二、過渡時期總路線：推動“一化三改造”

在國民經濟得到基本恢復之后，下一步怎么走？由于新中國經濟建設毫無經驗可循，也沒有現成模式可以借鑒，在這種情況下，也就自然而然地選擇了模仿當時蘇聯“老大哥”的經濟發展模式，簡而言之，也就是公有制加上計劃經濟體制。

1953年6月，中共中央提出了過渡時期總路線。其核心內容：在一個相當長的時期內，逐步實現社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。逐步實現社會主義工業化，即要使中國由落后的農業國逐步變為先進的工業國。

這便是歷史上通常所說的“一化三改”。

可以看出，除了要推動工業化之外，過渡時期總路線的實質是要解決所有制問題，即把生產資料的私有制逐步改變為社會主義公有制。具體來講，是要把農民以及手工業者的個體私有制改造為社會主義的集體所有制，把資本主義的私有制改造為社會主義的全民所有制。過渡時期總路線確定了，接下來，就開始付諸行動了。

第一，對農業實行社會主義改造，主要任務是走合作化道路，把中國農業的個體經濟改造成為合作經濟，或集體經濟。

農業合作化道路，從互助組開始，到初級合作社，再發展成為高級合作社，進而完成農業社會主義改造。最早出現的互助組，由幾戶或十幾戶農民自愿組成，土地耕畜和其他生產資料仍屬農民個人所有，但在生產方面組織起來、互幫互助，因此，互助組是農業合作化的最初過渡形式，只能說具有了社會主義萌芽性質。1953年12月，中共中央通過《關于發展農業生產合作社的決議》，提出黨在農村中工作的最根本的任務，就是要善于用明白易懂而為農民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進農民群眾逐步聯合組織起來，迅步實行農業的社會主義改造，使農業能夠由落后的小規模生產的個體經濟變為先進的大規模生產的合作經濟。從1954年開始，全國興起大辦初級農業合作社的高潮。初級合作社以土地入股和統一經營為特點，實行集體勞動，產品分配采取按勞分配和土地入股分紅相結合，耕畜和大農具也付給一定的報酬，因此，初級合作社具有了半社會主義性質。從1955年下半年起，農業合作化步伐開始加快，將初級合作社轉為高級合作社，有些由互助組直接轉為高級合作社。與初級合作社相比，一個最為核心的變化是，高級合作社實行了生產資料的集體所有，因此，也就具有了完全的社會主義性質。

第二，對手工業實行社會主義改造，走的也是合作化道路，把中國手工業改造成為合作經濟，也可以稱之為集體經濟。

1953年6月，全國手工業生產合作會議提出對手工業進行社會主義改造的方針政策，確定了“積極引導，穩步前進”的指導原則。在改造步驟上，從供銷入手，從小到大，由低到高，以點帶面，逐步實行合作化。與農業社會主義改造一樣，手工業社會主義改造也經歷了由低級到高級的發展過程。最初，是辦了手工業供銷小組，小組成員由國營商業或供銷合作社供給原料和包銷產品，把個體手工業者組織起來，但不改變生產資料的私有制，因此，這種合作只是具有了社會主義萌芽性質。接著，由供銷小組合并起來設立了手工業供銷合作社。這種合作社，開始時是統一供銷業務，分別核算，生產活動仍由各戶分散獨立完成；后來逐步有部分生產資料是公有的，合作社對各戶的生產也有一定的干預，因而具有半社會主義性質。最后，是建立手工業生產合作社，手工業者的生產資料全部歸集體所有，統一經營，入社人員參加集體勞動，采取按勞分配原則，從而成為具有社會主義性質的集體經濟組織。

第三，對民族資本主義工商業實行社會主義改造，是要把以往的私有制經濟改造成為公有制經濟，主要采取的是公私合營的方式。

新中國成立初期，國家對私營資本主義工商業的基本政策是以利用和限制為主。從1953年開始，逐步擴大到對其他行業私營資本主義工商業的社會主義改造，主要采取排擠私營批發和有計劃擴展加工訂貨的方針。之后，經歷了個別企業的公私合營和全行業公私合營兩個階段。1954年2月，政務院通過《公私合營工業企業暫行條例》規定：對資本主義企業實行公私合營，應當根據國家的需要、企業改造的可能和資本家的自愿。合營企業中，社會主義成分居領導地位，私人股份的合法權益受到保護。合營企業應當遵守國家計劃，企業盈余在依法繳納所得稅后的余額，應當就企業公積金、企業獎勵金和股東股息紅利三個方面，加以合理分配。股東的股息紅利，加上董事、經理和廠長等人的酬勞金，可占全年盈余總額的25%左右。1956年初，全國范圍出現社會主義改造高潮，資本主義工商業實現了全行業公私合營。國家對資本主義私股的贖買改行“定息制度”，統一規定年息五厘。生產資料由國家統一調配使用，資本家除定息外，不再以資本家身份行使職權，并在勞動中逐步改造為自食其力的勞動者。1966年9月，定息年限期滿，公私合營企業最后轉變為社會主義全民所有制。

新中國成立之后，在工業化推進的同時，對農業、手工業、資本主義工商業社會主義改造的基本完成，標志著社會主義制度在中國的最終確立。也可以說，“一化三改”實現了中國歷史上最本質、最深刻、最偉大的社會變革，并且為中國的社會主義現代化建設奠定了重要基礎。