二 中國外世界主要國家的國家安全體制機制

由于國家安全涉及眾多的領域，因此國家安全體制機制涵蓋非常廣泛。從研究問題領域的角度看，世界主要國家的安全體制機制包括六個問題：安全情報體制機制、情報與安全預警機制、安全決策體制、軍事安全體制機制、應急安全體制機制和安全體制機制的改革。從一個國家的整體來看，其安全體制機制都有搜集情報、安全危機預警、安全決策、決策執行、監督評估反饋等環節，搜集情報、危機預警、作出決策和決策執行以及監督評估反饋構成國家安全體制機制運行的完整循環。國家安全體制機制的改革，也是國家安全體制機制的重要方面。

美國國家安全體制機制涉及政府諸多部門機構的相互協作，從構成結構和功能層面講，美國國家安全體制機制主要包括安全情報體制機制、情報信息與安全預警機制、國家安全委員會決策體系、軍事防務體系與應急安全體系的結構和運行流程，以及國家安全體制機制的改革。

俄羅斯形成了以總統為核心、以聯邦安全會議為主體的決策框架，以聯邦安全觀、聯邦安全法、聯邦軍事學說和聯邦安全戰略為指導思想，以情報和軍事力量為基礎支撐的國家安全體制機制。主要包括俄羅斯安全情報體制機制、情報與安全預警機制、聯邦安全會議決策體制的演變、軍事安全體制機制和應急安全體制機制，以及俄羅斯國家安全體制機制的改革。

英國的安全體制以君主立憲制為基礎，其安全體制的最高決策者是首相和內閣，安全政策的執行者是內閣各部。英國國家安全體制機制具體包括英國安全情報體制機制、英國情報與安全預警機制、英國安全決策體制的演變、英國軍事安全體制機制、英國應急安全體制機制和英國安全體制機制的改革。

法國逐步形成了“半總統半議會制”的政治體制，又稱“雙首長制”或“政治雙頭制”，實際上實行的是總統制的政治體制。法國安全體制機制具體包括法國安全情報體制機制、法國情報與安全預警機制、法國安全決策體制、法國軍事安全體制機制、法國應急安全體制機制和法國國家安全體制機制的困境、難題與改革。

德國安全體制機制具體包括德國安全情報體制機制、德國情報與安全預警機制、德國安全決策體制、德國軍事安全體制機制、德國應急安全體制機制和德國國家安全體制機制的改革。聯邦安全委員會的改革將成為今后德國國家安全體制改革的重點。

日本國家安保體制的基礎是君主立憲制和美日同盟體制。從形式上看，日本國家安全決策權力屬于內閣首相及其領導的內閣，但實質上受制于美國。因此，日本安保體制既受制于君主立憲制，又受制于美日同盟。日本國家安保體制機制包括日本安全情報體制機制、日本情報與預警機制、日本國家安保決策體制機制、日本軍事安全體制機制、日本應急安全體制機制和日本國家安保體制機制的改革。

印度是聯邦制國家，實行德國式的議會民主制。總統是名義上的國家元首和軍隊統帥，實權屬總理領導下的內閣會議，總理由人民院多數黨領袖擔任。印度國家安全體制機制建立在這一政治體制的基礎上，具有一定的代表性。印度國家安全決策權力由總理領導下的內閣會議和不同的內閣委員會掌握，這是印度國家安全體制的核心。印度國家安全體制機制具體包括印度國家安全情報體制機制、印度情報與安全預警機制、印度國家安全決策體制、印度軍事安全體制機制、印度應急安全體制機制和印度國家安全體制機制的改革。