二 國家安全概念的界定

國外學術界目前對國家安全概念的界定并沒有統一的認識。

學者哈羅德·布朗在《思考國家安全》一書中認為：“國家安全是一種能力。保持國家的統一和領土完整，基于合理的條件維持它與世界其他部分的經濟聯系，防止外來力量打垮它的特質、制度和統治，并且控制它的邊界。”

美國出版的《國際社會關系百科全書》認為：“現代社會科學家談到國家安全這個概念時，一般是指一個國家保護它的內部社會制度不受外來威脅的能力。”

以上兩種國家安全的界定，有從國際關系理論出發的，有從特定意義上的國家安全工作（即隱蔽戰線的情報與偵察保衛工作）出發的，對我們科學認識國家安全提供了幫助，但也具有明顯的局限性。

我國學者對國家安全概念也尚無統一的認識。有的學者認為國家安全是指“國家生存和發展沒有或很少受到重大威脅的狀態，也是指對國家生存和發展利益的保障。”這種理解，只強調了國家安全的客觀狀態，而沒有強調主觀感受。有的學者認為國家安全是指“國家在客觀上不存在威脅、主觀上不存在恐懼的一種狀態。”這種理解，從客觀和主觀兩個方面對國家安全做了解釋。有的學者認為：“國家安全是指國家的主權、領土、政治制度、人民生命財產等處于不受威脅的狀態。國家安全是保障國家生存與發展、社會安定和人民安居樂業的基本條件，是國家利益的集中體現，內容豐富，含義寬泛。”這種理解，從國家安全的客觀狀態方面，明確了國家安全的內涵與外延。也有學者分析了關于國家安全的各種認識后認為安全是有主體的，“當安全的主體是國家時，便構成了國家安全……國家安全就是一個國家處于沒有危險的客觀狀態，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內部的混亂和疾患的客觀狀態。”