二 影響國(guó)家安全的重要因素分析

影響國(guó)家安全的主要因素有五個(gè)：地理環(huán)境、國(guó)家間相互作用、國(guó)際結(jié)構(gòu)、軍事技術(shù)的發(fā)展、非傳統(tǒng)安全因素。

（一）地理環(huán)境因素

如同地理環(huán)境在很大程度上決定了生物的生存環(huán)境一樣，國(guó)家所處的地理環(huán)境也在很大程度上決定了國(guó)家的生存環(huán)境。在地緣政治理論界，弗雷德里希·拉策爾、魯?shù)婪颉て鮽悺ⅠR漢、杜黑、麥金德、斯皮克曼等著名人物提出的諸如“生存空間”“地理使命”“海權(quán)”“空權(quán)”“世界島”“心臟地帶”“邊緣地帶”等理論，都強(qiáng)調(diào)了自然地理因素對(duì)于世界地緣政治和國(guó)際安全環(huán)境所起的重要影響甚至是支配作用。英國(guó)的麥金德提出了地緣政治的心臟地帶理論，美國(guó)的馬漢重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了離岸平衡國(guó)家的重要作用，美國(guó)的斯皮克曼則提出了地緣政治中的邊緣地帶理論。這三種理論看似針鋒相對(duì)，相互矛盾，實(shí)則它們是同一事物的不同組成部分。麥金德在其著作《歷史的地理樞紐》中提出了心臟地帶國(guó)家、邊緣地帶國(guó)家、離岸平衡國(guó)家的相關(guān)理論。該書預(yù)言：“美國(guó)最近已經(jīng)成為一個(gè)東方強(qiáng)國(guó)，它不是直接地，而是通過(guò)俄國(guó)來(lái)影響歐洲的力量對(duì)比……從這個(gè)觀點(diǎn)來(lái)看，大西洋才是東西方之間將來(lái)的真正分界線。”早在1904年，麥金德就已意識(shí)到，英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直作為離岸平衡國(guó)家的地位將會(huì)被大西洋對(duì)岸的美國(guó)所取代，盡管作為英國(guó)公民的麥金德極不情愿看到這種情況發(fā)生。但不論是英國(guó)，還是麥金德本人，都無(wú)力阻止歷史的潮流。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，英國(guó)既要保持世界首強(qiáng)的國(guó)際地位，又要保住歐洲的世界中心地位，實(shí)在是重負(fù)難承。

美國(guó)則沒(méi)有這樣的顧慮，它有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，東西是廣袤的海洋，南北是兩個(gè)弱小的鄰國(guó)，只需要爭(zhēng)得世之翹楚，并不需要考慮歐洲是否會(huì)繼續(xù)作為世界的中心，不在乎歐洲是否能夠維持世界中心地位。在人類歷史上，70%的陸地從未發(fā)生過(guò)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，而歐亞大陸中心的哈德良堡（今土耳其西部城市埃迪爾內(nèi)）卻在公元323年至1913年間經(jīng)歷了15次大規(guī)模戰(zhàn)役。可見，地理環(huán)境決定了人類活動(dòng)的地域和國(guó)家分布的版圖，人類所爭(zhēng)奪的必定是有地緣戰(zhàn)略價(jià)值和豐富的資源的地方。

中國(guó)處在“世界島”的中心，陸上接壤的鄰國(guó)有14個(gè)，隔海相望的國(guó)家有8個(gè)，在這種地理環(huán)境中，中國(guó)如果追求強(qiáng)權(quán)和擴(kuò)張，勢(shì)必引起周邊國(guó)家聯(lián)合起來(lái)反對(duì)中國(guó)。因此，“永不稱霸”的外交綱領(lǐng)與“和平崛起”的方針政策，不僅反映了中國(guó)安全戰(zhàn)略的道義感，也反映了中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)所處地理環(huán)境的深刻理解。

（二）國(guó)家間的相互作用

一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大也許并沒(méi)有威脅到別國(guó)，但別國(guó)仍會(huì)感到不安而采取敵對(duì)政策，進(jìn)而倒逼這個(gè)國(guó)家采取反制策略，結(jié)果是兩國(guó)安全環(huán)境同時(shí)惡化了。所以，這種國(guó)家間的相互作用是影響國(guó)家安全環(huán)境的重要因素。

一個(gè)國(guó)家既是自身安全環(huán)境的創(chuàng)造者，同時(shí)又是其消費(fèi)者。國(guó)家的振興發(fā)展客觀改變了自身所處的安全環(huán)境，同時(shí)也不同程度地影響著其他國(guó)家的安全環(huán)境。其他國(guó)家對(duì)于安全環(huán)境變化的反應(yīng)又將反作用于這個(gè)國(guó)家。因此，影響安全環(huán)境的第二個(gè)重要因素是國(guó)家間的相互作用。但在全球化時(shí)代，一國(guó)安全離不開國(guó)際安全環(huán)境和國(guó)家間的相互作用，國(guó)家安全是各國(guó)共同作用的結(jié)果，不可能僅僅建立在一國(guó)安全之上。因此，任何片面追求獨(dú)自安全、絕對(duì)安全的國(guó)家安全戰(zhàn)略都將遭受重挫。

（三）國(guó)際結(jié)構(gòu)

國(guó)際結(jié)構(gòu)是影響國(guó)家安全環(huán)境的重要因素。在一個(gè)相對(duì)持久的歷史時(shí)期內(nèi)，國(guó)際體系中的大多數(shù)國(guó)家的外交政策表現(xiàn)出相互博弈、相互競(jìng)爭(zhēng)、相對(duì)妥協(xié)的傾向，進(jìn)而形成一種整體的妥協(xié)局勢(shì)和妥協(xié)文化，并以此規(guī)范各方行為，使得整個(gè)體系具有了妥協(xié)性的結(jié)構(gòu)特征，這種結(jié)構(gòu)特征促使各國(guó)作出不使用武力或威脅使用武力的承諾，進(jìn)而相互認(rèn)同，彼此克制，力求用和平手段解決彼此分歧，營(yíng)造出良好的周邊乃至國(guó)際安全環(huán)境。在全球化時(shí)代，無(wú)論國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)出單極或多極化結(jié)構(gòu)，一國(guó)安全政策難免受到國(guó)際結(jié)構(gòu)的強(qiáng)力制約和影響，不同的國(guó)家在不同國(guó)際結(jié)構(gòu)下會(huì)有不同的行為，而這些相互作用的不同行為又將影響各自的安全環(huán)境。所以，國(guó)際結(jié)構(gòu)在很大程度上影響著國(guó)家安全環(huán)境。

然而，不同國(guó)家在同樣國(guó)際結(jié)構(gòu)下的安全環(huán)境也可能千差萬(wàn)別。例如，伊拉克、敘利亞、古巴等國(guó)家的安全環(huán)境隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而惡化，澳大利亞、新西蘭、荷蘭、瑞士等國(guó)家的安全環(huán)境則變化不大。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在同樣的國(guó)際結(jié)構(gòu)中所面臨的地區(qū)結(jié)構(gòu)也未必相同。例如，當(dāng)前的歐洲和亞太地區(qū)呈現(xiàn)多極紛爭(zhēng)，蒙古面臨的地區(qū)結(jié)構(gòu)是中俄兩極，而加勒比海則始終處在單極勢(shì)力的影響下。同樣的國(guó)際結(jié)構(gòu)對(duì)安全環(huán)境的影響也未必相同。例如，斯巴達(dá)和雅典之間、古羅馬和迦太基之間、德國(guó)與英國(guó)之間的“兩極世界”，都以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式進(jìn)行直接較量；而美國(guó)與蘇聯(lián)之間的“兩極”格局，則是以代理人戰(zhàn)爭(zhēng)、和平演變、戰(zhàn)略威懾、軍備競(jìng)賽等方式進(jìn)行間接對(duì)抗的。總之，國(guó)際結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)家安全環(huán)境有重要影響，但并非決定性因素。在相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際結(jié)構(gòu)中，一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)調(diào)節(jié)本國(guó)政策、營(yíng)造相對(duì)均衡的實(shí)力關(guān)系而在國(guó)家間相互作用的天平上尋求并維持一種相對(duì)的安全環(huán)境。

（四）科技革命

在人類歷史上，每一次科技革命，都會(huì)引發(fā)軍事技術(shù)革命，每一次軍事技術(shù)革命都會(huì)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式的嬗變，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國(guó)際安全環(huán)境產(chǎn)生重大影響。人類從最初使用木、石等原始武器開始，先后經(jīng)歷過(guò)冷兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、熱兵器戰(zhàn)爭(zhēng)、機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)等幾次重大軍事革命。當(dāng)前正在發(fā)生的新軍事革命，是迄今人類歷史上影響最廣泛、最深刻的一次，這場(chǎng)軍事革命從醞釀、產(chǎn)生到發(fā)展，經(jīng)歷了由量變到質(zhì)變的演變過(guò)程。以越南戰(zhàn)爭(zhēng)后期戰(zhàn)場(chǎng)出現(xiàn)的“靈巧炸彈”和第一套C3I指揮自動(dòng)化系統(tǒng)為萌芽，以英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)等局部戰(zhàn)爭(zhēng)中出現(xiàn)的初級(jí)指揮自動(dòng)化和精確制導(dǎo)武器為端倪，以第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)為轉(zhuǎn)折，在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，以及在烏克蘭、敘利亞發(fā)生的武裝沖突中展現(xiàn)出信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的新樣態(tài)。在戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，整個(gè)工業(yè)時(shí)代軍事體系，包括軍隊(duì)的武器裝備、組織體制、軍事理論、軍事訓(xùn)練以及后勤保障方式等，都將按照信息化的要求進(jìn)行徹底改造。一批新興技術(shù)，如納米技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、隱身技術(shù)、定向能技術(shù)正在或即將取得重大突破，一批更加高效的新型武器，如強(qiáng)激光武器、動(dòng)能武器、高功率微波武器、電磁脈沖武器等，亦將陸續(xù)出現(xiàn)，成為軍事革命新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)新軍事革命向高級(jí)階段發(fā)展，并最終形成新的軍事體系。

不同國(guó)家參與軍事革命的程度和各自的發(fā)展速度的不同，將對(duì)世界戰(zhàn)略格局和國(guó)際安全環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

（五）非傳統(tǒng)安全因素

非傳統(tǒng)安全因素對(duì)國(guó)家安全環(huán)境的影響在很早以前就存在，通常對(duì)于一國(guó)安全環(huán)境的影響不會(huì)超過(guò)傳統(tǒng)安全因素。隨著人類對(duì)于安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐步加深，非傳統(tǒng)安全所涉及的領(lǐng)域得到逐步拓展，大體上涉及五大類：第一類是人類為了可持續(xù)發(fā)展而產(chǎn)生的安全問(wèn)題，如環(huán)境安全、資源利用、全球生態(tài)問(wèn)題以及傳染性疾病的控制和預(yù)防等；第二類是因某個(gè)國(guó)家、政體、集團(tuán)失控失序而對(duì)國(guó)際社會(huì)和地區(qū)安全環(huán)境所造成的威脅，如經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、人權(quán)、難民問(wèn)題等；第三類是跨國(guó)界的有組織犯罪，如販賣人口、毒品走私、跨國(guó)詐騙等；第四類是非國(guó)家行為體對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)和沖擊，最典型的是國(guó)際恐怖主義，通常是由多國(guó)背景串聯(lián)而成的恐怖組織；第五類是由于科技發(fā)展以及全球化所產(chǎn)生的安全脆弱性問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全以及基因工程安全等。

隨著時(shí)代的發(fā)展，恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、金融危機(jī)、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、資源安全、能源安全、糧食安全、公共衛(wèi)生安全等關(guān)系人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的非傳統(tǒng)安全因素正在或已經(jīng)演變?yōu)橥{國(guó)家安全環(huán)境的重要因素。