三 國家安全概念的科學內涵

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了新的《中華人民共和國國家安全法》（圖1-2）（以下簡稱《國家安全法》），該法對國家安全的定義是：“國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。”

圖1-2 《中華人民共和國國家安全法》（來源：中央政府門戶網站）

這個定義，從國家法律的視角，科學界定了我國國家安全的內涵和外延，明確了維護國家安全的各項任務，對于建立健全國家安全制度和國家安全保障措施作出了規范，為構建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法律基礎。這一定義，明確了“國家安全”的諸多內涵。

第一，國家安全的主體是國家。安全有不同的主體，不同的主體有不同的安全問題。當安全的主體是國家時，便構成了國家安全。

第二，國家安全的客體可以是任何現實的物體、系統及其組成部分。這些安全客體需要得到安全保護，從而免受損害或破壞。我國國家安全的客體，既包括個人與全體公民、社會組織和國家機構，也包括國家領土、主權、統一和其他各個國家利益領域組成的不同系統。

第三，“國家安全”概念本身雖然非常抽象、非常概括，但它全面反映了國家安全現實。國家安全是一個國家既沒有外部威脅和侵害又沒有內部混亂的客觀狀態。國家安全包括外部安全和內部安全兩個方面，既重視外部安全，又重視內部安全，才是符合國家安全概念的全面的國家安全觀。

第四，國家安全是一種國家利益，但不是一般利益，而是國家的基本利益。我國的國家安全利益構成，涉及國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益。我國的國家安全構成要素，既包括傳統國家安全利益維護問題，也包括非傳統國家安全利益維護問題。

第五，國家安全不僅指沒有威脅和危害的客觀狀態和心理感受，也包括保障國家持續安全狀態的能力。如果沒有保障國家持續安全狀態的能力，國家安全必然受到威脅與危害。