當初楚懷王熊心與諸將約定，先進入關中者，在秦地稱王。項羽欲背棄盟約，派人向楚懷王請示，楚懷王說：“按照原來的約定辦。”項羽憤憤地說：“懷王是我們家武信君立的，沒有尺寸功勞，憑什么要由他決定盟約？天下大亂，立諸侯王的后裔為楚王，是為了討伐秦國。可是披堅執銳，在野外風餐露宿，南征北戰三年，滅秦定立天下，是將軍們與我項籍拼死拼活的結果。楚懷王有什么功勞，分給他一塊土地，讓他稱王就不錯了。”各位將軍都很贊成，于是，項羽假意尊懷王為義帝，項羽說：“古時候的帝王，地廣千里，要住在大河的上游。”便將義帝遷至長沙國，在彬縣設都。隨后與諸侯瓜分天下，項羽親自主持分封。

項羽和范增對劉邦仍然心存忌憚，表面上和解，不想落下負約的名聲，也擔心諸侯會反判，就暗地里商量：“巴郡、蜀郡道路艱險，當年秦國流放犯人，都安置在那里。”于是宣稱：“巴郡、蜀郡也是關中”，封劉邦為漢王，統治巴蜀及漢中地區。而關中分成三個諸侯國，封給投降的三位秦將，用他們阻隔漢軍。章邯為雍王，統治咸陽以西地區。司馬欣為塞王，統治咸陽以東到黃河的地區。董翳為翟王，統治上郡地區。改封魏王豹為西魏王，統治黃河以東地區。瑕丘公申陽，首先攻下河南郡，封申陽為河南王。趙將司馬司馬卬平定河內郡，封司馬卬為殷王，統治河內郡。改封趙王歇為代王，封趙國相張耳為常山王，統治趙地。封英布為九江王。番軍吳睿率領百越軍隊幫助諸侯一起入關，封吳芮為衡山王。義帝的柱國共敖率軍攻打南郡，封共敖為臨江王。改封燕王韓廣為遼東王，封燕將臧荼為燕王。改封齊王田市為膠東王，而封齊將田都為齊王。原齊王田建的孫子田安，攻下濟北數城，封田安為濟北王。田榮背叛項梁，不肯幫助楚軍，沒有受封。陳馀離開軍隊，也沒有隨同義軍入關，但大家認為陳馀對平定趙國有功，聽說陳馀在南皮縣，便將南皮周圍的三個縣封予陳馀為侯爵。番君的部將梅鋗有戰功，封梅鋗為十萬戶侯。項羽自封西楚霸王，以梁、楚的九個郡作為封國，在彭城設都。

分封之后，諸侯王分別返回封國。田榮聽說項羽改封齊王田市到膠東，而且封田都為齊王，大怒，不肯放田市去膠東國，在齊國造反，迎擊田都，田都逃往楚國。田市害怕項羽，悄悄前往膠東接受封國，田榮大怒，一路追殺，在即墨斬殺田市，而后自立為齊王。田榮授予彭越將軍印，讓彭越在梁地造反。彭越殺了濟北王田安，田榮隨即合并三位齊王的領地。在此期間，劉邦平定了三秦。

項羽聽說劉邦占據關中，還要東出函谷關，齊、梁也在造反，大怒，封吳縣縣令鄭昌為韓王，阻擊漢軍，命令蕭公角進攻彭越，彭越打敗蕭公角。張良在韓國寫信給項羽說：“劉邦沒有得到屬于他的封地，所以起兵進攻關中，現在得到關中，劉邦應該會停止用兵，不會再出函谷關。”張良又把齊、梁造反的文告送予項羽，項羽看了，打消西進的念頭，北上進攻齊國。項羽要調動英布的軍隊，英布假裝有病，只派手下將領率領數千人與項羽會師，項羽從此對英布心懷怨恨。漢紀元二年，項羽命令英布秘密傷害義帝。

陳馀派使者張同、夏說游說齊王田榮：“項羽為天下分封，分的不公，把貧瘠的土地封給原來的諸侯王，把好地方分給自己的近臣，還要趕走原來的諸侯王。趙王現在只能去代國稱王，我認為這樣做不公道。聽說大王起兵反抗項羽，希望大王借給我一些兵馬，我要進攻常山，恢復趙王原來的封地，我愿意用我的封地南皮作為齊國的屏障。”田榮答應了陳馀的請求。陳馀率領統轄的三縣軍隊，加上齊國的軍隊，襲擊常山國，大敗常山王張耳。張耳敗走，投奔劉邦。陳馀迎接趙王歇返回趙國，趙王歇封陳馀為代王。

項羽率領楚軍進抵城陽，田榮迎擊楚軍，兵敗逃往平原，被平原人殺了。于是，項羽率軍北上，一路燒殺搶掠，將齊國的城郭房屋毀壞殆盡，投降的士卒一律遭到坑殺，齊國的婦女老幼被強行擄往楚國。項羽一直打到北海，所過之處，一片凄涼。齊國百姓于是聚集起來，抗擊楚軍。田榮的弟弟田橫又重新召集的數萬人，在城陽造反，項羽不得不留下來平叛，連續進攻，都沒能攻下城陽。

那趁項羽困于齊國，劉邦又做了什么呢？下期我們來講楚漢之爭。