我國對外貿易管理走上法制化軌道（1994.05）

1994年5月，第八屆全國人大常委會第七次會議通過《中華人民共和國對外貿易法》。這是我國管理貨物、技術進出口和國際服務貿易的一部基本法，是我國對外經濟貿易體制改革進一步深化的重要體現，是我國與國際經濟通行規則和國際商貿法律制度接軌的重要標志。從此，我國對外貿易管理開始走上法制化的軌道。

一、重要文件

1994年5月6日，中共中央發出《關于新形勢下加強黨校工作的意見》。

1994年5月12日，第八屆全國人大常委會第七次會議通過《中華人民共和國國家賠償法》。

二、重大事件

1994年5月10日，據《人民日報》報道，國務院批準國家計委“三定”方案。

1994年5月29日，據《人民日報》報道，我國引入“BOT”投資方式。

1994年5月31日，據《人民日報》報道，經民政部批準，中國土地估價師協會成立。

三、重要論述

1994年5月，國務委員吳儀對《中華人民共和國對外貿易法》的評價是，“我國對外經濟貿易歷史上具有劃時代意義的一件大事”，她認為該法的主要特點可以歸結為兩句話：“一是從中國國情出發，二是向國際慣例靠攏。”該法“充分體現了中國政府促使經濟與世界經濟接軌的決心”。

1994年5月，外經貿部對《中華人民共和國對外貿易法》的說明中指出，從改革方向和國際慣例考慮，對外貿易經營權的審批制度只是過渡的辦法，今后將逐漸放寬以至取消。但是考慮到我國的國情，特別是加強外貿領域中，中央宏觀調控的需要，在現階段維護對外貿易經營權的審批制度是有必要的。從其他國家的立法實踐來看，一些市場經濟國家和地區在其發展初期，也都是實行審批制，以后才逐步過渡到登記制。關稅與貿易總協定對此也未作硬性規定。我國對外貿易法既應照顧現實，又要向國際通行做法靠攏，留有余地。

《財貿經濟》（1994年第5期）刊發劉尚希的《非國有經濟：中國未來經濟的主體》。文章提出，我們不能把非國有經濟等同于私有經濟，非國有化更不等于私有化。非國有經濟的外延包涵國有經濟以外的各種已有的和正在形成的各種經濟，如城鎮集體經濟、鄉鎮經濟、股份經濟、合作經濟、合資經濟、個體經濟、私營經濟等。這些經濟成分的增多，反映出我國所有制結構正日益向著更符合現階段生產力狀況的方向演進。表面看來是公有化程度降低了，但按生產力標準來衡量，所有制結構的這種變化，是一種進步而不是倒退。事實已經說明，我國自改革開放以來，在經濟上所取得的巨大成就，其中很大份額是非國有經濟的發展所帶來的。

《科技導報》（1994年第5期）刊發吳敬璉的《我國經濟體制改革的進程、問題和前景》。文章提出，建立社會保障制度是改革的戰略性措施。其主要任務是：一是先從城市開始，統籌建立全國失業保險基金，由稅務部門代理征收，由勞動就業部門掌握使用，也可考慮將部分國有企業的股權劃歸失業保險基金會，用股權收益作為部分資金來源；二是改革目前的公費醫療制度，分行業或分地區建立醫療保險組織；三是試行養老基金制度，養老金分為兩部分，即基本養老金和補充養老金；四是建立全國統一的貧困救濟金制度，由民政部門具體負責；五是目前已經建立且業務已得到很大發展的人壽保險公司和財產保險公司，應當分設多家，獨立經營，互相競爭。

四、重要數據

1994年5月1日，據《人民日報》報道，我國6億多名勞動者年創總值逾3萬億元。

1994年5月18日，據《人民日報》報道，我國國有資產總量逾3萬億元。

1994年5月21日，據《人民日報》報道，我國農村儲蓄存款超7000億元。

五、作者觀點

【我國對外貿易管理走上法制化軌道】　我國的對外貿易法律制度是指國家對貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易進行管理和控制的一系列法律、法規和其他具有法律效力的規范性文件的總稱。新中國成立至改革開放這一階段，中國的對外貿易立法主要以單行法規和部門規章的形式出現。1979年之后，隨著對外開放、對內搞活政策的實施，我國進出口貿易迅速發展。大量的對外貿易活動和新出現的對外貿易法律關系，迫切需要對外貿易法律規范予以調整，但直到1994年前，我國的對外貿易立法仍然大量沿襲過去的做法，主要通過修改或制定新的《條例》或部門規章的方式進行。值得一提的是，1979年，我國出臺了第一部涉外經濟法律——《中外合資經營企業法》。1986年和1988年，又先后制定頒布了《外資企業法》和《中外合作經營企業法》，從而形成了我國吸收外資的三項基本法律。1994年，我國對外經濟貿易歷史上發生了一件具有劃時代意義的大事。當年5月，八屆人大七次會議通過《中華人民共和國對外貿易法》，并于同年7月1日正式生效，這是我國法制建設的大事，也是我國發展對外貿易的大事。該法是一部調整我國對外貿易監督管理關系的法律，它規定的是對外貿易關系中，管理者與被管理者的權利和義務，因此，《中華人民共和國對外貿易法》屬于國家的行政法。這是我國管理貨物、技術進出口和國際服務貿易的一部基本法，是我國與國際經濟通行規則和國際商貿法律制度接軌的重要標志，是我國對外經濟貿易體制改革進一步深化的重要體現，標志著我國對外貿易管理走上法制化軌道。該法的頒布和實施，必將更好地推動我國的市場主體積極參與國際競爭，并為此提供可靠的法律保障，對于進一步深化我國外貿體制改革，促進我國對外貿易持續、快速、健康發展，推動我國涉外經濟貿易法與國際規范靠攏、我國經濟與世界經濟接軌，都具有十分重要的意義。

參考文獻

［1］人民日報圖文數據庫（1946—2018）。

［2］中央財經領導小組辦公室．中國經濟發展五十年大事記（1949.10—1999.10）［M］．北京：人民出版社，1999：478．

［3］吳曉靈．中國金融改革大事記［M］．北京：中國金融出版社，2008：288-290．

［4］劉尚希．非國有經濟：中國未來經濟的主體［J］．財貿經濟，1994（5）：14-19．

［5］吳敬璉．我國經濟體制改革的進程、問題和前景［J］．科技導報，1994（5）：14-19．

［6］孫獻禎．對外貿易法基本原則初探［N］．青海民族學院學報，1995（7）：34-36．

［7］劉委，趙亞男．法律移植與法制現代化問題研究綜述［J］．法制與社會（銳視版），2008（12）：344-345．

［8］曹建明．中國對外貿易法的發展與改革［J］．法學，1997（1）：48-52．

［9］劉德標．《對外貿易法》將促進我國對外貿易的發展［J］．對外經貿實務，1994（7）：37-41．

［10］任際．我國《對外貿易法》若干問題探討［J］．遼寧大學學報（哲學社會科學版），1995（5）：82-84．

［11］隆國強．構建開放型經濟新體制：中國對外開放40年［M］．廣州：廣東經濟出版社，2018：39-41．

［12］李佐軍．中國改革新思維——改出一個“人本市場經濟”［M］．北京：電子工業出版社，2013：296．