前言

自古以來中國就是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘拇蟛糠?，可以說農(nóng)村穩(wěn)則全國穩(wěn)，農(nóng)民興則國家興，農(nóng)業(yè)安則國家安。根據(jù)管理學(xué)中的木桶理論，我國要全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化以及最終建成社會主義現(xiàn)代化強國，農(nóng)村是最需要補齊的那塊短板。1978年，黨的十一屆三中全會的召開拉開了中國農(nóng)村經(jīng)濟社會體制改革的序幕，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革在全國范圍內(nèi)深入開展，在這一改革過程中，我們始終貫穿的一條紅線就是在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放40余年來，中國農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面發(fā)生的變化，有力地支持和促進了全國各項事業(yè)的發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署。推進鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐和保障，也是社會治理創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新時代，面對我國鄉(xiāng)村社會治理運行中存在的管理體制機制不健全、整體治理能力與基層群眾綜合性需求契合度不夠、治理的現(xiàn)實基礎(chǔ)和保障機制不夠完善等新問題新挑戰(zhàn)，要健全農(nóng)村組織體系，為社會治理創(chuàng)新提供堅強政治保障；推動社會治理重心下移，為社會治理創(chuàng)新提供堅強支撐；增強社會治理主體合力，為社會治理創(chuàng)新提供堅強的體系保障。對于進入新時代的中國而言，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要任務(wù)、重要部署和重大安排。基于此，我國必須深入推進鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新，加快實現(xiàn)基層鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

重農(nóng)固本，是安民之基。進入21世紀(jì)以來，黨和國家將農(nóng)村發(fā)展問題提到歷史的新高度，放在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一項重大戰(zhàn)略。黨的十九屆五中全會及六中全會進一步提出，要推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接，將其作為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大事和鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容，是一項重要的政治任務(wù)。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村。這些都極大地激發(fā)了專家學(xué)者的研究熱情，因此有關(guān)中國農(nóng)村發(fā)展與治理的研究引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為了更全面地反映中國農(nóng)村在改革開放40余年里發(fā)生的一系列社會變遷，慶祝中國農(nóng)村40多年的改革發(fā)展歷程，筆者以“中國農(nóng)村發(fā)展與社會治理”為研究主題，對改革開放以來中國農(nóng)村的社會變遷進行全景式的回顧，分析改革開放以來中國農(nóng)村取得的成就、發(fā)展面臨的問題以及未來發(fā)展的方向，探求農(nóng)村發(fā)展及社會治理的路徑。

本書為各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大建設(shè)者特別是從事“三農(nóng)”工作的學(xué)者及工作人員提供了較為系統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與鄉(xiāng)村治理實踐支持，具有一定的實用性，以期能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一份智力支撐。本書的編寫還存在諸多不足之處，希望能夠得到讀者和專家的批評指正。

馬香品

2023年6月