、金融安全、生態環境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等。非傳統安全威脅因素是相對傳統安全威脅因素而言的，指人類社會過去沒有遇到或很少遇見的不是很突出的安全威脅，是除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權國家及人類整體生存與發展構成威脅的因素。非傳統安全威脅不一定來自某個主權國家，往往由非國家行為體如個人、組織或集團等所為。非傳統安全威脅遠遠超出了軍事領域的范疇，大部分非傳統安全威脅屬于非軍事領域，如能源危機、資源短缺、金融危機、洗錢等主要與經濟領域相關，有組織犯罪、販運毒品、傳染性疾病等主要與公共安全領域相關，環境污染、自然災害等主要與自然領域相關，這些都不是傳統安全所關注的領域。非傳統安全威脅的多樣性，使其較傳統安全威脅更為復雜，靠單一手段難以根治。傳統安全威脅從萌芽、醞釀、激化到導致武裝沖突，往往會通過一個矛盾不斷積聚、性質逐漸演變的漸進過程，會表現出許多征兆，人們可據此采取相應的防范措施。然而，許多非傳統安全威脅卻經常會以突如其來的形式迅速爆發出來，非傳統安全與傳統安全之間沒有絕對的界限，如果非傳統安全問題矛盾激化，有可能轉化為依靠傳統安全的軍事手段來解決，甚至演化為武裝沖突或局部戰爭。非傳統安全威脅與傳統安全威脅相互交織、相互影響，并在一定條件下可能相互轉化。許多非傳統安全問題是傳統安全問題直接引發的后果，一些傳統安全問題可能演變為非傳統安全問題，一些非傳統安全問題也可能誘發傳統安全領域的矛盾和沖突。因此，維護國家安全，既要關注傳統國家安全威脅因素，也要關注非傳統國家安全威脅因素，要統籌維護好傳統國家安全與非傳統國家安全問題。

安邦護國

警惕“國門”之外的圈套陷阱

隨著中國日益走近世界舞臺中央，我們與世界的聯系更加緊密，中國公民出國學習、工作、旅游也越來越方便。然而，“國門”之外不僅有異域風情、美景美食，境外間諜情報機關也看準一些人出國后放松心理戒備的時機，趁機設置圈套陷阱，對我國公民人身安全造成威脅，給我國國家安全和利益帶來了風險隱患。

趙某是一名航天領域的科研人員，在赴國外大學做訪問學者期間，被境外間諜情報機關人員一步步拉攏策反，出賣科研進展情況，嚴重危害我國國家安全。起初，對方只是約他吃飯出游、贈送禮物。隨著雙方關系拉近，對方不時向他詢問一些敏感問題，并支付不菲的咨詢費用。趙某臨近回國前，對方向他亮明了間諜情報機關人員身份，將趙某策反。隨后，該國間諜情報機關為趙某配備了專用U盤和網站，用于下達任務指令和回傳情報信息。趙某訪學結束回國后，在國內多地繼續與該國間諜情報機關人員多次見面，通過當面交談及專用網站傳遞等方式向對方提供了大量涉密資料，并以現金形式收受間諜經費。不久后，趙某的間諜行為引起了國家安全機關注意。2019年6月，北京市國家安全機關依法對趙某采取強制措施。2022年8月，人民法院以間諜罪判處趙某有期徒刑7年，剝奪政治權利3年，并處沒收個人財產人民幣20萬元。

（資料來源：共產黨員網，2023年4月15日）